26 Дек 2014

Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд администрации Чайковского муниципального района

Постановление Администрации Чайковского муниципального района от 26.12.2014 N 2386

На основании статьи 54 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статей 8, 22 Устава муниципального образования "Чайковский муниципальный район", в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в целях организации и осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд администрации Чайковского муниципального района постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд администрации Чайковского муниципального района.
2. Настоящее Постановление вступает в силу с момента опубликования, за исключением подпункта 2.2.12 пункта 2.2 раздела II Порядка, вступающего в силу с 1 января 2015 года, подпунктов 2.2.13-2.2.15 пункта 2.2 раздела II Порядка, вступающих в силу с 1 января 2016 года.
3. Опубликовать Постановление в муниципальной газете "Огни Камы" и разместить на официальном сайте администрации Чайковского муниципального района.
4. Контроль за исполнением Постановления возложить на первого заместителя главы муниципального района - главы администрации Чайковского муниципального района, управляющего делами.

Глава муниципального района - глава администрации Чайковского муниципального района Ю.Г.ВОСТРИКОВ

УТВЕРЖДЕН Постановлением администрации Чайковского муниципального района от 26.12.2014 N 2386

ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД АДМИНИСТРАЦИИ ЧАЙКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА


I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд администрации Чайковского муниципального района (далее - Порядок) разработан в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) и Постановления администрации Чайковского муниципального района от 1 сентября 2014 года N 1708 "Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Чайковского муниципального района".
1.2. Настоящий Порядок устанавливает правила организации деятельности администрации Чайковского муниципального района при осуществлении ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд в отношении подведомственных ей муниципальных бюджетных и автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, иных юридических лиц, в случае если они выполняют функции заказчиков на основании частей 1, 4, 5 статьи 15 Федерального закона N 44-ФЗ (далее - подведомственные заказчики).
1.3. Настоящий Порядок разработан в целях повышения эффективности осуществления закупок, обеспечения гласности и прозрачности осуществления закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок.
1.4. Ведомственный контроль в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд администрации Чайковского муниципального района (далее - ведомственный контроль) осуществляется инспекцией по ведомственному контролю в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд администрации Чайковского муниципального района (далее - Инспекция).
1.5. Инспекция создается без образования отдельного структурного подразделения путем утверждения состава должностных лиц, уполномоченных на осуществление ведомственного контроля.
1.6. Состав Инспекции утверждается распоряжением администрации Чайковского муниципального района. В состав Инспекции входят три человека. Инспекцию возглавляет руководитель Инспекции. Руководитель, заместитель руководителя и член Инспекции являются должностными лицами администрации Чайковского муниципального района.
1.7. Должностные лица администрации Чайковского муниципального района, уполномоченные на осуществление мероприятий ведомственного контроля, должны иметь высшее профессиональное образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
1.8. Деятельность Инспекции основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, профессиональной компетенции, достоверности результатов и гласности.

II. Предмет ведомственного контроля

2.1. Предметом ведомственного контроля является соблюдение подведомственными заказчиками, в том числе их контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок, законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок (далее - законодательство о контрактной системе).
2.2. При осуществлении ведомственного контроля Инспекция осуществляет проверку соблюдения законодательства о контрактной системе, а именно:
2.2.1. исполнения подведомственными заказчиками установленных законодательством о контрактной системе обязанностей по планированию и осуществлению закупок;
2.2.2. соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством о контрактной системе;
2.2.3. предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта;
2.2.4. соблюдения требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;
2.2.5. соблюдения требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);
2.2.6. обоснованности в документально оформленном отчете невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цены контракта и иных существенных условий контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта;
2.2.7. применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
2.2.8. соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;
2.2.9. своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;
2.2.10. соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки;
2.2.11. правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
2.2.12. соблюдения требований о нормировании в сфере закупок;
2.2.13. соблюдения требований к обоснованию и обоснованности закупок;
2.2.14. соответствия информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до подведомственного заказчика;
2.2.15. соответствия информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся:
- в планах-графиках, - информации, содержащейся в планах закупок;
- в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), - информации, содержащейся в документации о закупках;
- в условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которыми заключаются контракты, - информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
- в реестре контрактов, заключенных заказчиками, - условиям контрактов;
2.2.16. соблюдения иных требований, законодательством о контрактной системе.

III. Порядок организации и проведения мероприятий ведомственного контроля

3.1. Ведомственный контроль осуществляется путем проведения выездных или документарных мероприятий ведомственного контроля.
3.2. Выездное мероприятие ведомственного контроля проводится Инспекцией по месту нахождения подведомственного заказчика.
3.3. Документарное мероприятие ведомственного контроля проводится по месту нахождения Инспекции на основании представленных соответствующим подведомственным заказчиком документов и сведений.
3.4. Выездные или документарные мероприятия ведомственного контроля проводятся в соответствии с планом мероприятий ведомственного контроля, утвержденным постановлением администрации Чайковского муниципального района.
3.5. План мероприятий ведомственного контроля должен содержать следующие сведения:
3.5.1. наименование органа ведомственного контроля, осуществляющего проверку;
3.5.2. наименование, ИНН, адрес местонахождения подведомственного заказчика, в отношении которого принято решение о проведении проверки;
3.5.3. предмет мероприятия ведомственного контроля (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность подведомственного заказчика;
3.5.4. вид мероприятия ведомственного контроля (выездное или документарное);
3.5.5. дату начала и дату окончания проведения проверки.
3.6. План мероприятий ведомственного контроля утверждается на очередной календарный год не позднее 15 декабря года, предшествующего году, на который разрабатывается такой план. Указанный план доводится до руководителей подведомственных заказчиков. Внесение изменений в план мероприятий ведомственного контроля допускается не позднее чем за месяц до начала проведения мероприятия ведомственного контроля, в отношении которого вносятся такие изменения.
3.7. Инспекция уведомляет подведомственных заказчиков о проведении мероприятий ведомственного контроля путем направления уведомления о проведении такого мероприятия (далее - уведомление).
При проведении планового мероприятия ведомственного контроля уведомление направляется руководителю подведомственного заказчика или лицу, его замещающему, не позднее чем за 5 рабочих дней до даты начала такого мероприятия.
3.8. Уведомление должно содержать следующую информацию:
3.8.1. наименование подведомственного заказчика, которому адресовано уведомление;
3.8.2. предмет мероприятия ведомственного контроля (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность подведомственного заказчика;
3.8.3. вид мероприятия ведомственного контроля (выездное или документарное);
3.8.4. дату начала и дату окончания проведения проверки;
3.8.5. перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление мероприятия ведомственного контроля;
3.8.6. запрос о предоставлении документов, информации, материальных средств, необходимых для осуществления мероприятия ведомственного контроля;
3.8.7. информацию о необходимости обеспечения условий для проведения выездного мероприятия ведомственного контроля, в том числе о предоставлении помещения для работы, средств связи и иных необходимых средств и оборудования для проведения такого мероприятия.
3.9. Срок проведения мероприятия ведомственного контроля не может составлять более чем 15 календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на 15 календарных дней по решению главы муниципального района - главы администрации Чайковского муниципального района или лица, его замещающего.

IV. Права и обязанности должностных лиц Инспекции при проведении ведомственного контроля

4.1. При проведении мероприятия ведомственного контроля должностные лица Инспекции имеют право:
4.1.1. в случае осуществления выездного мероприятия ведомственного контроля на беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания подведомственного заказчика (в необходимых случаях на фотосъемку, видеозапись, копирование документов) при предъявлении ими служебных удостоверений, распоряжения о проведении ведомственного контроля и уведомления с учетом требований Российской Федерации о защите государственной тайны (при необходимости);
4.1.2. на истребование необходимых для проведения мероприятия ведомственного контроля документов с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;
4.1.3. на получение необходимых объяснений в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по вопросам проводимого мероприятия ведомственного контроля.
4.2. Должностные лица Инспекции обязаны:
4.2.1. проводить мероприятия ведомственного контроля в соответствии с действующим законодательством и в пределах своей компетенции;
4.2.2. обеспечивать сохранность документов, полученных при проведении мероприятий ведомственного контроля;
4.2.3. не разглашать конфиденциальные сведения об организациях и физических лицах, ставшие известными при проведении мероприятий ведомственного контроля;
4.2.4. фиксировать документально факты нарушений.

V. Результаты ведомственного контроля

5.1. Результаты проведенного мероприятия ведомственного контроля оформляются актом проверки (далее - акт), который составляется в двух экземплярах: один экземпляр - для подведомственного заказчика, один экземпляр - для Инспекции.
5.2. Акт состоит из вводной, мотивировочной и резолютивной частей:
5.2.1. вводная часть акта должна содержать:
- наименование органа ведомственного контроля;
- номер, дату и место составления акта;
- дату и номер распоряжения о проведении мероприятия ведомственного контроля;
- основания, цели и сроки проведения мероприятия ведомственного контроля;
- предмет мероприятия ведомственного контроля;
- фамилии, имена, отчества (при наличии), должности членов Инспекции, проводивших мероприятие ведомственного контроля;
- наименование, место нахождения, почтовый адрес подведомственного заказчика, в отношении которого осуществляется мероприятие ведомственного контроля;
5.2.2. мотивировочная часть акта должна содержать:
- обстоятельства, установленные при проведении мероприятия ведомственного контроля и обосновывающие выводы должностных лиц Инспекции;
- нормы законодательства, которыми руководствовались должностные лица Инспекции при принятии решения;
- сведения о нарушении требований законодательства о контрактной системе, правовую оценку этих нарушений;
5.2.3. резолютивная часть акта должна содержать:
- выводы о наличии (отсутствии) в действиях (бездействии) подведомственного заказчика нарушений законодательства о контрактной системе со ссылками на конкретные нормы;
- требование об устранении выявленных нарушений;
- иные выводы и сведения о результатах проведенного мероприятия ведомственного контроля.
5.3. Срок оформления акта не должен превышать 10 календарных дней с даты окончания проведения мероприятия ведомственного контроля.
5.4. Каждый экземпляр акта подписывается всеми должностными лицами Инспекции, ответственными за проведение мероприятия ведомственного контроля, и в день подписания направляется (вручается):
5.4.1. главе муниципального района - главе администрации Чайковского муниципального района для принятия мер в установленном порядке;
5.4.2. руководителю подведомственного заказчика или уполномоченному представителю подведомственного заказчика под роспись с указанием даты направления (вручения) и предложением о согласовании акта в течение 5 календарных дней с даты получения акта.
5.5. В случае отказа руководителя подведомственного заказчика от подписи в получении акта должностное лицо Инспекции делает соответствующую отметку в акте, после чего подпись руководителя подведомственного заказчика не требуется.
5.6. При наличии возражений или замечаний к акту руководитель подведомственного заказчика делает об этом оговорку перед своей подписью и одновременно предоставляет письменные возражения или замечания (протокол разногласий) к акту, которые приобщаются к материалам мероприятия ведомственного контроля и являются неотъемлемой частью.
5.7. Инспекция в течение 2 рабочих дней после получения протокола разногласий организует с руководителем подведомственного заказчика обсуждение (согласование) пунктов (положений) акта и протокола разногласий. В течение дня, следующего после урегулирования разногласий по акту, Инспекция в письменной форме направляет руководителю подведомственного заказчика заключение о результатах рассмотрения протокола разногласий, которое подписывается всеми должностными лицами Инспекции, ответственными за проведение мероприятия ведомственного контроля.
5.8. Общий срок рассмотрения, согласования, подписания и передачи акта подведомственным заказчиком в Инспекцию не должен превышать 10 календарных дней с даты получения акта.
5.9. В случае непредставления в Инспекцию в установленный срок протокола разногласий акт считается принятым без разногласий.
5.10. При выявлении нарушений по результатам мероприятия ведомственного контроля подведомственным заказчиком разрабатывается и утверждается план устранения выявленных нарушений.
5.11. План устранения выявленных нарушений должен содержать:
- суть выявленных нарушений;
- мероприятия, направленные на устранение данных нарушений;
- сроки устранения нарушений;
- ответственных исполнителей по каждому мероприятию.
5.12. Подведомственный заказчик представляет Инспекции план устранения выявленных нарушений в срок не позднее 15 календарных дней с даты подписания акта.
5.13. Подведомственный заказчик представляет Инспекции сведения об устранении выявленных нарушений в сроки, установленные планом устранения выявленных нарушений.
5.14. Глава муниципального района - глава администрации Чайковского муниципального района на основании представленного акта принимает решение о необходимости привлечения руководителя подведомственного заказчика к дисциплинарной ответственности.
5.15. Инспекция направляет в финансовое управление администрации Чайковского муниципального района сведения о результатах осуществления ею ведомственного контроля, в том числе материалы, составленные по результатам проведения мероприятий ведомственного контроля, в срок не позднее 10 календарных дней с даты представления подведомственным заказчиком плана устранения выявленных нарушений (при отсутствии - с даты подписания акта).
5.16. В случае выявления по результатам проверок действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения, материалы проверки подлежат направлению в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, орган исполнительной власти Пермского края, а в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки состава уголовного преступления, - в правоохранительные органы.
5.17. Материалы по результатам мероприятий ведомственного контроля, а также документы и сведения, полученные (разработанные) в ходе проведения мероприятий ведомственного контроля, хранятся Инспекцией не менее 3 лет.

VI. Ответственность должностных лиц Инспекции

Должностные лица Инспекции несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в том числе за достоверность и объективность результатов проводимых ими мероприятий ведомственного контроля, разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.

Похожие документы: