01 Сен 2014

О внесении изменений в Постановление главы Чернушинского муниципального района от 31.10.2011 N 1458 "Об утверждении муниципальной Программы развития предпринимательства в Чернушинском муниципальном районе на 2012-2015 годы"

Постановление Главы Чернушинского муниципального района от 01.09.2014 N 1134

Документ утратил силу
В соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 8 апреля 2014 г. N 242-п "Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Пермского края субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов), монопрофильных населенных пунктов (моногородов) Пермского края в целях софинансирования отдельных мероприятий муниципальных программ, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства, и Правил расходования субсидий в рамках реализации отдельных мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства", в целях приведения актов главы Чернушинского муниципального района в соответствие с действующим законодательством постановляю:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Постановление главы Чернушинского муниципального района от 31 октября 2011 г. N 1458 "Об утверждении муниципальной Программы развития предпринимательства в Чернушинском муниципальном районе на 2012-2015 годы" (в редакции постановлений главы Чернушинского муниципального района от 6 ноября 2012 г. N 1536, от 6 марта 2013 г. N 331, от 5 сентября 2013 г. N 1405, от 30 октября 2013 г. N 1774).
2. Данное Постановление подлежит обязательному размещению на сайте администрации Чернушинского муниципального района в сети Интернет.
3. Данное Постановление вступает в силу с момента его подписания.
4. Контроль за исполнением данного Постановления возложить на заместителя главы муниципального района по экономике Пастухова Н.Я.

Глава муниципального района М.В.ШЕСТАКОВ

УТВЕРЖДЕНЫ Постановлением главы муниципального района от 01.09.2014 N 1134

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ ЧЕРНУШИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОТ 31 ОКТЯБРЯ 2011 Г. N 1458 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ЧЕРНУШИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2012-2015 ГОДЫ" (В РЕДАКЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ГЛАВЫ ЧЕРНУШИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОТ 6 НОЯБРЯ 2012 Г. N 1536, ОТ 6 МАРТА 2013 Г. N 331, ОТ 5 СЕНТЯБРЯ 2013 Г. N 1405, ОТ 30 ОКТЯБРЯ 2013 Г. N 1774) (ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)


1. Паспорт Программы изложить в следующей редакции:

Наименование Программы
Муниципальная Программа развития предпринимательства в Чернушинском муниципальном районе на 2012-2015 годы
Основания для разработки Программы
Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ"
Муниципальный заказчик
Администрация Чернушинского муниципального района
Руководитель целевой Программы
Заместитель главы муниципального района по экономике
Основные разработчики Программы
Отдел муниципального заказа, развития предпринимательства и торговли администрации Чернушинского муниципального района
Исполнители
Отдел муниципального заказа, развития предпринимательства и торговли администрации Чернушинского муниципального района, Чернушинский муниципальный фонд поддержки предпринимательства
Цели Программы
Цель: развитие малого и среднего предпринимательства
Задачи Программы
Для достижения цели Программы необходимо создание механизмов, направленных на решение следующих основных задач:
Задача 1. Стабилизация числа субъектов малого предпринимательства.
Задача 2. Обеспечение доступности финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства из бюджетов всех уровней
Сроки и этапы реализации Программы
2012-2015 гг.
Источники финансирования Программы
- Федеральный бюджет:
2012 год - 1982,790 тыс. руб.;
2013 год - 2159,644 тыс. руб.;
2014 год - сумма определяется по результатам проведения отбора муниципальных образований;
2015 год - сумма определяется по результатам проведения отбора муниципальных образований;
- краевой бюджет:
2012 год - 849,770 тыс. руб.;
2013 год - 1016,310 тыс. руб.;
2014 год - сумма определяется по результатам проведения отбора муниципальных образований;
2015 год - сумма определяется по результатам проведения отбора муниципальных образований;
- местный бюджет:
2012 год - 550,0 тыс. руб.,
2013 год - 550,0 тыс. руб.,
2014 год - 550,0 тыс. руб.,
2015 год - 550,0 тыс. руб.,
- другие источники финансирования
Целевые показатели Программы
N п/п
Наименование показателя
Ед. изм.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
1
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 жителей муниципального образования
Ед.
319
319
319
320
2
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, - получивших поддержку
Ед.
5
5
5
6
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
В качественном выражении:
- повышение самооценки, активности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- расширение деловых связей субъектов малого и среднего предпринимательства;
- повышение информированности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- повышение грамотности субъектов малого и среднего предпринимательства;
В количественном выражении:
- количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 жителей муниципального образования 320 - ед.;
- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку, - 21 ед.
Сроки представления отчетов об исполнении Программы
Отчеты об исполнении Программы предоставляются в сроки, указанные в соглашении с Министерством развития предпринимательства и торговли Пермского края.
Координатор Программы ежегодно отчитывается о ходе реализации Программы перед Земским Собранием Чернушинского муниципального района
Контроль реализации Программы
Контроль за эффективным использованием средств на мероприятия Программы осуществляют:
- управление финансов администрации Чернушинского муниципального района;
- правление Чернушинского муниципального фонда поддержки предпринимательства

2. Раздел 1 Программы изложить в следующей редакции:

"1. Анализ развития малого предпринимательства в Чернушинском муниципальном районе

Сегодня малое и среднее предпринимательство - это класс, который и в дальнейшем сможет вывести экономику вперед. Малое и среднее предпринимательство является неотъемлемой частью рыночных отношений, в современных рыночных условиях оно стало серьезным фактором социальной и политической стабильности в обществе. Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из перспективных направлений развития экономического потенциала района.
Значимость малого и среднего предпринимательства для экономики Чернушинского района определяется следующими факторами:
- малые предприятия способны обеспечивать оперативное создание рабочих мест и самозанятость населения;
- они влияют на увеличение доходной части бюджетов всех уровней;
- способствуют формированию конкурентной среды, насыщению рынков товарами и услугами;
- не требуя крупных вложений на старте, способны оперативно и эффективно решать проблемы реструктуризации экономики;
- малый и средний бизнес способствуют ускорению инновационных процессов, являясь более гибкой и адаптивной формой хозяйствования, чем крупные предприятия.
Динамика изменений количества субъектов малого и среднего предпринимательства отражена в таблице 1.

Таблица 1

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в Чернушинском муниципальном районе <*>

Показатели
2011 год
2012 год
2013 год
2013 год в % к 2011 году
Всего субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:
1875
1841
1612
86,0
малые и средние предприятия, ед.
368
406
445
120,9
индивидуальные предприниматели, ед.
1507
1435
1167
77,4

--------------------------------
<*> Источник: данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю.

В течение трех анализируемых лет в районе наблюдается тенденция снижения числа субъектов малого и среднего предпринимательства. За период 2011-2013 гг. их количество сократилось 14%, в том числе численность индивидуальных предпринимателей сократилась на 22,6%, или 340 чел. Основная причина прекращения деятельности ИП связана с увеличением размера фиксированного платежа в Пенсионный фонд Российской Федерации для индивидуальных предпринимателей. В то же время наблюдается рост числа малых и средних предприятий на 20,9%, что является позитивным признаком развития предпринимательства: трудоустройство наемных работников, гарантируется социальный пакет.
Чернушинский район относится к числу индустриально-аграрных районов края.
Структура субъектов малого и среднего предпринимательства по основным видам экономической деятельности по состоянию на 01.01.2014 представлена на рисунке 1.
В последние годы отраслевая структура малого и среднего предпринимательства в районе менялась незначительно. Непроизводственная сфера деятельности (прежде всего торговля) оставалась более привлекательной, чем производственная. На долю этого сектора экономики приходится около 39,2% субъектов малого предпринимательства, что объясняется более быстрым оборотом денежных средств, стабильным покупательским спросом, 12,2% - на промышленность, 11,9% приходится на транспорт и связь, 11,1% - на операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг.


% от общего числа субъектов МиСП
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
5,8
Рыболовство и рыбоводство
0,1
Промышленность
12,2
Строительство
7,8
Оптовая и розничная торговля
39,2
Гостиницы и рестораны
2,5
Транспорт и связь
11,9
Финансовая деятельность
1,2
Операции с недвижимым имуществом, аренда и...
11,1
Государственное управление и обеспечение...
0,3
Образование
0,5
Здравоохранение и предоставление социальных...
1,4
Прочие услуги
5,9

Рисунок 1. Структура субъектов малого и среднего предпринимательства по основным видам экономической деятельности по состоянию на 01.01.2014 <*>

--------------------------------
<*> Источник: данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю.

В рамках реализации муниципальной Программы развития предпринимательства в Чернушинском муниципальном районе на 2012-2015 годы, утвержденной Постановлением главы муниципального района от 31.11.2011 N 1458, на развитие предпринимательства привлечено из бюджетов всех уровней около 6,6 млн. руб. финансовых средств. Оказана финансовая поддержка 13 субъектам малого и среднего предпринимательства.
С 2006 года на базе Чернушинского муниципального фонда поддержки предпринимательства действует бизнес-центр, который оказывает значительную помощь предпринимательству Чернушинского муниципального района: предоставление предпринимателям помещений для развития бизнеса, методическая, консультационная, информационная помощь, организация семинаров, проведение тематических учеб как для начинающих предпринимателей, так и предпринимателей со стажем, формирование банка бизнес-идей, мониторинг деятельности предпринимателей, выявление потенциальных предпринимателей, разработка бизнес-проектов.
В 2013 году Чернушинским муниципальным фондом поддержки предпринимательства предоставлены микрозаймы 36 субъектам бизнеса на общую сумму 5,8 млн. руб.
Общий анализ экономической ситуации в Чернушинском районе показал наличие целого ряда факторов, осложняющих процесс динамичного создания и развития новых малых предприятий, к которым можно отнести:
- низкий уровень модернизации экономики по причине незначительной доли малого и среднего предпринимательства в производстве товаров и услуг, в том числе в технологической сфере;
- слабая обеспеченность квалифицированным кадровым потенциалом;
- низкий уровень конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства края при интеграции в мировую экономику;
- изменения в налоговом законодательстве Российской Федерации в сторону увеличения налоговой нагрузки на субъекты бизнеса;
- высокие ставки арендной платы на землю;
- недоступность кредитных ресурсов для начинающих предпринимателей;
- недостаточная развитость инфраструктуры, предназначенной для поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- отсутствие разработанных условий по льготированию деятельности начинающих предпринимателей;
- недостаточные знания у субъектов бизнеса по вопросам ведения бизнеса (возможности и перспективы расширения бизнеса, минимизация издержек, выход на новые рынки сбыта и т.д.).
Проблемы, сдерживающие развитие малого предпринимательства на территории Чернушинского района, требуют решения путем применения программно-целевого метода. Реализация подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Чернушинском муниципальном районе на 2015-2017 гг." позволит комплексно решать задачи по развитию малого бизнеса на основе организационных, финансово-экономических, информационных мероприятий, взаимосвязанных между собой по ресурсному обеспечению, исполнителям и др.
Основными рисками при реализации подпрограммы являются:
- риск неэффективности организации и управления процессом реализации подпрограммных мероприятий;
- риск, связанный с неэффективным использованием средств, предусмотренных на реализацию мероприятий;
- риски, которые могут привести к снижению объема привлекаемых средств.
С целью минимизации влияния рисков на достижение цели и запланированных результатов ответственным исполнителем в процессе реализации подпрограммы возможно принятие следующих общих мер:
мониторинг реализации подпрограммы, позволяющий отслеживать выполнение запланированных мероприятий и достижения промежуточных показателей подпрограммы.".
3. Раздел 2 Программы слова изложить в следующей редакции:

"2. Приоритетные направления развития предпринимательства

Особенности территориального расположения Чернушинского района, а также производственный и инфраструктурный потенциал создают предпосылки для развития района как центра юга Пермского края. Исходя из этого, определены следующие перспективные направления деятельности (приоритетные отрасли):
- создание новых и модернизация, развитие действующих производств;
- выпуск новых видов продукции, производство изделий народных промыслов и ремесел;
- оказание медицинских услуг;
- оказание услуг в сфере образования, дополнительного образования;
- оказание услуг по организации в сфере досуга и туризма;
- оказание транспортных услуг;
- оказание услуг общественного питания;
- оказание услуг в сфере строительства;
- оказание услуг придорожного сервиса;
- оказание бытовых услуг".
4. Раздел 3 Программы изложить в следующей редакции:

"3. Программные мероприятия по развитию предпринимательства на территории района

План основных мероприятий Программы

N п/п
Наименование мероприятия
Исполнитель
Источник финансирования
Федеральный бюджет, тыс. руб.
Краевой бюджет, тыс. руб.
Районный бюджет, тыс. руб.
ЧМФПП, тыс. руб.
Внебюджетные источники тыс. руб.
1
Задача:
Стабилизация числа субъектов малого предпринимательства
1.1
Мероприятие: Обучение основам предпринимательства, проведение обучающих семинаров, круглых столов с представителями малого и среднего бизнеса по вопросам изменения налогообложения, законодательных и других НПА, обмену опытом
ЧМФПП



Согласно смете расходов:

2012 год

0
0
0
0
0
2013 год

0
0
0
0
0
2014 год

0
0
0
0
0
2015 год

0
0
0
0
0
1.2
Мероприятие: Проведение мероприятия "Предприниматель года"
Отдел муниципального заказа, развития предпринимательства и торговли администрации ЧМР, ЧМФПП



Согласно смете расходов:

2012 год

0
0
0
8,8
0
2013 год

0
0
0
6,8
0
2014 год

0
0
0
6,8
0
2015 год

0
0
0
0
0
1.3
Мероприятие: Оказание содействия в участии предпринимателей в выставках, ярмарках, бизнес-форумах
Отдел муниципального заказа, развития предпринимательства и торговли администрации ЧМР, ЧМФПП



Согласно смете расходов:

2012 год

0
0
0
0
0
2013 год

0
0
0
0
0
2014 год

0
0
0
0
0
2015 год

0
0
0
0
0
1.4
Мероприятие: Обеспечение доступности информации для субъектов малого и среднего предпринимательства в средствах массовой информации и сети Интернет
Отдел муниципального заказа, развития предпринимательства и торговли администрации ЧМР





2012 год

0
0
0
0
0
2013 год

0
0
0
0
0
2014 год

0
0
0
0
0
2015 год

0
0
0
0
0
1.5
Мероприятия: Оказание консультационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам содействия, ведения бизнеса, возможности получения поддержки (финансовой, имущественной, иной)
Отдел муниципального заказа, развития предпринимательства и торговли администрации ЧМР, ЧМФПП





2012 год

0
0
0
15
0
2013 год

0
0
0
15
0
2014 год

0
0
0
15
0
2015 год

0
0
0
15
0
Ожидаемые результаты:
- повышение грамотности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- повышение самооценки, активности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- расширение деловых связей субъектов малого и среднего предпринимательства;
- повышение информированности субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам содействия, ведения бизнеса, возможности получения поддержки (финансовой, имущественной, иной);
- количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 жителей муниципального образования - 320 ед.
2
Задача:
Обеспечение доступности финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства
2.1
Мероприятие: Пополнение портфеля займов ЧМФПП на выдачу займов субъектам малого и среднего предпринимательства
Отдел муниципального заказа, развития предпринимательства и торговли администрации ЧМР





2012 год

0
0
400,000
0
0
2013 год

0
0
260,000
0
0
2014 год

0
0
260,000
0
0
2015 год

0
0
260,000
0
0
2.2
Мероприятие: Субсидии на возмещение части затрат, связанных с уплатой субъектами малого и среднего предпринимательства первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования, включая затраты на монтаж оборудования
Отдел муниципального заказа, развития предпринимательства и торговли администрации ЧМР





2012 год

396,558
169,954
30,000
0
0
2013 год

1936,233
911,174
260,000
0
0
2014 год

0
0
173,200
0
0
2015 год

0
0
70,000
0
0
2.3
Мероприятие: Субсидии на возмещение части затрат, связанных с уплатой субъектами малого и среднего предпринимательства лизинговых платежей по договорам лизинга оборудования, включая затраты на монтаж оборудования
Отдел муниципального заказа, развития предпринимательства и торговли администрации ЧМР





2012 год

0
0
0
0
0
2013 год

0
0
0
0
0
2014 год

0
0
0
0
0
2015 год

0
0
0
0
0
2.4
Мероприятие: Субсидии на возмещение части затрат, связанных с уплатой субъектами малого и среднего предпринимательства процентов по инвестиционным кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях
Отдел муниципального заказа, развития предпринимательства и торговли администрации ЧМР





2012 год

0
0
0
0
0
2013 год

0
0
0
0
0
2014 год

0
0
22,550
0
0
2015 год

0
0
60,000
0
0
2.5
Мероприятие: Субсидии на возмещение части затрат, связанных с оплатой субъектами малого и среднего предпринимательства, в том числе участниками инновационных территориальных кластеров, приобретения оборудования, включая затраты на монтаж оборудования, в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров
Отдел муниципального заказа, развития предпринимательства и торговли администрации ЧМР





2012 год

0
0
0
0
0
2013 год

0
0
0
0
0
2014 год

0
0
16,621
0
0
2015 год

0
0
70,000
0
0
2.6
Мероприятие: Субсидии на возмещение части затрат, связанных с началом предпринимательской деятельности
Отдел муниципального заказа, развития предпринимательства и торговли администрации ЧМР





2012 год

396,558
169,954
30,000
0
0
2013 год

223,411
105,136
30,000
0
0
2014 год

0
0
60,000
0
0
2015 год

0
0
50,000
0
0
2.7
Мероприятие: Субсидии на возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, связанных с организацией групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми
Отдел муниципального заказа, развития предпринимательства и торговли администрации ЧМР





2012 год

1189,674
509,862
90,000
0
0
2013 год

0
0
0
0
0
2014 год

0
0
17,629
0
0
2015 год

0
0
40,000
0
0
Ожидаемый результат:
- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку, - 21 ед.
"

5. В разделе 5 позицию 5.1 изложить в следующей редакции:
"5.1. Объем финансирования Программы определяется ежегодно при формировании бюджета Чернушинского муниципального района и утверждается решением Земского Собрания Чернушинского муниципального района о бюджете Чернушинского муниципального района на соответствующий финансовый год и плановый период.
Объем финансового обеспечения Программы за счет средств федерального и краевого бюджетов определяется по результатам проведения отбора муниципальных образований, на основании соглашения с Министерством промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края.".

Похожие документы: