17 Дек 2014

Об утверждении Положения о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений в Уинском муниципальном районе

Решение Земского Собрания Уинского муниципального района от 17.12.2014 N 41

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Законом Российской Федерации от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Уставом Уинского муниципального района, в целях упорядочения деятельности по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений на территории Уинского муниципального района Земское Собрание Уинского муниципального района решает:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений в Уинском муниципальном районе.
2. Считать утратившими силу решения Земского Собрания Уинского муниципального района:
от 22.05.2008 N 448 "Об утверждении Положения о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений в Уинском муниципальном районе";
от 16.09.2010 N 213 "О внесении изменений в Положение о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений в Уинском муниципальном районе".
3. Контроль над исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по вопросам местного самоуправления Земского Собрания Уинского муниципального района.
4. Настоящее решение вступает в силу со дня подписания и подлежит размещению на официальном сайте Уинского муниципального района в сети "Интернет".

Председатель Земского Собрания муниципального района Е.М.КОЗЛОВА

Глава муниципального района А.М.КОЗЮКОВ

Приложение к решению Земского Собрания от 17.12.2014 N 41

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В УИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ


1. Общие положения

1.1. Положение о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений в Уинском муниципальном районе Пермского края (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, требованиями федеральных законов Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Уставом Уинского муниципального района.
1.2. Положение устанавливает единый порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений в Уинском муниципальном районе (далее - муниципальный район).
1.3. Муниципальное образовательное учреждение (далее - Учреждение) - некоммерческая организация, созданная на основе муниципальной собственности для осуществления социально-культурных и образовательных целей, в том числе для реализации прав граждан на получение общедоступного бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего и дополнительного образования или иных функций некоммерческого характера.
1.4. Вопросы, не урегулированные настоящим Положением, решаются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативными актами Пермского края, Уставом Уинского муниципального района.

2. Порядок создания муниципальных образовательных учреждений

2.1. Учреждение создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций.
2.2. Учреждение может быть образовано путем создания, а также в результате реорганизации существующих муниципальных образовательных учреждений.
2.3. Инициатива создания Учреждения должна выдвигаться в сроки, дающие возможность при положительном решении обеспечить согласование и включение в проект местного бюджета следующего года необходимые расходы на создание и обеспечение деятельности нового Учреждения или согласование и определение источников финансирования этих расходов в текущем году с внесением изменений в решение о местном бюджете. При этом финансирование созданного Учреждения должно быть предусмотрено решением о бюджете за 2 месяца до начала функционирования Учреждения.
2.4. Инициаторами создания Учреждения выступают администрация Уинского муниципального района либо ее структурное подразделение.
2.5. Инициатор создания Учреждения оформляет служебную записку на имя главы муниципального района, в которой обосновывает целесообразность создания Учреждения и указывает следующую информацию:
- тип, полное наименование создаваемого образовательного учреждения;
- место нахождения Учреждения;
- планируемый контингент обучающихся;
- источник формирования имущества Учреждения;
- предполагаемые расходы местного бюджета на мероприятия по созданию Учреждения и источники финансирования;
- предполагаемая дата начала работы создаваемого Учреждения;
- планируемые ежегодные расходы местного бюджета на обеспечение функционирования создаваемого Учреждения и источники их финансирования.
2.6. Решение о создании Учреждения принимается Земским Собранием муниципального района по представлению главы администрации Уинского муниципального района и оформляется правовым актом.
2.7. Учредителем Учреждения является муниципальное образование "Уинский муниципальный район" в лице администрации района. Функции учредителя Учреждения осуществляет структурное подразделение администрации Уинского муниципального района, в ведении которого создается Учреждение.
2.8. Учреждение является юридическим лицом.
2.9. Учреждение подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц.
2.10. Учреждение действует на основании устава, утвержденного Учредителем и зарегистрированного в установленном законом порядке.
2.11. Учреждение финансируется полностью или частично за счет средств местного бюджета.
2.12. Имущество Учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
2.13. Для осуществления образовательной деятельности Учреждение получает лицензию, проходит государственную аккредитацию в порядке, предусмотренном законодательством.
2.14. Образовательное учреждение может создавать филиалы в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом ответственность за деятельность своих филиалов несет Учреждение.
2.15. Муниципальные образовательные учреждения, создаваемые в результате реорганизации муниципальных образовательных учреждений и выделения структурных подразделений, создаются в аналогичном порядке.

3. Порядок реорганизации муниципальных образовательных учреждений

3.1. Основанием для реорганизации муниципального образовательного учреждения являются:
3.1.1. невыполнение целей и задач, установленных уставом муниципального образовательного учреждения;
3.1.2. изменение (увеличение или уменьшение) контингента обучающихся, проживающих на территории, обслуживаемой Учреждением;
3.1.3. изменение образовательных запросов населения, проживающего на территории, обслуживаемой Учреждением;
3.1.4. демографические факторы;
3.1.5. нерациональное использование материальной базы и иного имущества;
3.1.6. в других случаях, предусмотренных действующим законодательством РФ и Пермского края, в том числе по решению суда.
3.2. Решение о реорганизации Учреждения принимается главой района и допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения.
3.3. Реорганизация муниципального образовательного учреждения может осуществляться в форме:
3.3.1. слияния двух или нескольких муниципальных образовательных учреждений;
3.3.2. присоединения к муниципальному образовательному учреждению одного или нескольких муниципальных образовательных учреждений;
3.3.3. преобразования муниципального образовательного учреждения в юридическое лицо иной организационно-правовой формы в соответствии с действующим законодательством либо изменения статуса (вида, категории) муниципального образовательного учреждения;
3.3.4. разделения муниципального образовательного учреждения на несколько муниципальных образовательных учреждений;
3.3.5. выделения муниципального образовательного учреждения из другого муниципального образовательного учреждения.
3.4. При необходимости реорганизации Учреждения руководитель структурного подразделения администрации района, в ведении которого находится Учреждение:
3.4.1. Создает комиссию, которая проводит оценку последствий принятия решения о реорганизации Учреждения в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1988 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", с Приказом Министерства образования и науки Пермского края от 31.10.2013 N СЭД-26-01-04-980 "Об утверждении Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательных организаций и организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, предназначенную для целей образования и развития детей, находящихся в ведении органов государственной власти или в ведении органов местного самоуправления Пермского края, о передаче в аренду закрепленных за образовательными организациями объектов государственной и муниципальной собственности, а также о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объектов социальной инфраструктуры для детей, являющихся государственной собственностью Пермского края или муниципальной собственностью".
3.4.2. Направляет главе района заключение и предложения комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации Учреждения.
3.5. При согласии на реорганизацию Учреждения администрация района издает соответствующее постановление, в котором определяет правопреемника (правопреемников) реорганизуемого юридического лица.
3.6. Руководитель Учреждения обязан уведомить в письменной форме об этом всех известных ему кредиторов реорганизуемого юридического лица, в том числе фонды обязательного медицинского страхования, социального страхования, Пенсионный фонд, центр занятости населения, а также поместить в средствах массовой информации сообщение о его реорганизации.
3.7. На основании постановления администрации района о реорганизации Учреждения структурное подразделение администрации района, в ведении которого находится Учреждение, осуществляет процедуру реорганизации Учреждения в соответствии с действующим законодательством:
- назначает комиссию по инвентаризации имущества;
- утверждает передаточный акт и разделительный баланс, подписанные руководителем Учреждения и главным бухгалтером;
- осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции.
3.8. Учреждение считается реорганизованным с момента государственной регистрации вновь возникшего Учреждения, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения.
Право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством РФ, возникают с момента выдачи ему лицензии Государственной инспекцией по надзору и контролю в сфере образования Пермского края.
3.9. При реорганизации Учреждения в форме присоединения к нему другого Учреждения первое из них считается реорганизованным с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного Учреждения.
3.10. При слиянии Учреждений права и обязанности каждого из них переходят к вновь созданному Учреждению в соответствии с передаточным актом.
3.11. При присоединении Учреждения к другому Учреждению к последнему переходят права и обязанности присоединенного Учреждения в соответствии с передаточным актом.
3.12. При разделении Учреждения его права и обязанности переходят к вновь возникшим Учреждениям в соответствии с разделительным балансом.
3.13. При выделении из состава Учреждения одного или нескольких Учреждений к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного Учреждения в соответствии с разделительным балансом.
3.14. При реорганизации Учреждения передаточный акт и разделительный баланс должны содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного Учреждения в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами.
3.15. Если разделительный баланс не дает возможности определить правопреемника реорганизованного Учреждения, вновь возникшие Учреждения несут солидарную ответственность по обязательствам реорганизованного Учреждения перед его кредиторами.
3.16. Реорганизация Учреждения должна проводиться с обязательным обеспечением прав обучающихся, воспитанников данного Учреждения на продолжение образования в реорганизуемых или других Учреждениях.
3.17. Принятие решения о реорганизации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении, не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения.

4. Порядок ликвидации муниципальных образовательных учреждений

4.1. Учреждение может быть ликвидировано:
4.1.1. в связи с истечением срока, на который создано Учреждение;
4.1.2. в связи с достижением цели, для которой оно создано;
4.1.3. в связи с признанием судом недействительной регистрации Учреждения вследствие допущенных при его создании нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер;
4.1.4. по решению суда в случае осуществления Учреждением деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом, либо деятельности, не соответствующей его уставным целям;
4.1.5. в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Ликвидация Учреждения влечет за собой его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.
4.2. Решение о ликвидации Учреждения принимается Земским Собранием муниципального района по представлению главы администрации Уинского муниципального района.
4.3. Принятие решения о ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении, не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения.
4.4. При необходимости ликвидации Учреждения руководитель структурного подразделения администрации района, в ведении которого находится Учреждение:
4.4.1. Создает комиссию, которая проводит оценку последствий принятия решения о ликвидации Учреждения.
4.4.2. Направляет главе района заключение и предложения комиссии по оценке последствий принятия решения о ликвидации Учреждения.
4.5. При согласии на ликвидацию Учреждения администрация района издает соответствующее постановление, которым назначает ликвидационную комиссию.
4.6. Учредитель Учреждения после принятия решения о ликвидации Учреждения обязан в трехдневный срок письменно сообщить об этом в инспекцию Федеральной налоговой службы Российской Федерации по месту нахождения Учреждения, которая вносит в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что Учреждение находится в процессе ликвидации.
4.7. Учредитель Учреждения уведомляет инспекцию Федеральной налоговой службы Российской Федерации по месту нахождения Учреждения о назначении ликвидационной комиссии и устанавливает в соответствии с настоящим Положением порядок и сроки ликвидации Учреждения.
4.8. С момента формирования ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами Учреждения. Комиссия от имени ликвидируемого Учреждения выступает в суде.
4.9. Комиссия помещает в печати, в которой публикуются данные о государственной регистрации, объявление о ликвидации Учреждения, о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с даты опубликования информации о ликвидации Учреждения.
4.10. Комиссия принимает меры к выявлению кредиторов, взысканию дебиторской задолженности.
4.11. После окончания срока для предъявления требований кредиторами комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого Учреждения, перечне предъявленных кредиторами требований и результатах их рассмотрения.
Промежуточный ликвидационный баланс утверждается Учредителем.
Учредитель уведомляет инспекцию Федеральной налоговой службы Российской Федерации по месту нахождения Учреждения о составлении промежуточного ликвидационного баланса.
4.12. Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого Учреждения производится комиссией в порядке очередности, установленной действующим законодательством Российской Федерации.
4.13. Имущество ликвидированного Учреждения остается в муниципальной собственности.
4.14. Документы постоянного хранения ликвидированного Учреждения передаются комиссией на государственное хранение в архивный отдел администрации Уинского муниципального района. Документы по личному составу передаются на хранение в архив Учредителя.
4.15. Учреждение считается ликвидированным после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
4.16. Имущество ликвидируемого муниципального образовательного учреждения (земельные участки, здания, строения и сооружения, оборудование и иное имущество) может быть использовано собственником для решения вопросов местного значения муниципального района при условии предварительного создания (приобретения, изменения назначения) имущества, достаточного для обеспечения целей образования, воспитания, развития детей.
4.17. Ликвидация Учреждения должна проводиться с обязательным обеспечением прав обучающихся, воспитанников данного Учреждения на продолжение образования в других Учреждениях.

5. Ответственность и контроль

5.1. Ответственность за организацию работы по созданию, реорганизации и ликвидации Учреждений несет Учредитель.
5.2. Ответственность за эффективное управление Учреждением и использование муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении Учреждения, его сохранность, достоверность представляемых документов несет руководитель Учреждения.
5.3. За невыполнение решений собственника и Учредителя руководитель Учреждения может быть привлечен Учредителем к дисциплинарной ответственности или освобожден от должности в соответствии с действующим законодательством.
5.4. Контроль над деятельностью Учреждения осуществляется Учредителем и иными заинтересованными органами местного самоуправления муниципального района в пределах их полномочий.

Похожие документы:

  • Решение Земского Собрания Кунгурского муниципального района от 26.01.2012 N 401 О признании утратившими силу решений Земского Собрания Кунгурского муниципального района от 20.12.2006 N 172 "Об утверждении Положения о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений" и от 27.01.2010 N 97 "О внесении изменений в Положение о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений Кунгурского муниципального района, утвержденное решением Земского Собрания от 20 декабря 2006 года N 172"
  • Решение Земского Собрания Чайковского муниципального района от 31.03.2010 N 725 О внесении изменений в Положение о порядке создания, реорганизации, ликвидации муниципальных учреждений, утвержденное решением Земского Собрания Чайковского муниципального района от 30.09.2009 N 633 "Об утверждении Положения о порядке создания, реорганизации, ликвидации муниципальных учреждений"
  • Решение Земского Собрания Уинского муниципального района от 22.05.2008 N 448 Об утверждении Положения о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений в Уинском муниципальном районе
  • Решение Земского Собрания Уинского муниципального района от 16.09.2010 N 213 О внесении изменений в Положение о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений в Уинском муниципальном районе
  • Постановление Администрации Оханского муниципального района от 02.11.2011 N 305 О внесении изменения в Перечень казенных учреждений, создаваемых путем изменения типа муниципальных учреждений Оханского муниципального района, утвержденный Постановлением администрации Оханского муниципального района от 30.11.2010 N 301 "Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений Оханского муниципального района, утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений и Перечня казенных учреждений, создаваемых путем изменения типа муниципальных учреждений Оханского муниципального района"
  • Решение Земского Собрания Уинского муниципального района от 22.03.2007 N 280 Об утверждении Порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений в Уинском муниципальном районе