30 Дек 2014

О запуске в эксплуатацию юридически значимого электронного документооборота в системе автоматизации на платформе "1С:Предприятие 8" конфигурации "Свод отчетов ПРОФ"

Распоряжение Начальника департамента финансов Администрации г. Перми от 30.12.2014 N СЭД-06-01-03-р-169

Cтр. 1
В соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2012 г. N 111 "Об электронной подписи, используемой органами исполнительной власти и органами местного самоуправления при организации электронного взаимодействия между собой, о порядке ее использования, а также об установлении требований к обеспечению совместимости средств электронной подписи", в целях внедрения юридически значимого электронного документооборота между департаментом финансов администрации города Перми, главными распорядителями бюджетных средств города Перми и муниципальными автономными, бюджетными, казенными учреждениями города Перми (далее - муниципальные учреждения) в системе автоматизации на платформе "1С:Предприятие 8" конфигурации "Свод отчетов ПРОФ", в рамках реализации ведомственной целевой программы "Развитие автоматизированных систем в сфере управления финансами", утвержденной Постановлением администрации города Перми от 15.10.2013 N 851:
1. Считать юридически значимым электронным документооборотом (далее - ЮЗЭД) электронный документооборот при представлении консолидированной бюджетной отчетности и сводной бухгалтерской отчетности муниципальных автономных и бюджетных учреждений главными распорядителями бюджетных средств города Перми в департамент финансов администрации города Перми в системе автоматизации на платформе "1С:Предприятие 8" конфигурации "Свод отчетов ПРОФ".
2. Утвердить:
2.1. Формы договоров об обмене электронными документами между участниками ЮЗЭД (приложение N 1, приложение N 2).
2.2. Положение о порядке работы со средствами криптографической защиты информации (далее - СКЗИ) (приложение N 3).
2.3. Форму заявления на внесение сертификатов в реестр (приложение N 4).
2.4. Порядок разбора конфликтных ситуаций (приложение N 5).
2.5. Порядок предоставления документов из системы автоматизации на платформе "1С:Предприятие 8" конфигурации "Свод отчетов ПРОФ" по запросу контролирующих органов (приложение N 6).
2.6. Карту рисков электронного документооборота (приложение N 7).
2.7. Регламент создания резервных копий баз данных и электронных образов подтверждающих документов (приложение N 8).
3. Отделу информационных систем департамента финансов администрации города Перми:
3.1. Осуществлять взаимодействие с исполнителем по эксплуатации ЮЗЭД между департаментом финансов администрации города Перми, главными распорядителями бюджетных средств города Перми и муниципальными учреждениями города Перми в рамках муниципальных контрактов на модернизацию информационной системы департамента финансов администрации города Перми по автоматизации сбора, проверки, свода, консолидации бюджетной (сводной) бухгалтерской отчетности с использованием криптографических средств защиты, ее техническое обслуживание и сопровождение.
3.2. Обеспечить безопасное хранение, эксплуатацию, обработку и передачу информации с использованием средств криптографической защиты информации.
4. Руководителям главных распорядителей бюджетных средств города Перми, муниципальных учреждений города Перми обеспечить наличие электронной подписи у должностных лиц, ответственных за подписание форм отчетности (руководитель, главный бухгалтер, руководитель финансово-экономической (планово-экономической, планово-финансовой) службы).
5. Главным распорядителям бюджетных средств города Перми:
5.1. Подготовить распорядительные акты о ЮЗЭД при представлении бюджетной и (или) бухгалтерской отчетности муниципальными учреждениями главным распорядителям средств бюджета города Перми в срок до 15.01.2015.
5.2. Заключить с подведомственными муниципальными учреждениями договоры согласно приложению N 2 к данному распоряжению,
5.3. Довести настоящее распоряжение до подведомственных муниципальных казенных, автономных и бюджетных учреждений.
6. Настоящее распоряжение вступает в силу с момента подписания.
7. Начальнику управления по обеспечению деятельности департамента Денисовой Е.Г. обеспечить размещение распоряжения на сайте департамента финансов администрации города Перми.
8. Начальнику управления учета и отчетности Кузьмук В.А. довести настоящее распоряжение до главных распорядителей средств бюджета города Перми.
9. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

В.С.ТИТЯПКИНА

Приложение N 1 к распоряжению начальника департамента финансов администрации города Перми от 30.12.2014 N СЭД-06-01-03-р-169

ДОГОВОР N ______ об обмене электронными документами между департаментом финансов администрации города Перми и главным распорядителем бюджетных средств города Перми

    г. Пермь                                     "___" ____________ 20__ г.
    ______________________________________________________________________,
     (полное наименование главного распорядителя бюджетных средств города
                                  Перми)
именуемое в дальнейшем Пользователь, в лице _______________________________
________________________________________________, действующего на основании
______________________________,  с  одной  стороны  и  департамент финансов
администрации  города  Перми,  именуемый  в  дальнейшем Организатор, в лице
начальника  департамента финансов Титяпкиной Веры Сергеевны, действующей на
основании  Положения  о  департаменте  финансов администрации города Перми,
утвержденного  решением  Пермской  городской  Думы  от  12.09.2006 N 208, с
другой  стороны,  в  дальнейшем  именуемые Участниками, заключили настоящий
Договор о нижеследующем:

1. Термины и определения

В настоящем Договоре применяются следующие термины и определения:
Аккредитованный удостоверяющий центр (далее - УЦ) - это организация (или подразделение организации), прошедшая аккредитацию в соответствии с действующим законодательством, выпускающая сертификаты.
Владелец сертификата ключа проверки ЭП - физическое лицо, на имя которого УЦ выдан сертификат и которое владеет соответствующим ключом ЭП, позволяющим с помощью средств ЭП создавать свою ЭП в электронных документах (подписывать ЭП).
Дайджест - строка неограниченной длины, сформированная на основе данных электронного документа посредством определенных алгоритмов и предназначенная для формирования ЭП электронного документа.
Исполнитель - сторонняя организация, осуществляющая техническое обслуживание, сопровождение и администрирование Системы, являющаяся официальным представителем ЗАО "1С".
Квалифицированный сертификат ключа проверки ЭП (далее - сертификат) - электронный документ или документ на бумажном носителе, выданный УЦ либо федеральным органом исполнительной власти (уполномоченными в сфере использования ЭП) и подтверждающий принадлежность ключа проверки электронной подписи владельцу сертификата ключа.
Клиентское рабочее место - аппаратно-программный комплекс, предназначенный для хранения, обработки и передачи данных по телекоммуникационным каналам связи с рабочих машин сотрудников на сервер приложений Системы.
Ключ проверки ЭП - уникальная последовательность символов, однозначно связанная с ключом ЭП и предназначенная для проверки подлинности ЭП.
Ключ электронной подписи (далее - ключ) - уникальная последовательность символов, предназначенная для создания ЭП.
Организатор - департамент финансов администрации города Перми. Функции, выполняемые Организатором: прием форм отчетности главных распорядителей бюджетных средств, обработка и хранение форм отчетности главных распорядителей бюджетных средств и муниципальных учреждений.
Пользователь - главный распорядитель бюджетных средств города Перми, участник ЮЗЭД (в лице Уполномоченных сотрудников), заключивший договор об обмене электронными документами между участниками ЮЗЭД с департаментом финансов администрации города Перми. Осуществляет прием отчетности муниципальных учреждений, формирование и передачу форм отчетности главных распорядителей бюджетных средств Организатору.
Правила подписания - настроечный параметр Системы, позволяющий установить права на подписание электронных документов ЭП для определенных ролей на определенных статусах.
Регламент применения электронной подписи (далее - Регламент) - документ, определяющий статусы электронных документов, на которых происходит наложение ЭП в электронном документе на определенном статусе.
Реестр Системы - справочник Системы, в котором хранится перечень сертификатов Уполномоченных сотрудников Участников.
Система - система автоматизации на платформе "1С:Предприятие 8" конфигурации "Свод отчетов ПРОФ", разработанная ЗАО "1С" (далее - Разработчик), предназначенная для автоматизации процессов формирования, приема, передачи, обработки и хранения форм отчетности.
Список отозванных сертификатов - документ, содержащий список серийных номеров сертификатов, которые в определенный момент времени были отозваны либо действие которых было приостановлено.
Средства криптографической защиты информации (далее - СКЗИ) - аппаратно-программный комплекс, выполняющий функцию создания ЭП, а также обеспечивающий защиту информации по утвержденным стандартам и сертифицированный в соответствии с действующим законодательством.
Статус электронного документа - атрибут электронного документа, идентифицирующий его состояние по определенному признаку.
Уполномоченный сотрудник - сотрудник, наделенный полномочиями по подписанию ЭП электронных документов в соответствии с утвержденным регламентом.
Участник - юридическое лицо, принимающее участие в ЮЗЭД.
Усиленная квалифицированная электронная подпись (далее - ЭП) - информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию.
ЭП имеет следующие характеристики:
1. получена в результате криптографического преобразования информации с использованием ключа;
2. позволяет определить лицо, подписавшее электронный документ;
3. позволяет обнаружить факт внесения изменений в электронный документ после момента его подписания;
4. создается с использованием средств ЭП;
5. информация для проверки ЭП указана в квалифицированном сертификате ключа проверки ЭП;
6. для создания и проверки ЭП используются средства ЭП, получившие подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом "Об электронной подписи" (N 63-ФЗ).
Экспертная комиссия - комиссия, разрешающая конфликтные ситуации, связанные с использованием ЮЗЭД.
Электронный документ - документ, в котором информация представлена в электронной форме.
Юридически значимый электронный документооборот (далее - ЮЗЭД) - документооборот на базе Системы, в котором участники ЮЗЭД совершают действия по принятию к исполнению документов в электронной форме, удостоверенных ЭП, и при этом несут ответственность за совершение либо несовершение этих действий.

2. Предмет Договора

2.1. Настоящий Договор определяет условия и порядок обмена юридически значимыми электронными документами между Участниками на базе Системы.
2.2. Договор определяет права и обязанности Участников, возникающие при обмене юридически значимыми электронными документами на базе Системы.

3. Общие положения

3.1. Участники осуществляют обмен юридически значимыми электронными документами на базе Системы по телекоммуникационным каналам связи.
3.2. С целью обеспечения авторства, целостности и конфиденциальности электронных документов при информационном взаимодействии Участники используют сертифицированные СКЗИ.
3.3. Используемые при информационном взаимодействии Участников электронные документы с ЭП, сформированной Участниками средствами СКЗИ Участника, имеют равную юридическую силу с документами на бумажном носителе, подписанными соответствующими собственноручными подписями Уполномоченных сотрудников Участника (независимо от того, существуют такие документы на бумажных носителях или нет).
3.4. Участники признают, что используемые при обмене юридически значимыми электронными документами в Системе СКЗИ, реализующие функции создания ЭП, достаточны для подтверждения следующего:
1) Электронный документ исходит от Участника (Уполномоченного сотрудника Участника), его передавшего (подтверждение авторства отправленного электронного документа).
2) Электронный документ не претерпел изменений в процессе передачи между Участниками (подтверждение целостности и подлинности электронного документа).

4. Права и обязанности

4.1. Организатор обязан через Исполнителя:
4.1.1. Обеспечить функционирование необходимого аппаратно-программного комплекса серверной части Системы, а также клиентского рабочего места Уполномоченных сотрудников Организатора для предоставления Пользователю возможности по обмену юридически значимыми электронными документами между Участниками.
4.1.2. При изменении Регламента произвести (в соответствии с обновленным Регламентом) настройки на серверной части Системы и оповестить по телекоммуникационным каналам связи Пользователя об этих изменениях.
4.1.3. Немедленно уведомить Пользователя любым доступным способом в случаях:
4.1.3.1. ошибок в работе Системы при работе с ЭП (подписания ЭП, проверки ЭП и др.);
4.1.3.2. ошибок, возникающих в связи с попытками нарушения информационной безопасности.
4.1.4. Организовать ведение актуального реестра сертификатов Уполномоченных сотрудников Участников на основе принятых сертификатов и списка отозванных сертификатов.
4.1.5. При условии соответствия ЭД признакам и требованиям к юридически значимым электронным документам, указанным в Регламенте (приложение 1 к настоящему Договору), принять от Пользователя электронный документ для дальнейшей проверки в соответствии с распоряжениями Организатора.
4.2. Организатор имеет право:
4.2.1. В случае несоответствия электронного документа признакам и требованиям к юридически значимым электронным документам в соответствии с настоящим Договором, а также в случае угрозы несанкционированного доступа к программно-аппаратным комплексам Участников Организатор вправе отказать в обработке электронного документа, уведомив об этом Пользователя по телекоммуникационным каналам связи с указанием причины отказа.
4.2.2. Организовать через Исполнителя приостановление осуществления ЮЗЭД при:
4.2.2.1. несоблюдении Пользователем требований по передаче ЭД и обеспечению информационной безопасности в соответствии с настоящим Договором;
4.2.2.2. разрешении спорных ситуаций;
4.2.2.3. выполнении неотложных аварийных и ремонтно-восстановительных работ Системы.
4.3. Пользователь обязан:
4.3.1. Обеспечить функционирование аппаратно-программного комплекса клиентского рабочего места Уполномоченных сотрудников Пользователя для обеспечения работоспособности ЮЗЭД (требования к аппаратно-программному комплексу клиентского рабочего места указаны в документации к Системе).
4.3.2. Обеспечить всеми необходимыми средствами (сертифицированные СКЗИ, сертификаты, ключи и т.д.) Уполномоченных сотрудников Пользователя для подписания ЭП в ЮЗЭД электронных документов. Перечень необходимых средств устанавливается Организатором.
4.3.3. Назначить сотрудника, ответственного за эксплуатацию СКЗИ, Уполномоченных сотрудников, имеющих право на работу в Системе.
4.3.4. Передавать Организатору электронные документы, оформленные в соответствии с Регламентом.
4.3.5. В целях обеспечения безопасности обработки и передачи юридически значимых электронных документов:
4.3.5.1. соблюдать требования эксплуатационной документации на используемые СКЗИ;
4.3.5.2. не допускать появления в аппаратно-программном комплексе Системы компьютерных вирусов;
4.3.5.3. прекращать использование скомпрометированного ключа ЭП и немедленно информировать Организатора и УЦ о факте компрометации ключа.
4.3.6. Хранить ключевой документ в месте, исключающем доступ неуполномоченных лиц и/или возможность его повреждения.
4.3.7. В случае невозможности исполнения обязательств по настоящему Договору Пользователь немедленно извещает Организатора о приостановлении обязательств.
4.3.8. При возникновении споров, связанных с принятием или непринятием и (или) с исполнением или неисполнением электронных документов, подписанных ЭП, входящих в перечень юридически значимых электронных документов (в соответствии с приложением N 1), руководствоваться порядком разрешения конфликтных ситуаций, предоставленным Организатором (способ разбора конфликтных ситуаций устанавливает Организатор).
4.3.9. По первому обоснованному требованию предоставить Организатору заверенные подписями Уполномоченных сотрудников Пользователя распечатанные документы (входящие в перечень юридически значимых электронных документов (согласно приложению N 1).
4.3.10. Заменить сертификат в порядке, предусмотренном для его оформления согласно порядкам УЦ, в следующих случаях:
4.3.10.1. смены Уполномоченных сотрудников Пользователя, обладающих правом подписи электронных документов;
4.3.10.2. изменения данных, идентифицирующих Уполномоченного сотрудника Пользователя;
4.3.10.3. смены ключей;
4.3.10.4. в иных случаях, прекращающих действие сертификата.
4.3.11. Немедленно уведомить Организатора (через Исполнителя) любым доступным способом в случаях:
4.3.11.1. возникновения угрозы использования (копирования) ключа, принадлежащего Уполномоченному сотруднику Пользователя;
4.3.11.2. несанкционированного доступа к Системе;
4.3.11.3. утраты материального носителя, содержащего ключ Уполномоченного сотрудника Пользователя;
4.3.11.4. изменения состава Уполномоченных сотрудников Пользователя, обладающих правом использования ключей;
4.3.11.5. ошибок в работе Системы, возникающих при работе с ЭП (подписание ЭП, проверка ЭП и др.);
4.3.11.6. ошибок, возникающих в связи с попытками нарушения информационной безопасности.
4.4. Пользователь имеет право:
4.4.1. требовать от Организатора принятия от Пользователя электронных документов для дальнейшей их проверки, если они соответствуют признакам и требованиям, указанным в приложении 1 к настоящему Договору;
4.4.2. на урегулирование вопросов в случае возникновения конфликтных ситуаций.

5. Порядок ввода в действие юридически значимого электронного документооборота на базе Системы

5.1. Пользователь в течение двух рабочих дней после подписания настоящего Договора в соответствии с документацией к Системе производит настройку клиентских рабочих мест Системы (при необходимости выполнения настроек) на рабочих местах Уполномоченных сотрудников.
5.2. На момент ввода в действие Пользователь обеспечивает наличие у Уполномоченных сотрудников электронной подписи, состоящей из сертификата открытого ключа и закрытого ключа, самостоятельно полученной в УЦ.
5.3. Пользователь в течение двух рабочих дней после подписания договора оповещает Организатора по телекоммуникационным каналам связи о готовности клиентской части Системы к эксплуатации ЮЗЭД и представляет Организатору:
подписанный экземпляр настоящего Договора,
копию распорядительного акта о назначении Уполномоченного сотрудника (сотрудников), ответственного за эксплуатацию СКЗИ,
заявление на внесение в реестр Системы сертификатов Уполномоченных сотрудников,
полученные от УЦ сертификаты Уполномоченных сотрудников в электронном виде.
5.4. Организатор в течение одного рабочего дня после получения указанных в пункте 5.3 документов организует через Исполнителя внесение сертификатов Уполномоченных сотрудников Пользователя в реестр Системы.
5.5. Организатор оповещает по телекоммуникационным каналам связи Пользователя о готовности серверной части Системы и клиентской части Системы Уполномоченных сотрудников Организатора к эксплуатации ЮЗЭД.
5.6. После принятия всех документов, указанных в пункте 5.3, Участники приступают к осуществлению ЮЗЭД.

6. Ответственность Участников

6.1. Участники несут ответственность за действия своих Уполномоченных сотрудников при осуществлении обмена ЮЗЭД в рамках настоящего Договора.
6.2. Пользователь несет ответственность за содержание всех электронных документов, подписанных ЭП Уполномоченных сотрудников.
6.3. За неисполнение или ненадлежащее исполнение Участниками своих обязательств по настоящему Договору Участники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.4. Участники не отвечают за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязательств по настоящему Договору, если это было вызвано действиями (бездействием) другого Участника.
6.4. При использовании телекоммуникационных каналов связи и передачи данных Участники не несут ответственности за возможные временные задержки (произошедшие не по их вине) при доставке юридически значимых электронных документов.
6.5. Ответственность (размер ответственности), возлагаемая на Участника, определяется правилами системы электронного документооборота в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

7. Разрешение конфликтных ситуаций

7.1. Все споры и разногласия, которые могут возникнуть в связи с применением, нарушением, толкованием настоящего Договора, признанием недействительным настоящего Договора или его части, Участники будут стремиться разрешить, используя переговоры и механизмы урегулирования споров и разногласий, действуя на основании приложения N 5 "Порядок разбора конфликтных ситуаций" к распоряжению начальника департамента финансов администрации города Перми N ___ от _________ "О запуске в эксплуатацию юридически значимого электронного документооборота в системе автоматизации на платформе "1С:Предприятие 8" конфигурации "Свод отчетов ПРОФ" (далее - Приложение N 5).
7.2. В случаях когда конфликтная ситуация не урегулирована в результате переговоров и мероприятий, установленных в Приложении N 5, Участники обращаются в Арбитражный суд Пермского края.

8. Форс-мажорные обстоятельства

8.1. Участник не несет ответственности в случае невыполнения, несвоевременного или ненадлежащего выполнения какого-либо обязательства по настоящему Договору, если указанное невыполнение, несвоевременное или ненадлежащее выполнение обусловлены исключительно наступлением и/или действием следующих обстоятельств (далее - форс-мажорные обстоятельства): обстоятельств непреодолимой силы; сбоев, неисправностей и отказов оборудования; сбоев и ошибок программного обеспечения; сбоев, неисправностей и отказов систем связи, энергоснабжения, кондиционирования и других систем жизнеобеспечения, которые Участник не мог ни предвидеть, ни предотвратить.
8.2. Участник, надлежащее исполнение обязательств которого оказалось невозможным в силу влияния форс-мажорных обстоятельств, в течение 3 (трех) рабочих часов после их наступления информирует другого Участника о наступлении этих обстоятельств и об их последствиях любым доступным способом и принимает все возможные меры с целью максимально ограничить отрицательные последствия, вызванные указанными форс-мажорными обстоятельствами.
8.3. Неизвещение или несвоевременное извещение другого Участника Участником, надлежащее исполнение обязательств которого оказалось невозможным в силу влияния форс-мажорных обстоятельств, о наступлении этих обстоятельств влечет за собой утрату права ссылаться на эти обстоятельства.
8.4. Наступление форс-мажорных обстоятельств может вызвать увеличение срока исполнения обязательств по настоящему Договору на период их действия, если Участники не договорились об ином.

9. Порядок внесения изменений в Договор

9.1. В случае принятия нормативного акта уполномоченным государственным органом по вопросам, регулируемым настоящим Договором, соответствующие положения Договора подлежат изменению по инициативе одной из Сторон.
9.2. Все изменения и дополнения к настоящему Договору, за исключением изменений и дополнений к приложениям к настоящему Договору, действительны в том случае, если они оформлены в письменном виде и подписаны уполномоченными представителями Участников.

10. Срок действия Договора

10.1. Настоящий Договор вступает в силу с момента его подписания Участниками. Конечным сроком Договор не ограничивается.
10.2. Настоящий Договор может быть расторгнут по письменному соглашению Участников.

11. Заключительные положения

11.1. Настоящий Договор составлен на _____ листах в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждого из Участников.
11.2. По взаимному согласию Участников в текст Договора могут вноситься изменения и дополнения.
11.3. Приложение N 1, а также изменения и дополнения к настоящему Договору являются его неотъемлемой частью.

12. Прочее

12.1. Расторжение настоящего Договора не влияет на действительность и порядок действия юридически значимых электронных документов, подписанных ЭП Уполномоченных сотрудников Участников до даты расторжения настоящего Договора.

13. Приложения

13.1. Приложение 1. Регламент применения электронной подписи ГРБС.

14. Адреса и реквизиты сторон:

Организатор
Пользователь
Департамент финансов администрации города Перми
Юридический адрес: Россия, 614000, г. Пермь, ул. Ленина, 23
Почтовый адрес: Россия, 614000, г. Пермь, ул. Ленина, 23
ИНН 5902290610/КПП 590201001


Юридический адрес:

Почтовый адрес:

ИНН          /КПП
_______________/______________
М.П.
_______________/______________
М.П.

Приложение N 1 к Договору N ______ от "___" ___________ 20__ г.

Регламент применения электронной подписи ГРБС

1. Общие сведения

Настоящий Регламент определяет порядок и технические аспекты использования ЮЗЭД при передаче и приеме электронных документов Пользователем, являющимся главным распорядителем бюджетных средств города Перми.

2. Средства применения электронной подписи

При работе с ЮЗЭД принимаются и признаются сертификаты, изданные УЦ.
Сертификат признается изданным УЦ, если подтверждена подлинность ЭП Уполномоченного лица УЦ, которым подписан сертификат Уполномоченного сотрудника Участника.
Идентификационные данные, занесенные в сертификат, однозначно идентифицируют владельца сертификата и соответствуют идентификационным данным владельца сертификата, зарегистрированным УЦ.
Для определения статуса сертификата используется список отозванных сертификатов, издаваемый и публикуемый УЦ в порядке и с периодичностью, определяемой УЦ.
Местом публикации списков отозванных сертификатов принимается адрес информационного ресурса, определенный в регламенте или других нормативно-правовых актах УЦ.
В качестве средства ЭП используются СКЗИ, сертифицированные в соответствии с действующим законодательством, а также совместимые с Системой (согласно требованиям Системы) и обеспечивающие следующее:
реализацию функций создания ЭП в электронном документе с использованием ключа;
подтверждение с использованием сертификата подлинности ЭП в электронном документе;
создание ключей и сертификатов ЭП.
ЭП хранится отдельно от электронных документов. Формат ЭП определяется рекомендациями RFC 3852 "Cryptographic Message Syntax (CMS)", с учетом использования криптографических алгоритмов ГОСТ 28147-89, ГОСТ Р 34.10-94, ГОСТ Р 34.10-2001, ГОСТ Р 34.11-94 в соответствии с RFC 4490 "Using the GOST 28147-89, GOST R 34.11-94, GOST R 34.10-94, and GOST R 34.10-2001 Algorithms with Cryptographic Message Syntax (CMS)".

3. Перечень программного обеспечения, в котором происходит функционирование юридически значимого электронного документооборота

Функционирование ЮЗЭД происходит на базе Системы.
Организатор оставляет за собой право через Исполнителя обновлять версию Системы с дальнейшей эксплуатацией ЮЗЭД на обновленной версии без предварительных уведомлений Пользователя, если такие изменения не повлекут существенных изменений.

4. Перечень электронных документов, включенных в юридически значимый электронный документооборот

Электронными документами, которые будут считаться юридически значимыми при условии подписания их ЭП (в случае выполнения всех условий равнозначности ЭП собственноручной (в соответствии с N 63-ФЗ) и с учетом остальных требований настоящего Договора, являются формы бюджетной отчетности и (или) бухгалтерской отчетности муниципальных бюджетных и автономных учреждений, утвержденные соответствующими приказами Министерства финансов Российской Федерации, дополнительные формы бюджетной и (или) бухгалтерской отчетности, установленные распоряжениями Организатора, а также документ о сдаче-приеме отчетности, установленный Организатором.
Требования к дайджестам определяет Организатор. Сторона имеет право быть ознакомленной с составом дайджестов юридически значимых электронных документов.

5. Правила подписания юридически значимых электронных документов

5.1. Право электронной подписи электронного документа принадлежит Уполномоченным сотрудникам.
5.2. Подписание электронных документов Уполномоченными сотрудниками в Системе осуществляется после ввода данных, проведения расчетов, внутридокументного и междокументного контролей показателей форм бюджетной и (или) бухгалтерской отчетности.
5.3. Электронный документ в Системе имеет следующие статусы: запланирован, выполняется, представлен, сдан, принят, отклонен, записан с ошибкой.
Правила подписания юридически значимых электронных документов относительно указанных статусов представлены в таблице 1.

Таблица 1. Правила подписания электронных документов

Вид отчетности
Статус форм отчетности
Подписание форм отчетности
Подписание документа о сдаче-приеме отчетности
Бюджетная отчетность получателя бюджетных средств, бухгалтерская отчетность бюджетного, автономного учреждения
Выполняется
-
-
Записана с ошибкой
-
-
Представлена
Подписи руководителя и главного бухгалтера ПБС <1>, МАУ <2>, МБУ <3>, третья подпись - при наличии должности руководителя финансово-экономической службы
1 подпись Уполномоченного сотрудника ГРБС <4>
Отклонена
-
Подписи Уполномоченных сотрудников ГРБС
Сдана
-
1 подпись главного бухгалтера ПБС, МАУ, МБУ,
подписи Уполномоченных сотрудников ГРБС
Принята
-
1 подпись Уполномоченного сотрудника ГРБС
Консолидированная бюджетная отчетность главного распорядителя бюджетных средств, сводная бухгалтерская отчетность учредителя бюджетных и автономных учреждений
Выполняется
-
-
Записана с ошибкой
-
-
Представлена
Подписи руководителя и главного бухгалтера ГРБС, третья подпись - при наличии должности руководителя финансово-экономической службы
1 подпись Уполномоченного сотрудника Организатора
Отклонена
-
Подписи Уполномоченных сотрудников Организатора
Сдана
-
1 подпись главного бухгалтера ГРБС,
подписи Уполномоченных сотрудников Организатора
Принята
-
1 подпись Начальника УУиО Организатора
Консолидированная бюджетная отчетность финансового органа, сводная бухгалтерская отчетность учредителей бюджетных и автономных учреждений
Выполняется
-
-
Записана с ошибкой
-
-
Представлена
3 подписи Уполномоченных сотрудников Организатора
-
Отклонена
-
-
Сдана
-
-
Принята
-
-

--------------------------------
<1> Получатель бюджетных средств.
<2> Муниципальное автономное учреждение.
<3> Муниципальное бюджетное учреждение.
<4> Главный распорядитель бюджетных средств.

Уполномоченные сотрудники Участников обязуются подписывать юридически значимые электронные документы своей электронной подписью строго в соответствии с правилами подписания, в ином случае электронные документы считаются не юридически значимыми.

6. Контроль правил подписания юридически значимых электронных документов

Контроль правил подписания осуществляется организационными мерами, также допускается контроль техническими средствами Системы (использование правил проверки в Системе). Способы контроля правил подписания определяются Организатором.

Приложение N 2 к распоряжению начальника департамента финансов администрации города Перми от 30.12.2014 N СЭД-06-01-03-р-169

ДОГОВОР N ______ об обмене электронными документами между департаментом финансов администрации города Перми, главным распорядителем бюджетных средств города Перми и муниципальным учреждением города Перми

    г. Пермь                                     "___" ____________ 20__ г.
    ______________________________________________________________________,
       (полное наименование муниципального учреждения города Перми)
именуемое в дальнейшем "Пользователь", в лице _____________________________
________________________________________________, действующего на основании
______________________________,
    ______________________________________________________________________,
     (полное наименование главного распорядителя бюджетных средств города
                                  Перми)
именуемое в дальнейшем "Пользователь ГРБС", в лице ________________________
________________________________________________, действующего на основании
___________________________________, с одной стороны и департамент финансов
администрации  города  Перми,  именуемый  в  дальнейшем Организатор, в лице
начальника  департамента финансов Титяпкиной Веры Сергеевны, действующей на
основании  Положения  о  департаменте  финансов администрации города Перми,
утвержденного  решением  Пермской  городской  Думы  от  12.09.2006 N 208, с
другой  стороны,  в  дальнейшем  именуемые Участниками, заключили настоящий
Договор о нижеследующем:

1. Термины и определения

В настоящем Договоре применяются следующие термины и определения:
Аккредитованный удостоверяющий центр (далее - УЦ) - это организация (или подразделение организации), прошедшая аккредитацию в соответствии с действующим законодательством, выпускающая сертификаты.
Владелец сертификата ключа проверки ЭП - физическое лицо, на имя которого УЦ выдан сертификат и которое владеет соответствующим ключом ЭП, позволяющим с помощью средств ЭП создавать свою ЭП в электронных документах (подписывать ЭП).
Дайджест - строка неограниченной длины, сформированная на основе данных электронного документа посредством определенных алгоритмов и предназначенная для формирования ЭП электронного документа.
Исполнитель - сторонняя организация, осуществляющая техническое обслуживание, сопровождение и администрирование Системы.
Квалифицированный сертификат ключа проверки ЭП (далее - сертификат) - электронный документ или документ на бумажном носителе, выданный УЦ либо федеральным органом исполнительной власти (уполномоченными в сфере использования ЭП) и подтверждающий принадлежность ключа проверки электронной подписи владельцу сертификата ключа.
Клиентское рабочее место - аппаратно-программный комплекс, предназначенный для хранения, обработки и передачи данных по телекоммуникационным каналам связи с рабочих машин сотрудников на сервер приложений Системы.
Ключ электронной подписи (далее - ключ) - уникальная последовательность символов, предназначенная для создания ЭП.
Ключ проверки ЭП - уникальная последовательность символов, однозначно связанная с ключом ЭП и предназначенная для проверки подлинности ЭП.
Организатор - департамент финансов администрации города Перми. Функции, выполняемые Организатором: прием форм отчетности главных распорядителей бюджетных средств, обработка и хранение форм отчетности главных распорядителей бюджетных средств и муниципальных учреждений.
Пользователь ГРБС - главный распорядитель бюджетных средств города Перми, участник ЮЗЭД (в лице Уполномоченных сотрудников), заключивший договор об обмене электронными документами между участниками ЮЗЭД с департаментом финансов администрации города Перми. Осуществляет прием, проверку и хранение форм отчетности Пользователя.
Пользователь - муниципальное учреждение города Перми (казенное, бюджетное или автономное), участник ЮЗЭД (в лице Уполномоченных сотрудников), заключившее договор об обмене электронными документами между участниками ЮЗЭД с главным распорядителем средств бюджета города Перми (в том числе осуществляющим отдельные функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных бюджетных и автономных учреждений города Перми) и департаментом финансов администрации города Перми. Осуществляет формирование и передачу форм отчетности Пользователю ГРБС.
Правила подписания - настроечный параметр Системы, позволяющий установить права на подписание электронных документов ЭП для определенных ролей на определенных статусах.
Регламент применения электронной подписи (далее - Регламент) - документ, определяющий статусы электронных документов, на которых происходит наложение ЭП в электронном документе на определенном статусе.
Реестр Системы - справочник Системы, в котором хранится перечень сертификатов Уполномоченных сотрудников Участников.
Система - система автоматизации на платформе "1С:Предприятие 8" конфигурации "Свод отчетов ПРОФ", разработанная ЗАО "1С" (далее - Разработчик), предназначенная для автоматизации процессов формирования, приема, передачи, обработки и хранения форм отчетности.
Список отозванных сертификатов - документ, содержащий список серийных номеров сертификатов, которые в определенный момент времени были отозваны либо действие которых было приостановлено.
Средства криптографической защиты информации (далее - СКЗИ) - аппаратно-программный комплекс, выполняющий функцию создания ЭП, а также обеспечивающий защиту информации по утвержденным стандартам и сертифицированный в соответствии с действующим законодательством.
Статус электронного документа - атрибут электронного документа, идентифицирующий его состояние по определенному признаку.
Уполномоченный сотрудник - сотрудник, наделенный полномочиями по подписанию ЭП электронных документов в соответствии с утвержденным регламентом.
Усиленная квалифицированная электронная подпись (далее - ЭП) - информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию.
Участник - юридическое лицо, принимающее участие в ЮЗЭД.
ЭП имеет следующие характеристики:
1. получена в результате криптографического преобразования информации с использованием ключа;
2. позволяет определить лицо, подписавшее электронный документ;
3. позволяет обнаружить факт внесения изменений в электронный документ после момента его подписания;
4. создается с использованием средств ЭП;
5. информация для проверки ЭП указана в квалифицированном сертификате ключа проверки ЭП;
6. для создания и проверки ЭП используются средства ЭП, получившие подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом "Об электронной подписи" (N 63-ФЗ).
Экспертная комиссия - комиссия, разрешающая конфликтные ситуации, связанные с использованием ЮЗЭД.
Электронный документ - документ, в котором информация представлена в электронной форме.
Юридически значимый электронный документооборот (далее - ЮЗЭД) - документооборот на базе Системы, в котором участники ЮЗЭД совершают действия по принятию к исполнению документов в электронной форме, удостоверенных ЭП, и при этом несут ответственность за совершение либо несовершение этих действий.

2. Предмет Договора

2.1. Настоящий Договор определяет условия и порядок обмена юридически значимыми электронными документами между Участниками на базе Системы.
2.2. Договор определяет права и обязанности Участников, возникающие при обмене юридически значимыми электронными документами на базе Системы.

3. Общие положения

3.1. Участники осуществляют обмен юридически значимыми электронными документами на базе Системы по телекоммуникационным каналам связи.
3.2. С целью обеспечения авторства, целостности и конфиденциальности электронных документов при информационном взаимодействии Участники используют сертифицированные СКЗИ.
3.3. Используемые при информационном взаимодействии Участников электронные документы с ЭП, сформированной Участниками средствами СКЗИ Участника, имеют равную юридическую силу с документами на бумажном носителе, подписанными соответствующими собственноручными подписями Уполномоченных сотрудников Участника (независимо от того, существуют такие документы на бумажных носителях или нет).
3.4. Участники признают, что используемые при обмене юридически значимыми электронными документами в Системе СКЗИ, реализующие функции создания ЭП, достаточны для подтверждения следующего:
1) Электронный документ исходит от Участника (Уполномоченного сотрудника Участника), его передавшего (подтверждение авторства отправленного электронного документа).
2) Электронный документ не претерпел изменений в процессе передачи между Участниками (подтверждение целостности и подлинности электронного документа).

4. Права и обязанности

4.1. Организатор обязан через Исполнителя:
4.1.1. Обеспечить функционирование необходимого аппаратно-программного комплекса серверной части Системы, а также клиентского рабочего места Уполномоченных сотрудников Организатора для предоставления Пользователю и Пользователю ГРБС возможности по обмену юридически значимыми электронными документами между Участниками.
4.1.2. При изменении Регламента произвести (в соответствии с обновленным Регламентом) настройки на серверной части Системы и оповестить по телекоммуникационным каналам связи Пользователя ГРБС об этих изменениях.
4.1.3. Организовать ведение актуального реестра сертификатов Уполномоченных сотрудников Участников на основе принятых сертификатов и списка отозванных сертификатов.
4.2. Организатор имеет право:
4.2.1. Организовать через Исполнителя приостановление осуществления ЮЗЭД при:
4.2.1.1. несоблюдении Пользователем требований по передаче ЭД и обеспечению информационной безопасности в соответствии с настоящим Договором;
4.2.1.2. разрешении спорных ситуаций;
4.2.1.3. выполнении неотложных аварийных и ремонтно-восстановительных работ Системы.
4.3. Пользователь ГРБС обязан:
4.3.1. Обеспечить функционирование аппаратно-программного комплекса клиентского рабочего места Уполномоченных сотрудников Пользователя ГРБС для обеспечения работоспособности ЮЗЭД (требования к аппаратно-программному комплексу клиентского рабочего места указаны в документации к Системе).
4.3.2. Немедленно уведомить Пользователя любым доступным способом в случаях:
4.3.2.1. ошибок в работе Системы при работе с ЭП (подписания ЭП, проверки ЭП и др.);
4.3.2.2. ошибок, возникающих в связи с попытками нарушения информационной безопасности.
4.3.3. При условии соответствия ЭД признакам и требованиям к юридически значимым электронным документам, указанным в Регламенте (приложение 1 к настоящему Договору), принять от Пользователя электронный документ для дальнейшей проверки в соответствии с распоряжениями Организатора и Пользователя ГРБС.
4.3.4. При возникновении споров, связанных с принятием или непринятием и (или) с исполнением или неисполнением электронных документов, подписанных ЭП, входящих в перечень юридически значимых электронных документов (в соответствии с приложением N 1), руководствоваться порядком разрешения конфликтных ситуаций, предоставленным Организатором (способ разбора конфликтных ситуаций устанавливает Организатор).
4.4. Пользователь ГРБС имеет право:
4.4.1. на урегулирование вопросов в случае возникновения конфликтных ситуаций.
4.5. Пользователь обязан:
4.5.1. обеспечить функционирование аппаратно-программного комплекса клиентского рабочего места Уполномоченных сотрудников Пользователя для обеспечения работоспособности ЮЗЭД (требования к аппаратно-программному комплексу клиентского рабочего места указаны в документации к Системе).
4.5.2. Обеспечить всеми необходимыми средствами (сертифицированные СКЗИ, сертификаты, ключи и т.д.) Уполномоченных сотрудников Пользователя для подписания ЭП в ЮЗЭД электронных документов. Перечень необходимых средств устанавливается Организатором.
4.5.3. Назначить сотрудника, ответственного за эксплуатацию СКЗИ, Уполномоченных сотрудников, имеющих право на работу в Системе.
4.5.4. Передавать Пользователю ГРБС электронные документы, оформленные в соответствии с Регламентом.
4.5.5. В целях обеспечения безопасности обработки и передачи юридически значимых электронных документов:
4.5.5.1. соблюдать требования эксплуатационной документации на используемые СКЗИ;
4.5.5.2. не допускать появления в аппаратно-программном комплексе Системы компьютерных вирусов;
4.5.5.3. прекращать использование скомпрометированного ключа ЭП и немедленно информировать Организатора и УЦ о факте компрометации ключа.
4.5.6. Хранить ключевой документ в месте, исключающем доступ неуполномоченных лиц и/или возможность его повреждения.
4.5.7. В случае невозможности исполнения обязательств по настоящему Договору Пользователь немедленно извещает Пользователя ГРБС о приостановлении обязательств.
4.5.8. При возникновении споров, связанных с принятием или непринятием и (или) с исполнением или неисполнением электронных документов, подписанных ЭП, входящих в перечень юридически значимых электронных документов (в соответствии с приложением N 1), руководствоваться порядком разрешения конфликтных ситуаций, предоставленным Организатором (способ разбора конфликтных ситуаций устанавливает Организатор).
4.5.9. По первому обоснованному требованию предоставить Пользователю ГРБС, Организатору заверенные подписями Уполномоченных сотрудников Пользователя распечатанные документы (входящие в перечень юридически значимых электронных документов (согласно приложению N 1).
4.5.10. Заменить сертификат в порядке, предусмотренном для его оформления согласно порядкам УЦ, в следующих случаях:
4.5.10.1. смены Уполномоченных сотрудников Пользователя, обладающих правом подписи электронных документов;
4.5.10.2. изменения данных, идентифицирующих Уполномоченного сотрудника Пользователя;
4.5.10.3. смены ключей;
4.5.10.4. в иных случаях, прекращающих действие сертификата.
4.5.11. Немедленно уведомить Пользователя ГРБС любым доступным способом в случаях:
4.5.11.1. возникновения угрозы использования (копирования) ключа, принадлежащего Уполномоченному сотруднику Пользователя;
4.5.11.2. несанкционированного доступа к Системе;
4.5.11.3. утраты материального носителя, содержащего ключ Уполномоченного сотрудника Пользователя;
4.5.11.4. изменения состава Уполномоченных сотрудников Пользователя, обладающих правом ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ключей;
4.5.11.5. Ошибок в работе Системы, возникающих при работе с ЭП (подписание ЭП, проверка ЭП и др.);
4.5.11.6. ошибок, возникающих в связи с попытками нарушения информационной безопасности.
4.6. Пользователь имеет право:
4.6.1. требовать от Пользователя ГРБС принятия электронных документов для дальнейшей их проверки, если они соответствуют признакам и требованиям, указанным в приложении 1 к настоящему Договору,
4.6.2. на урегулирование вопросов в случае возникновения конфликтных ситуаций.

5. Порядок ввода в действие юридически значимого электронного документооборота на базе Системы

5.1. Пользователь в течение двух рабочих дней после подписания настоящего Договора в соответствии с документацией к Системе производит настройку клиентской части Системы (при необходимости выполнения настроек) на рабочих местах Уполномоченных сотрудников.
5.2. На момент ввода в действие Пользователь обеспечивает наличие у Уполномоченных сотрудников электронно-цифровой подписи, состоящей из сертификата открытого ключа и закрытого ключа, самостоятельно полученной в УЦ.
5.3. Пользователь в течение двух рабочих дней после подписания договора оповещает Организатора по телекоммуникационным каналам связи о готовности клиентской части Системы к эксплуатации ЮЗЭД и представляет Организатору:
подписанный экземпляр настоящего Договора,
копию распорядительного акта о назначении Уполномоченного сотрудника (сотрудников), ответственного за эксплуатацию СКЗИ,
заявление на внесение в реестр Системы сертификатов Уполномоченных сотрудников,
полученные от УЦ сертификаты Уполномоченных сотрудников в электронном виде.
5.4. Организатор в течение одного рабочего дня после получения указанных в пункте 5.3 документов организует через Исполнителя внесение сертификатов Уполномоченных сотрудников Пользователя в реестр Системы.
5.5. Организатор оповещает по телекоммуникационным каналам связи Пользователя о готовности серверной части Системы и клиентской части Системы Уполномоченных сотрудников Организатора к эксплуатации ЮЗЭД.
5.6. После принятия всех документов, указанных в пункте 5.3, Участники приступают к осуществлению ЮЗЭД.

6. Ответственность Участников

6.1. Участники несут ответственность за действия своих Уполномоченных сотрудников при осуществлении обмена ЮЗЭД в рамках настоящего Договора.
6.2. Пользователь несет ответственность за содержание всех электронных документов, подписанных ЭП Уполномоченных сотрудников.
6.3. За неисполнение или ненадлежащее исполнение Участниками своих обязательств по настоящему Договору Участники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.4. Участники не отвечают за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязательств по настоящему Договору, если это было вызвано действиями (бездействием) другого Участника.
6.4. При использовании телекоммуникационных каналов связи и передачи данных Участники не несут ответственности за возможные временные задержки (произошедшие не по их вине) при доставке юридически значимых электронных документов.
6.5. Ответственность (размер ответственности), возлагаемая на Участника, определяется правилами системы электронного документооборота в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

7. Разрешение конфликтных ситуаций

7.1. Все споры и разногласия, которые могут возникнуть в связи с применением, нарушением, толкованием настоящего Договора, признанием недействительным настоящего Договора или его части, Участники будут стремиться разрешить, используя переговоры и механизмы урегулирования споров и разногласий, действуя на основании приложения N 5 "Порядок разбора конфликтных ситуаций" к распоряжению начальника департамента финансов администрации города Перми N ___ от _________ "О запуске в эксплуатацию юридически значимого электронного документооборота в системе автоматизации на платформе "1С:Предприятие 8" конфигурации "Свод отчетов ПРОФ" (далее - Приложение N 5).
7.2. В случаях, когда конфликтная ситуация не урегулирована в результате переговоров и мероприятий, установленных в Приложении N 5, Участники обращаются в Арбитражный суд Пермского края.

8. Форс-мажорные обстоятельства

8.1. Участник не несет ответственности в случае невыполнения, несвоевременного или ненадлежащего выполнения какого-либо обязательства по настоящему Договору, если указанное невыполнение, несвоевременное или ненадлежащее выполнение обусловлены исключительно наступлением и/или действием следующих обстоятельств (далее - форс-мажорные обстоятельства): обстоятельств непреодолимой силы; сбоев, неисправностей и отказов оборудования; сбоев и ошибок программного обеспечения; сбоев, неисправностей и отказов систем связи, энергоснабжения, кондиционирования и других систем жизнеобеспечения, которые Участник не мог ни предвидеть, ни предотвратить.
8.2. Участник, надлежащее исполнение обязательств которого оказалось невозможным в силу влияния форс-мажорных обстоятельств, в течение 3 (трех) рабочих часов после их наступления информирует другого Участника о наступлении этих обстоятельств и об их последствиях любым доступным способом и принимает все возможные меры с целью максимально ограничить отрицательные последствия, вызванные указанными форс-мажорными обстоятельствами.
8.3. Неизвещение или несвоевременное извещение другого Участника Участником, надлежащее исполнение обязательств которого оказалось невозможным в силу влияния форс-мажорных обстоятельств, о наступлении этих обстоятельств влечет за собой утрату права ссылаться на эти обстоятельства.
8.4. Наступление форс-мажорных обстоятельств может вызвать увеличение срока исполнения обязательств по настоящему Договору на период их действия, если Участники не договорились об ином.

9. Порядок внесения изменений в Договор

9.1. В случае принятия нормативного акта уполномоченным государственным органом по вопросам, регулируемым настоящим Договором, соответствующие положения Договора подлежат изменению по инициативе одной из Сторон.
9.2. Все изменения и дополнения к настоящему Договору, за исключением изменений и дополнений к приложениям к настоящему Договору, действительны в том случае, если они оформлены в письменном виде и подписаны уполномоченными представителями Участников.

10. Срок действия Договора

10.1. Настоящий Договор вступает в силу с момента его подписания Участниками. Конечным сроком Договор не ограничивается.
10.2. Настоящий Договор может быть расторгнут по письменному соглашению Участников.

11. Заключительные положения

11.1. Настоящий Договор составлен на _____ листах в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждого из Участников.
11.2. По взаимному согласию Участников в текст Договора могут вноситься изменения и дополнения.
11.3. Приложение N 1, а также изменения и дополнения к настоящему Договору являются его неотъемлемой частью.

12. Прочее

12.1. Расторжение настоящего Договора не влияет на действительность и порядок действия юридически значимых электронных документов, подписанных ЭП Уполномоченных сотрудников Участников до даты расторжения настоящего Договора.

13. Приложения

13.1. Приложение 1. Регламент применения электронной подписи ГРБС.

14. Адреса и реквизиты сторон:

Организатор
Департамент финансов администрации города Перми
Юридический адрес: Россия, 614000, г. Пермь, ул. Ленина, 23
Почтовый адрес: Россия, 614000, г. Пермь, ул. Ленина, 23
ИНН 5902290610/КПП 590201001
_______________/______________
М.П.
Пользователь ГРБС
Юридический адрес:
Почтовый адрес:
ИНН          /КПП
_______________/______________
М.П.
Пользователь
Юридический адрес:
Почтовый адрес:
ИНН          /КПП
_______________/______________
М.П.

Приложение N 1 к Договору N ______ от "___" ___________ 20__ г.

Регламент применения электронной подписи учреждениями

1. Общие сведения

Настоящий Регламент определяет порядок и технические аспекты использования ЮЗЭД при передаче и приеме электронных документов Пользователем, являющимся муниципальным казенным, бюджетным или автономным учреждением города Перми.

2. Средства применения электронной подписи

При работе с ЮЗЭД принимаются и признаются сертификаты, изданные УЦ.
Сертификат признается изданным УЦ, если подтверждена подлинность ЭП Уполномоченного лица УЦ, которым подписан сертификат Уполномоченного сотрудника Участника.
Идентификационные данные, занесенные в сертификат, однозначно идентифицируют владельца сертификата и соответствуют идентификационным данным владельца сертификата, зарегистрированным УЦ.
Для определения статуса сертификата используется список отозванных сертификатов, издаваемый и публикуемый УЦ в порядке и с периодичностью, определяемой УЦ.
Местом публикации списков отозванных сертификатов принимается адрес информационного ресурса, определенный в регламенте или других нормативно-правовых актах УЦ.
В качестве средства ЭП используются СКЗИ, сертифицированные в соответствии с действующим законодательством, а также совместимые с Системой (согласно требованиям Системы) и обеспечивающие следующее:
реализацию функций создания ЭП в электронном документе с использованием ключа;
подтверждение с использованием сертификата подлинности ЭП в электронном документе;
создание ключей и сертификатов ЭП.
ЭП хранится отдельно от электронных документов. Формат ЭП определяется рекомендациями RFC 3852 "Cryptographic Message Syntax (CMS)", с учетом использования криптографических алгоритмов ГОСТ 28147-89, ГОСТ Р 34.10-94, ГОСТ Р 34.10-2001, ГОСТ Р 34.11-94 в соответствии с RFC 4490 "Using the GOST 28147-89, GOST R 34.11-94, GOST R 34.10-94, and GOST R 34.10-2001 Algorithms with Cryptographic Message Syntax (CMS)".

3. Перечень программного обеспечения, в котором происходит функционирование юридически значимого электронного документооборота

Функционирование ЮЗЭД происходит на базе Системы.
Организатор оставляет за собой право через Исполнителя обновлять версию Системы с дальнейшей эксплуатацией ЮЗЭД на обновленной версии без предварительных уведомлений Пользователя, если такие изменения не повлекут существенных изменений.

4. Перечень электронных документов, включенных в юридически значимый электронный документооборот

Электронными документами, которые будут считаться юридически значимыми при условии подписания их ЭП (в случае выполнения всех условий равнозначности ЭП собственноручной (в соответствии с N 63-ФЗ) и с учетом остальных требований настоящего Договора, являются формы бюджетной отчетности и (или) бухгалтерской отчетности муниципальных бюджетных и автономных учреждений, утвержденные соответствующими приказами Министерства финансов Российской Федерации, дополнительные формы бюджетной и (или) бухгалтерской отчетности, установленные распоряжениями Организатора, а также документ о сдаче-приеме отчетности, установленный Организатором и Пользователем ГРБС.
Требования к дайджестам определяет Организатор. Сторона имеет право быть ознакомленной с составом дайджестов юридически значимых электронных документов.

5. Правила подписания юридически значимых электронных документов

5.1. Право электронной подписи электронного документа принадлежит Уполномоченным сотрудникам.
5.2. Подписание электронных документов Уполномоченными сотрудниками в Системе осуществляется после ввода данных, проведения расчетов, внутридокументного и междокументного контролей показателей форм бюджетной и (или) бухгалтерской отчетности.
5.3. Электронный документ в Системе имеет следующие статусы: запланирован, выполняется, представлен, сдан, принят, отклонен, записан с ошибкой.
Правила подписания юридически значимых электронных документов относительно указанных статусов представлены в таблице 1.

Таблица 1. Правила подписания электронных документов

Вид отчетности
Статус форм отчетности
Подписание форм отчетности
Подписание документа о сдаче-приеме отчетности
Бюджетная отчетность получателя бюджетных средств, бухгалтерская отчетность бюджетного, автономного учреждения
Выполняется
-
-
Записана с ошибкой
-
-
Представлена
Подписи руководителя и главного бухгалтера ПБС <1>, МАУ <2>, МБУ <3>, третья подпись - при наличии должности руководителя финансово-экономической службы
1 подпись Уполномоченного сотрудника ГРБС <4>
Отклонена
-
Подписи Уполномоченных сотрудников ГРБС
Сдана
-
1 подпись главного бухгалтера ПБС, МАУ, МБУ,
подписи Уполномоченных сотрудников ГРБС
Принята
-
Подписи Уполномоченных сотрудников ГРБС
Все страницы документа:

Похожие документы: