23 Май 2014

Об утверждении Положения о регулировании цен (тарифов) органами местного самоуправления Лысьвенского городского округа

Решение Лысьвенской городской Думы от 23.05.2014 N 730

Принято Лысьвенской городской Думой 22 мая 2014 года

В соответствии со статьями 16, 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Лысьвенский городской округ" Лысьвенская городская Дума решает:

1. Утвердить прилагаемое Положение о регулировании цен (тарифов) органами местного самоуправления Лысьвенского городского округа.
2. Признать утратившими юридическую силу:
2.1. решение Земского Собрания муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район" от 24 сентября 2008 г. N 86 "Об утверждении Положения о порядке установления цен и тарифов на товары, работы (услуги), подлежащие регулированию в муниципальном образовании "Лысьвенский муниципальный район";
2.2. решение Думы Лысьвенского городского поселения от 30 ноября 2007 г. N 95 "Об утверждении Положения о ценообразовании и регулировании тарифов, цен на товары и услуги, предоставляемые в жилищно-коммунальной сфере на территории Лысьвенского городского поселения";
2.3. решение Думы Лысьвенского городского поселения от 8 сентября 2011 г. N 435 "Об утверждении Перечня товаров, работ (услуг), подлежащих регулированию органами местного самоуправления городского поселения".
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования в "Бюллетене правовых актов Лысьвенского городского округа".

Глава Лысьвенского городского округа В.В.ШУВАЛОВ

Председатель Лысьвенской городской Думы В.А.КОМАРЕНКО
23.05.2014

УТВЕРЖДЕНО решением Лысьвенской городской Думы от 23.05.2014 N 730

ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГУЛИРОВАНИИ ЦЕН (ТАРИФОВ) ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЛЫСЬВЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА


I. Основные положения

1.1. Настоящее Положение о регулировании цен (тарифов) органами местного самоуправления Лысьвенского городского округа (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом РФ от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Законом Пермского края от 17 октября 2006 г. N 20-КЗ "О передаче органам местного самоуправления Пермского края государственных полномочий по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным и городским электрическим транспортом на поселенческих, районных и межмуниципальных маршрутах городского, пригородного и междугородного сообщений", иными федеральными законами, предусматривающими право органов местного на регулирование цен (тарифов), Уставом Лысьвенского городского округа.
1.2. Положение разработано в целях создания единого подхода по решению вопросов регулирования цен (тарифов), отнесенных к компетенции органов местного самоуправления Лысьвенского городского округа.
1.3. Положение определяет:
- основные принципы и методы регулирования цен (тарифов);
- компетенцию Лысьвенской городской Думы и администрации города Лысьвы при регулировании цен (тарифов);
- единый порядок регулирования цен (тарифов);
- ответственность и контроль за соблюдением дисциплины цен (тарифов).
1.4. Регулированию в соответствии с настоящим Положением подлежат цены (тарифы) на оказываемые услуги, выполняемые работы, по которым регулирование осуществляется органами местного самоуправления Лысьвенского городского округа в рамках собственных полномочий либо в рамках полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), переданных органам местного самоуправления Лысьвенского городского округа в установленном законом порядке.
1.5. Положение обязательно для применения всеми предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности и индивидуальными предпринимателями, оказывающими услуги, выполняющими работы, цены (тарифы) на которые подлежат регулированию органами местного самоуправления Лысьвенского городского округа в соответствии с их полномочиями, либо в рамках переданных им государственных полномочий.
1.6. Значение понятий и терминов, используемых в настоящем Положении, соответствует основным понятиям и терминам в действующем законодательстве Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов).
1.7. Все отношения в части регулирования цен (тарифов), не отраженные в настоящем Положении, регулируются действующим законодательством.
1.8. Перечень товаров, работ (услуг) (далее - Перечень), по которым регулирование цен (тарифов) осуществляется органами местного самоуправления Лысьвенского городского округа, установлен в приложении N 1, которое является неотъемлемой частью настоящего Положения.

II. Основные принципы регулирования цен (тарифов)

2.1. Основными принципами регулирования цен (тарифов) являются:
- достижение баланса интересов потребителей товаров, работ (услуг) и интересов производителей товаров, исполнителей работ (услуг), обеспечивающего доступность этих товаров, работ (услуг) для потребителей;
- стимулирование снижения затрат, повышение экономической эффективности производства работ и оказания услуг, применение энергосберегающих технологий;
- предотвращение необоснованного изменения цен (тарифов), социальная защита населения Лысьвенского городского округа;
- рациональное использование средств бюджета Лысьвенского городского округа.

III. Методы регулирования цен (тарифов)

3.1. Для регулирования цен (тарифов) используются следующие методы:
3.1.1. метод экономически обоснованных расходов, при котором стоимость услуги обеспечивает минимально необходимый уровень возмещения текущих и инвестиционных затрат хозяйствующего субъекта при условии использования всех имеющихся возможностей экономии и ресурсосбережения, повышения эффективности деятельности;
3.1.2. метод индексации установленных цен (тарифов), в соответствии с которым цены (тарифы), установленные с использованием метода экономической обоснованности расходов, изменяются с учетом прогнозируемого уровня инфляции;
3.1.3. метод экспертных оценок, при применении которого используются аналитические данные и справочная информация о сложившихся в регионе рыночных ценах на аналогичные услуги, а также оценка платежеспособности населения.
3.2. Применение любого из указанных методов включает обоснование расходов по статьям и элементам затрат с предоставлением подтверждающих расчетов.
3.3. В процессе регулирования цен (тарифов) могут использоваться различные сочетания методов.
3.4. Хозяйствующие субъекты обязаны вести раздельный учет затрат по видам товаров, работ (услуг), цены (тарифы) на которые подлежат регулированию. При расчете цен (тарифов) учитываются расходы на осуществление только регулируемой деятельности.
3.5. При регулировании цен (тарифов) учитываются социальные стандарты, нормы и законодательные акты Российской Федерации, Пермского края (в т.ч. отраслевые положения (методики) о порядке ценообразования и применения цен (тарифов) на отдельные виды товаров, работ (услуг), а также нормативные правовые акты органов местного самоуправления Лысьвенского городского округа.
3.6. Особенности состава затрат и нормы, не предусмотренные действующими нормативными документами и инструкциями, определяются соответствующими отраслевыми управлениями (комитетами, отделами) администрации Лысьвенского городского округа.

IV. Органы регулирования цен (тарифов)

4.1. В систему органов регулирования цен (тарифов) Лысьвенского городского округа входят:
- Лысьвенская городская Дума;
- администрация города Лысьвы.
Органы регулирования цен (тарифов) Лысьвенского городского округа осуществляют регулирование цен (тарифов) в пределах их полномочий, определяемых действующим законодательством, Уставом Лысьвенского городского округа и настоящим Положением.
4.2. Полномочия Лысьвенской городской Думы:
- устанавливает общий порядок регулирования цен (тарифов);
- устанавливает цены (тарифы) на товары, работы (услуги) в соответствии с п. 1 приложения N 1 к настоящему Положению.
4.3. Полномочия администрации города Лысьвы:
- утверждает положения (методики) о ценообразовании на отдельные виды товаров, работ (услуг) с учетом отраслевых особенностей;
- устанавливает цены (тарифы) на товары, работы (услуги) в соответствии с п. 2 приложения N 1 к настоящему Положению.
4.4. В целях проведения на территории Лысьвенского городского округа единой политики в сфере ценообразования, рассмотрения материалов и принятия решений по установлению или согласованию цен (тарифов) на оказываемые услуги, выполняемые работы создается тарифная комиссия муниципального образования "Лысьвенский городской округ". Положение о тарифной комиссии утверждается постановлением администрации города Лысьвы.
4.5. Уполномоченным органом, осуществляющим функции по проведению экономического анализа регулируемой деятельности в части установления цен (тарифов), по осуществлению контроля за порядком ценообразования, по организации подготовки проектов муниципальных правовых актов Лысьвенского городского округа по установлению цен (тарифов) (далее - Уполномоченный орган), является:
4.5.1. по услугам муниципальных учреждений в сфере образования - управление образования администрации города Лысьвы;
4.5.2. по услугам муниципальных учреждений в сфере культуры - управление культуры администрации города Лысьвы;
4.5.3. по услугам муниципальных предприятий и учреждений в жилищно-коммунальной сфере - управление ЖКХ администрации города Лысьвы (далее - Управление ЖКХ);
4.5.4. по плате за наем - комитет по управлению имуществом администрации города Лысьвы;
4.5.5. во всех остальных случаях установления или регулирования цен (тарифов), предусмотренных настоящим Положением, - управление экономики администрации города Лысьвы.
4.6. Цены (тарифы) на услуги муниципальных предприятий и учреждений подлежат согласованию с управлением экономики администрации города Лысьвы. Порядок согласования определяется постановлением администрации города Лысьвы.
4.7. В соответствии с данным Положением цены (тарифы) на услуги муниципальных предприятий и учреждений утверждаются постановлением администрации города Лысьвы.
4.8. Изменение действующих цен (тарифов) на услуги муниципальных предприятий и учреждений возможно по истечении 1 (одного) года с момента их установления и не позднее 1 (одного) месяца до принятия бюджета в первом чтении, если иное не предусмотрено законодательством или вызвано объективными изменениями условий деятельности хозяйствующего субъекта.
4.9. Управление экономики является Уполномоченным органом, осуществляющим согласование тарифов для потребителей на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

V. Порядок регулирования цен (тарифов)

5.1. Установление цен (тарифов) на оказываемые услуги, выполняемые работы производится по инициативе хозяйствующего субъекта, осуществляющего регулируемые виды деятельности, или Уполномоченного органа.
5.2. Изменение действующих цен (тарифов) возможно по истечении 1 (одного) года с момента их установления, если иное не предусмотрено законодательством или вызвано объективными изменениями условий деятельности хозяйствующего субъекта.
5.3. Основаниями для изменения цен (тарифов), в том числе досрочного, являются:
- объективное изменение условий деятельности хозяйствующего субъекта, осуществляющего регулируемые виды деятельности, влияющих на стоимость оказываемых им услуг и выполняемых им работ;
- изменение производственной программы;
- результаты проверки финансово-хозяйственной деятельности хозяйствующего субъекта, осуществляющего регулируемую деятельность в предыдущий расчетный период регулирования;
- изменение более чем на 10 процентов суммарных экономически обоснованных расходов хозяйствующего субъекта на осуществление регулируемой деятельности по сравнению с районами, принятыми при расчете экономически обоснованных цен (тарифов) на предыдущий расчетный период регулирования;
- истечение срока действия ранее установленных цен (тарифов).
5.4. Расчеты по установлению (изменению) цен (тарифов) на оказываемые услуги, выполняемые работы осуществляются хозяйствующим субъектом самостоятельно.
5.5. Для установления цен (тарифов) на товары, работы (услуги) хозяйствующие субъекты направляют на имя главы Лысьвенского городского округа письмо-заявку на установление или изменение цен (тарифов) с предоставлением пакета обосновывающих материалов (форм) и всех необходимых расчетов, составленных в соответствии с приложением N 2 к настоящему Положению.
5.6. Перечень работ (услуг), представленный управляющей организацией в соответствии с п. 18.1 приложения N 2 к настоящему Положению, согласовывается с Управлением ЖКХ на предмет соответствия минимальному перечню услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Порядку их оказания и выполнения, утвержденному Постановлением от 03.04.2013 N 290.
Управление ЖКХ представляет необходимое заключение о соответствии перечня работ (услуг), а также о подтверждении стоимости всех работ (услуг), определенной на основании государственных элементных сметных норм (ГЭСН) и федеральных единичных расценок (ФЕР) на общестроительные работы и ГЭСНр, ФЕРр на ремонтно-строительные работы и примененной в расчетах управляющей организацией, в течение 5 рабочих дней с момента получения пакета документов.
5.7. Пакет представленных хозяйствующим субъектом материалов направляется в Уполномоченный орган администрации города Лысьвы (в соответствии с пунктом 4.5 настоящего Положения) для рассмотрения обоснованности представленных материалов, проведения экономического анализа регулируемой деятельности в части установления цен (тарифов) и подготовки заключения о целесообразности изменения цен (тарифов).
5.8. Уполномоченный орган проводит предварительную проверку материалов на предмет наличия оснований для установления или изменения цен (тарифов) и полноты представленных материалов.
5.9. По результатам предварительной проверки принимается решение о принятии материалов к рассмотрению либо об отказе. В случае принятия решения об отказе к рассмотрению пакет документов возвращается заявителю на доработку с письменным указанием оснований, по которым он возвращается, в течение 5 рабочих дней с момента его получения.
5.10. Возврат документов на доработку не является препятствием для повторного обращения с заявлением об установлении или изменении тарифов после устранения заявителем причин, послуживших основанием для его возврата. Сроки рассмотрения материалов переносятся с учетом даты предоставления необходимых материалов в полном объеме.
5.11. Срок рассмотрения представленных в Уполномоченный орган материалов составляет не более 30 календарных дней со дня получения полного комплекта документов, он продлевается по взаимному согласию Уполномоченного органа и хозяйствующего субъекта, но не более чем на 30 календарных дней.
5.12. По результатам рассмотрения материалов Уполномоченный орган оформляет заключение по уровню и сроку введения в действие цен (тарифов) и соответствующий проект решения Лысьвенской городской Думы либо постановления администрации города Лысьвы в зависимости от принятого порядка установления цен (тарифов).
5.13. В случае подготовки Уполномоченным органом отрицательного заключения об установлении или изменении тарифов хозяйствующему субъекту направляется мотивированный отказ.
5.14. Если в соответствии с настоящим Положением установление цен (тарифов) относится к полномочиям администрации города Лысьвы, то заключение и проект решения, подготовленные Уполномоченным органом и согласованные с управлением экономики, направляются главе Лысьвенского городского округа.
5.15. Если в соответствии с настоящим Положением установление цен (тарифов) относится к полномочиям Лысьвенской городской Думы, то заключение и проект решения, подготовленные Уполномоченным органом, направляются в тарифную комиссию.
5.16. Тарифная комиссия рассматривает заключение Уполномоченного органа и вырабатывает рекомендации по установлению (изменению) цен (тарифов) для хозяйствующих субъектов. Рекомендации тарифной комиссии по предлагаемым ценам (тарифам) оформляются протоколом заседания тарифной комиссии. Протокол заседания тарифной комиссии вместе с проектом решения Лысьвенской городской Думы, представленным Уполномоченным органом, направляется председателю Лысьвенской городской Думы.
5.17. Согласование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, обеспечивающих теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение, очистку сточных вод и утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, и тарифов на подключение осуществляется Уполномоченным органом на основании заявления хозяйствующего субъекта или запроса Региональной службы по тарифам Пермского края (далее - РСТ ПК).
Представленный пакет документов направляется Уполномоченным органом в Управление ЖКХ для проведения экспертизы обоснованности производственной и инвестиционных программ и подготовки технического заключения. Срок проведения технической экспертизы не должен превышать 5 рабочих дней с момента получения документов. Срок согласования представленных материалов не должен превышать 30 календарных дней со дня представления в Уполномоченный орган полного пакета документов.

VI. Ответственность и контроль

6.1. Ответственность за достоверность материалов, представленных для установления цен (тарифов), и правильность применения установленных цен (тарифов) возлагается на хозяйствующий субъект.
6.2. Ответственность за своевременное рассмотрение материалов, представленных для обоснования установления или изменения цены (тарифа), контроль за соблюдением нормативных правовых актов в процессе ценообразования и применением установленных цен (тарифов) возлагается на Уполномоченный орган.
6.3. Применение цен (тарифов), не утвержденных в установленном порядке, является нарушением государственной (муниципальной) дисциплины цен и влечет за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Приложение 1 к Положению о регулировании цен (тарифов) органами местного самоуправления Лысьвенского городского округа

Перечень товаров, работ (услуг), по которым регулирование цен (тарифов) осуществляется органами местного самоуправления

1. Устанавливаются Лысьвенской городской Думой:
1.1. услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования в границах Лысьвенского городского округа;
1.2. надбавки к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
1.3. надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
1.4. жилищные услуги:
1.4.1. за пользование жилым помещением муниципального жилищного фонда (плата за наем);
1.4.2. для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (плата за содержание и ремонт жилого помещения);
1.4.3. для собственников жилых помещений в многоквартирном доме, которые на их общем собрании не приняли решение об установлении размера (плата за содержание и ремонт жилого помещения).
2. Устанавливаются администрацией города Лысьвы:
2.1. услуги по погребению, предоставляемые согласно гарантированному перечню (по согласованию с соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования);
2.2. услуги муниципальных учреждений в сфере образования;
2.3. услуги муниципальных учреждений в сфере культуры;
2.4. услуги муниципальных предприятий и учреждений в жилищно-коммунальной сфере;
2.5. услуги муниципальных предприятий и учреждений в иных сферах деятельности.

Приложение 2 к Положению о регулировании цен (тарифов) органами местного самоуправления Лысьвенского городского округа

Перечень обосновывающих материалов, предоставляемых хозяйствующим субъектом при подаче письма-заявки на установление или изменение цен (тарифов)

1. Пояснительная записка с указанием причин изменения уровня цен (тарифов).
2. Производственная программа.
3. Инвестиционная программа.
4. Перечень потребителей.
5. Лицензия на осуществление регулируемого вида деятельности.
6. Бухгалтерский баланс (со всеми приложениями) на последнюю отчетную дату с отметкой налоговых органов, формы статистической отчетности (по требованию).
7. Действующие и утвержденные руководителем организации: штатное расписание, положение об оплате труда, положение о премировании.
8. Коллективный договор.
9. Расчет нормативной численности рабочих (руководителей, специалистов и служащих).
10. Уведомление о размере страховых взносов.
11. Положение по учетной политике для целей бухгалтерского учета.
12. Расчет стоимости товаров, работ (услуг) по регулируемому виду деятельности за предшествующий период и на период регулирования.
13. Расшифровки по всем статьям затрат калькуляции (с постатейным обоснованием расходов, включаемых в себестоимость, и необходимыми расчетами), подтверждающие первичные документы (копии платежных документов, договоров, смет и пр.).
14. Обоснование необходимого размера прибыли по регулируемому виду деятельности.
15. Перечень мероприятий, направленных на снижение затрат и ресурсосбережение.
16. Другие материалы, необходимые для обоснования себестоимости товаров, работ (услуг) и прибыли по регулируемому виду деятельности, потребность в которых возникла в процессе рассмотрения формирования цен (тарифов).
17. Муниципальные учреждения дополнительно представляют муниципальное задание, план финансово-хозяйственной деятельности, отчет о выполнении плана финансово-хозяйственной деятельности за прошедший год и на последнюю отчетную дату.
18. Управляющие организации для регулирования цен (тарифов) на услуги, предусмотренные в п. 1.4.3 приложения N 1, дополнительно представляют:
18.1. перечень работ (услуг), установленный собственниками помещений в каждом конкретном многоквартирном доме, с указанием объемов, состава и периодичности выполнения работ (услуг) по управлению, содержанию и ремонту общего имущества (далее - Перечень);
18.2. расшифровку утвержденного действующего размера платы за содержание и ремонт жилого помещения по видам работ (услуг) в соответствии с Перечнем и стоимость фактически выполненных работ (услуг) в соответствии с Перечнем за период действия договора управления с приложением протокола общего собрания жильцов об утверждении отчета управляющей организации.

Похожие документы: