24 Дек 2014

О порядке оповещения и информирования населения Пермского края об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Пермского края

Постановление Правительства Пермского края от 24.12.2014 N 1511-п

В целях реализации Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Указа Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 г. N 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций", Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Положения о системах оповещения населения, утвержденного Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации, Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 422/90/376, Закона Пермского края от 12 марта 2007 г. N 12-ПК "О защите населения и территорий Пермского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", а также в целях обеспечения своевременного оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций Правительство Пермского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке оповещения и информирования населения Пермского края об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Пермского края.
2. Рекомендовать Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Пермскому краю:
обеспечивать выполнение мероприятий оповещения, проводимых при опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций;
осуществлять в рамках своей компетенции контроль за созданием (реконструкцией) и поддержанием в состоянии постоянной готовности региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения, локальных систем оповещения в районах размещения опасных производственных объектов I и II класса опасности и гидротехнических сооружений чрезвычайно высокой опасности и высокой опасности на территории Пермского края, комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Пермского края;
осуществлять методическую помощь в создании (реконструкции) региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения, локальных систем оповещения в районах размещения опасных производственных объектов I и II класса опасности и гидротехнических сооружений чрезвычайно высокой опасности и высокой опасности на территории Пермского края, комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Пермского края;
осуществлять контроль за накоплением, хранением и техническим состоянием запасов мобильных средств оповещения;
содействовать исполнительным органам государственной власти Пермского края, органам местного самоуправления муниципальных образования Пермского края и организациям связи, операторам связи и организациям, осуществляющим теле- и (или) радиовещание на территории Пермского края, в разработке порядка взаимодействия дежурных (дежурно-диспетчерских) служб при передаче сигналов оповещения и речевой информации.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Пермского края:
разработать и утвердить положения о порядке оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территориях муниципальных образований Пермского края;
создавать муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, поддерживать их (организовать эксплуатационно-техническое обслуживание и содержание средств оповещения) в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и обеспечивать их развитие в части, касающейся расширения зон охвата, за счет вновь подключаемых оконечных устройств;
определить возможные порядок и способы доведения сигналов и информации оповещения до органов управления муниципальных звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Пермского края и населения в районах Пермского края, не охваченных региональной автоматизированной системой оповещения, разрабатывать и согласовывать с заинтересованными органами и организациями планы оповещения населения на данных территориях и обеспечивать их выполнение;
обеспечивать своевременное оповещение населения муниципального образования Пермского края, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, информировать население о приемах и способах защиты от них;
участвовать в рамках своей компетенции в проведении проверок работоспособности системы оповещения на территории Пермского края, организовывать и обеспечивать проведение проверок готовности муниципальных систем оповещения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
вносить предложения по взаимодействию (интеграции) систем оповещения населения всех уровней на территории муниципального образования Пермского края;
определить операторов связи и местные организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание на территории Пермского края, обладающие необходимыми сетями (техническими средствами) для оповещения населения муниципального образования Пермского края об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Пермского края, подготовить предложения о порядке взаимодействия с ними;
проводить подготовку и обучение должностных лиц органов управления муниципальных звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Пермского края и население муниципальных образований Пермского края действиям по сигналам оповещения;
создавать и поддерживать в готовности к использованию запасы мобильных (перевозимых и переносных) технических средств оповещения населения;
представлять сведения о наличии и ходе создания (реконструкции) муниципальных систем оповещения в докладах о состоянии гражданской обороны в Министерство общественной безопасности Пермского края.
4. Рекомендовать организациям, эксплуатирующим опасные производственные объекты I и II класса опасности и гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и высокой опасности на территории Пермского края:
создавать и поддерживать в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения;
предоставлять в установленном порядке информацию в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
оперативно и достоверно оповещать сотрудников и население, проживающее в зоне действия локальной системы оповещения, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, информировать о приемах и способах защиты от них;
осуществлять в установленном порядке распространение информации в целях своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Пермского края путем предоставления и (или) использования имеющихся у организаций технических устройств, а также каналов связи, выделения эфирного времени и иными способами.
5. Рекомендовать организациям связи, операторам связи и организациям, осуществляющим теле- и (или) радиовещание на территории Пермского края:
обеспечивать техническую готовность аппаратуры оповещения, средств связи, каналов связи и средств теле- и (или) радиовещания, используемых в системах оповещения;
обеспечивать готовность студий и технических средств связи к передаче сигналов оповещения и речевой информации;
производить по заявкам органов управления территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Пермского края запись речевых сообщений для оповещения населения на электронные (магнитные) и иные носители информации;
рассмотреть возможность создания энергонезависимых баз, обеспечивающих гарантированное энергопитание основных элементов системы оповещения;
проводить эксплуатационно-техническое обслуживание технических средств оповещения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6. Признать утратившими силу:
Постановление Правительства Пермского края от 19 ноября 2010 г. N 919-п "Об утверждении Положения о системе оповещения населения Пермского края";
Постановление Правительства Пермского края от 30 сентября 2013 г. N 1289-п "О внесении изменений в Постановление Правительства Пермского края от 19 ноября 2010 г. N 919-п "Об утверждении Положения о системе оповещения населения Пермского края";
Постановление Правительства Пермского края от 9 июля 2014 г. N 595-п "О внесении изменений в Постановление Правительства Пермского края от 19 ноября 2010 г. N 919-п "Об утверждении Положения о системе оповещения населения Пермского края".
7. Настоящее Постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.
8. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя председателя Правительства - министра общественной безопасности Пермского края Капищенко В.М.

И.о. председателя Правительства Пермского края А.Ю.МАХОВИКОВ

УТВЕРЖДЕНО Постановлением Правительства Пермского края от 24.12.2014 N 1511-п

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ ОБ ОПАСНОСТЯХ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ВЕДЕНИИ ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ ИЛИ ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ ДЕЙСТВИЙ, УГРОЗЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ИЛИ О ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ПЕРМСКОГО КРАЯ


I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет задачи и порядок организации оповещения и информирования населения Пермского края и органов, осуществляющих управление силами территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС) Пермского края, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, угрозе возникновения и (или) о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
1.2. Система оповещения на территории Пермского края представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил ТП РСЧС Пермского края и населения.
1.3. Системы оповещения на территории Пермского края создаются:
на региональном уровне - региональная система оповещения (на территории Пермского края);
на муниципальном уровне - муниципальная система оповещения (на территории муниципального образования Пермского края);
на объектовом уровне - локальная система оповещения (в районе размещения потенциально опасного объекта).
В зонах экстренного оповещения создается комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в Пермском крае в соответствии с постановлением Правительства Пермского края.
Системы оповещения всех уровней должны технически и программно сопрягаться и быть готовы к задействованию как в мирное, так и в военное время.
Состав системы оповещения на региональном, муниципальном и объектовом уровнях определяется соответствующим паспортом.
1.4. Основной задачей системы оповещения Пермского края является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:
руководящего состава гражданской обороны и ТП РСЧС Пермского края;
Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Пермскому краю (далее - Главное управление МЧС России по Пермскому краю);
органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления муниципальных образований Пермского края;
единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований;
специально подготовленных сил и средств ТП РСЧС Пермского края, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории Пермского края;
дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты;
населения Пермского края.
1.5. Основные задачи муниципальных и локальных систем оповещения определяются правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края и локальными правовыми актами организаций, создающих локальные системы оповещения.
1.6. Основными задачами комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации являются:
доведение сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления ТП РСЧС Пермского края и населения, проживающего в зоне экстренного оповещения, в автоматическом или автоматизированном режимах;
мониторинг опасных природных явлений и техногенных процессов.

II. Порядок задействования систем оповещения

2.1. Распоряжение на задействование региональной системы оповещения отдается должностным лицом в соответствии с правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по решению губернатора Пермского края (в его отсутствие - лица, исполняющего обязанности губернатора Пермского края) или руководителя постоянно действующего органа управления ТП РСЧС Пермского края (лица, его замещающего) с последующим докладом губернатору Пермского края.
2.2. Распоряжение на задействование муниципальных и локальных систем оповещения отдается:
должностным лицом в соответствии с правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по решению губернатора Пермского края (в его отсутствие - лица, исполняющего обязанности губернатора Пермского края) или руководителя постоянно действующего органа управления ТП РСЧС Пермского края (лица, его замещающего) с последующим докладом губернатору Пермского края;
руководителями гражданской обороны муниципальных образований Пермского края или должностными лицами, определенными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края и руководителями организаций или должностными лицами, определенными локальными правовыми актами организаций, создающих локальные системы оповещения.
2.3. Непосредственные действия (работы) по задействованию систем оповещения осуществляются дежурными (дежурно-диспетчерскими) службами органов повседневного управления ТП РСЧС Пермского края, дежурными службами организаций связи, операторов связи и организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание на территории Пермского края, привлекаемыми к обеспечению оповещения.
Использование радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Пермского края об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительством Пермского края.
2.4. Основной способ оповещения населения - передача информации и сигналов оповещения по сетям связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания.
Передача информации и сигналов оповещения может осуществляться как в автоматизированном, так и в неавтоматизированном режиме.
Автоматизированный режим - основной режим, который обеспечивает циркулярное, групповое или выборочное доведение информации и сигналов оповещения до населения, органов управления ТП РСЧС Пермского края и гражданской обороны Пермского края.
В неавтоматизированном режиме доведение информации и сигналов оповещения до населения, органов управления ТП РСЧС Пермского края и гражданской обороны Пермского края осуществляется избирательно, выборочным подключением объектов оповещения на время передачи к каналам связи сети связи общего пользования Российской Федерации.
Для оповещения населения устанавливаются следующие сигналы:
а) "Внимание всем!"
Подается для предупреждения населения о непосредственной угрозе нападения противника или химического, а также бактериологического заражения непрерывным включением электросирен, производственных гудков и других сигнальных средств для привлечения внимания населения перед передачей речевой информации.
Сигнал "Внимание всем!" означает необходимость включить населению, рабочим и служащим объектов производственной и социальной абонентские устройства проводного вещания, радио- и телевизионные приемники для прослушивания экстренных сообщений;
б) "Воздушная тревога!"
Подается с возникновением непосредственной угрозы нападения противника прерывистым включением электросирен, производственных гудков и других сигнальных средств для оповещения населения о воздушном нападении и сопровождается по средствам проводного, радио- и телевизионного вещания фразой "Воздушная тревога!".
Сигнал "Воздушная тревога!" означает необходимость укрыться населению, рабочим и служащим объектов производственной и социальной сферы в ближайшем защитном сооружении;
в) "Отбой воздушной тревоги!"
Подается, если удар не состоялся или его последствия не представляют опасности для укрываемых, прерывистым включением электросирен, производственных гудков и других сигнальных средств для оповещения населения и сопровождается по средствам проводного, радио- и телевизионного вещания фразой "Отбой воздушной тревоги!".
Сигнал "Отбой воздушной тревоги!" означает необходимость вернуться населению, рабочим и служащим объектов производственной и социальной сферы из укрытий к местам работы или проживания;
г) "Химическая тревога!"
Подается при угрозе или обнаружении химического, а также бактериологического заражения. Для подачи сигнала используются все местные технические средства связи и оповещения.
Сигнал дублируется подачей установленных звуковых, световых и других сигналов.
Сигнал "Химическая тревога!" означает необходимость действовать согласно указаниям соответствующего органа, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
д) "Радиационная опасность!"
Подается при непосредственной угрозе радиоактивного заражения или при его обнаружении.
Сигнал "Радиационная опасность!" означает необходимость населению надеть респиратор или противогаз, а при их отсутствии - ватно-марлевую повязку и укрыться в защитном сооружении или другом приспособленном месте.
Передача сигнала оповещения "Радиационная опасность" осуществляется только через орган управления, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Данный сигнал может быть получен от вышестоящего органа, повседневного управления подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2.5. Планирование и проведение проверок систем оповещения, тренировок по передаче сигналов оповещения и речевой информации осуществляется Министерством общественной безопасности Пермского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края совместно с Главным управлением МЧС по Пермскому краю, организациями связи, операторами связи и организациями, осуществляющими теле- и (или) радиовещание на территории Пермского края, принявших технические средства оповещения на эксплуатационно-техническое обслуживание.
Сохранность электросирен и громкоговорителей уличной звукофиксации в приватизированных или подлежащих приватизации зданиях обеспечивают владельцы этих зданий по договорам в соответствии с Положением о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1994 г. N 359.

III. Финансирование системы оповещения

3.1. Создание и поддержание в готовности региональной системы оповещения осуществляются за счет средств бюджета Пермского края.
3.2. Создание и поддержание муниципальных систем оповещения в состоянии постоянной готовности к использованию, в том числе обеспечение их сохранности, осуществляется за счет средств местных бюджетов.
3.3. Поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию локальных и объектовых систем оповещения осуществляется за счет создающих их организаций.

Похожие документы: