28 Мар 2014

Об утверждении Положения о взаимодействии органов местного самоуправления Лысьвенского городского округа и некоммерческих организаций

Решение Лысьвенской городской Думы от 28.03.2014 N 676

Принято Лысьвенской городской Думой 27 марта 2014 года

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования "Лысьвенский городской округ" Лысьвенская городская Дума решает:

1. Утвердить прилагаемое Положение о взаимодействии органов местного самоуправления Лысьвенского городского округа и некоммерческих организаций.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования в общественно-политической газете "Искра" без приложения. Приложение подлежит опубликованию в "Бюллетене правовых актов Лысьвенского городского округа".

Глава Лысьвенского городского округа В.В.ШУВАЛОВ

Председатель Лысьвенской городской Думы В.А.КОМАРЕНКО
28.03.2014

УТВЕРЖДЕНО решением Лысьвенской городской Думы от 28.03.2014 N 676

ПОЛОЖЕНИЕ О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЛЫСЬВЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА С НЕКОММЕРЧЕСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ И ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ


Настоящее Положение определяет основные принципы, механизмы и формы взаимодействия органов местного самоуправления Лысьвенского городского округа с общественными объединениями и некоммерческими организациями (далее - некоммерческие организации) в целях повышения качества жизни местного сообщества, повышения социальной роли личности, реального участия граждан, их объединений в управлении делами городского округа.

1. Общие положения

1.1. В настоящем Положении используются следующие понятия:
1) Общественное объединение - добровольное, самоуправляемое некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.
2) Некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.
3) Общественный совет - добровольная коалиция представителей общественных объединений, некоммерческих организаций, физических лиц, созданная с участием органов местного самоуправления в рамках социального партнерства с экспертными и консультативными функциями.
4) Социальное партнерство - универсальная форма существования муниципального социума, при которой все социальные субъекты взаимодействуют на принципах равенства и согласования интересов.
5) Коалиция - союз объединений, подписавших соглашение о совместных действиях.
6) Программа социально-экономического развития (ПСЭР) - принятый решением Лысьвенской городской Думы комплекс взаимоувязанных мероприятий организационно-хозяйственного, социально-экономического характера (демография, охрана окружающей среды, инвестиции, развитие отраслей социальной сферы), осуществляемых одновременно субъектами бюджетного планирования, обеспечивающих эффективное совместное решение проблем, задач и приоритетных направлений социально-экономического развития городского округа с конкретными результатами их достижения.
7) Муниципальная программа - принятый постановлением главы города комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленных на решение конкретной задачи, стоящей перед главным распорядителем средств бюджета и описываемой измеряемыми целевыми показателями и целевыми индикаторами.
8) Социально значимый проект некоммерческой организации или общественного объединения - объединенная по функциональным, финансовым и иным признакам система мероприятий, разработанная данной организацией и направленная на решение социально значимых проблем граждан городского округа.
9) Муниципальный социальный заказ - разновидность муниципального заказа, поручение администрации города Лысьвы на выполнение отдельных разделов, мероприятий муниципальных программ, представляющее собой совокупность муниципальных контрактов на выполнение работ и/или оказание услуг за счет бюджета города.
10) Заказчик - администрация города Лысьвы, обеспечивающая размещение муниципального социального заказа.
11) Общественно-гражданская инициатива - деятельность некоммерческой или общественной организации, обусловленная выполнением работ и/или оказанием услуг и направленная на достижение общественных благ, осуществление одной или нескольких общественно значимых целей.
12) Добровольческая деятельность (волонтерство) - добровольная социально направленная, общественно полезная деятельность, осуществляемая путем выполнения работ, оказания услуг без получения денежного или материального вознаграждения, кроме случаев возможного возмещения затрат, связанных с осуществлением добровольческой (волонтерской) деятельности.
13) Грант - денежные средства, в том числе материальные ресурсы, предоставляемые некоммерческим организациям и общественным объединениям на безвозмездной и безвозвратной основе из бюджетов различных уровней, внебюджетных фондов и благотворительных организаций.
1.2. Правовую основу взаимодействия органов местного самоуправления городского округа с некоммерческими организациями составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 11 августа 1995 года N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", от 28 июня 1995 года N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений", иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Пермского края, Устав муниципального образования "Лысьвенский городской округ", настоящее Положение, а также нормативные правовые акты органов местного самоуправления городского округа, принимаемые в соответствии с ними.

2. Основные принципы социальной политики органов местного самоуправления городского округа по взаимодействию с некоммерческими организациями

2.1. Социальная политика по взаимодействию органов местного самоуправления городского округа с некоммерческими организациями осуществляется на основе принципов:
1) социального партнерства как оптимальной формы взаимодействия органов местного самоуправления и некоммерческих организаций для достижения общих целей;
2) согласования, учета интересов и объединения усилий в решении важнейших политических, социальных, экономических, экологических, нравственных и других проблем;
3) взаимной ответственности за состояние дел в городе;
4) высокого уровня социальной защиты, образования и поощрения трудовой деятельности;
5) поддержки деятельности некоммерческих организаций, добровольческой деятельности, социально значимых проектов некоммерческих организаций, общественно-гражданских инициатив, способных к самостоятельным эффективным действиям;
6) гласности и баланса интересов органов местного самоуправления и некоммерческих организаций;
7) контроля со стороны органов местного самоуправления городского округа за целевым и рациональным использованием бюджетных средств, предоставленных некоммерческим организациям в соответствии с нормативными правовыми актами городского округа.

3. Механизм взаимодействия органов местного самоуправления городского округа с некоммерческими организациями

3.1. Для обеспечения широкого взаимодействия некоммерческих организаций и органов местного самоуправления городского округа, учета интересов граждан при выработке и реализации стратегии развития города по инициативе органов местного самоуправления, а также по инициативе граждан могут создаваться общественные советы в рамках социального партнерства с экспертными и консультативными функциями.
3.2. Общественные советы формируются для объединения усилий органов местного самоуправления, некоммерческих организаций и общественных объединений по инициативе администрации или граждан в целях:
1) содействия политике стимулирования и поддержки социального партнерства всех секторов общества во всех сферах общественной жизни;
2) распространения принципов социальной ответственности, поощрения социальной активности бизнеса и населения;
3) содействия росту социально-экономической стабильности и инвестиционной привлекательности городского округа;
4) привлечения в городской округ путем создания социально значимых проектов инвесторов и доноров, дополнительного финансирования из федеральных программ и от отечественных и зарубежных благотворительных фондов;
5) использования ресурсов благотворительности и потенциала волонтерской деятельности.
3.3. Для содействия привлечению и эффективному использованию инвестиций при решении задач социально-экономического развития городского округа некоммерческие организации вправе взаимодействовать с коммерческими организациями, ассоциациями промышленников и иными структурами.
3.4. Взаимодействие органов местного самоуправления городского округа и некоммерческих организаций может осуществляться также посредством таких механизмов, как:
1) заключение соглашений по вопросам взаимодействия;
2) создание органов общественного контроля при решении вопросов социальной направленности;
3) проведение гражданских форумов, круглых столов, конференций, семинаров по вопросам участия граждан в самоуправлении округа по вопросам местного значения;
4) проведение публичных слушаний, опросов граждан по общественно значимым проблемам;
5) организация общественных приемных;
6) взаимодействие с соответствующими объединениями Пермского края, регионов России и других государств.

4. Формы взаимодействия органов местного самоуправления городского округа с некоммерческими организациями

4.1. Органы местного самоуправления городского округа и некоммерческие организации осуществляют взаимодействие путем реализации мероприятий в рамках государственных, муниципальных программ и реализации социально значимых проектов некоммерческих организаций.
4.2. Формы взаимодействия определяются с учетом организационно-правовой формы, а также социальной значимости характера работ, услуг, оказываемых некоммерческими организациями.
4.3. Формами взаимодействия с некоммерческими организациями являются:
1) размещение муниципального социального заказа на конкурсной основе;
2) выделение грантов на конкурсной основе и контроль за их использованием;
3) предоставление некоммерческим организациям льгот налогового и неналогового характера;
4) совместная разработка городских и отраслевых целевых программ и координация деятельности при их реализации;
5) предоставление информации о проводимой в городе социально-экономической и бюджетной политике, о мероприятиях, связанных с деятельностью некоммерческих организаций;
6) возможны иные формы взаимодействия.

5. Взаимодействие органов местного самоуправления городского округа с некоммерческими организациями при осуществлении муниципального социального заказа

5.1. Муниципальные программы городского округа могут осуществляться посредством выполнения муниципального социального заказа администрации города некоммерческими организациями.
В муниципальных программах городского округа могут определяться приоритеты, направления, формы и условия поддержки деятельности некоммерческих организаций, социально значимых проектов некоммерческих организаций, общественно-гражданских инициатив.
В муниципальных программах городского округа могут быть предусмотрены задачи, решение которых возможно обеспечить путем осуществления социально значимых проектов некоммерческих организаций.
5.2. Формирование и размещение муниципального социального заказа осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и подзаконными актами органов местного самоуправления Лысьвенского городского округа.
Целями муниципального социального заказа являются: решение социальных проблем населения городского округа, повышение эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на реализацию социальной политики, вовлечение некоммерческих организаций в решение социальных проблем.

6. Взаимодействие органов местного самоуправления городского округа с некоммерческими организациями при выделении муниципальных грантов

6.1. Органы местного самоуправления городского округа вправе принять решение о выделении муниципальных грантов для осуществления социально значимых проектов некоммерческих организаций или общественных объединений, реализации общественно-гражданских инициатив.
Выделение грантов производится в соответствии с Положением, утвержденным Лысьвенской городской Думой.
Администрация города Лысьвы обеспечивает общедоступность информации о проведении конкурса и его условиях.
Объявление о проведении конкурса публикуется в средствах массовой информации не позднее чем за три месяца до проведения конкурса.
Конкурсы по выделению грантов некоммерческим организациям и общественным организациям проводятся конкурсной комиссией, создаваемой в соответствии с Положением, утвержденным Лысьвенской городской Думой.
6.2. Решения о выделении грантов принимаются администрацией города Лысьвы на основании заключения конкурсной комиссии по результатам оценки социально значимых проектов экспертным советом. Состав экспертного совета формируется постановлением администрации в соответствии с профилем проектов. В него входят независимые эксперты социальных программ, а также представители некоммерческих организаций, не принимающих участие в конкурсе.
6.3. Выделение гранта производится на основе заключения договора между администрацией города Лысьвы, утвердившей решение о выделении гранта, и некоммерческой организацией, получающей грант.
Договор устанавливает обязательства и ответственность администрации города Лысьвы в отношении сроков финансирования и размеров, обязательства и ответственность некоммерческой организации по целевому использованию гранта.
6.4. Некоммерческие организации, получившие в соответствии с настоящим Положением гранты, обязаны использовать их только по целевому назначению, представлять в администрацию финансовые отчеты об использовании полученных средств.
Контроль за целевым и эффективным расходованием грантов осуществляют уполномоченные органы администрации и контрольно-счетная палата городского округа.
В случае нецелевого использования грантов или несвоевременного представления отчетов об использовании выделенных бюджетных средств некоммерческие организации несут ответственность в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и условиями договора.

7. Экономические формы взаимодействия с некоммерческими организациями

7.1. Органы местного самоуправления городского округа могут оказывать поддержку некоммерческим организациям, цели и направления деятельности которых соответствуют направлениям развития Лысьвенского городского округа, в следующих формах:
1) предоставление льгот в виде полного или частичного освобождения от местных налогов, направляемых в бюджет городского округа, в соответствии с законодательством в установленном порядке;
2) установление льгот по арендной плате за землю, иные объекты недвижимости, находящиеся в муниципальной собственности Лысьвенского городского округа, в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами городского округа.

8. Неэкономическое взаимодействие органов местного самоуправления с некоммерческими организациями

8.1. Органы местного самоуправления с целью привлечения граждан Лысьвенского городского округа к более активному участию в жизни округа информируют всех заинтересованных лиц о планируемых и реализуемых мероприятиях в социальной сфере.
Органы местного самоуправления городского округа вправе поддерживать деятельность средств массовой информации, освещающих активность и взаимодействие некоммерческих организаций в решении проблем города, практику развития социального партнерства, общественно-гражданских инициатив, процесс сближения интересов разных групп населения и общественно-политических сил, о совместной деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений ради достижения целей, приемлемых для большинства членов общества (реформы в интересах большинства). Порядок предусмотрен федеральным законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.
8.2. По обращениям некоммерческих организаций органы местного самоуправления городского округа вправе оказывать содействие в:
1) подготовке экспертов и специалистов по проведению конкурсов и оценке конкурсных заявок на выделение грантов;
2) обучении участников (членов), специалистов, добровольцев некоммерческих организаций и обмене опытом, оказании методической помощи;
3) проведении конференций, семинаров, консультаций.
8.3. Органы местного самоуправления городского округа:
1) организуют обсуждение проектов муниципальных программ, механизмов привлечения некоммерческих организаций к их разработке и осуществлению;
2) организуют проведение конкурсов на разработку концепций муниципальных программ, отдельных разделов программ;
3) могут привлекать специалистов, работающих в некоммерческих организациях, либо являющихся участниками (членами) некоммерческих организаций, в качестве экспертов при подготовке нормативных правовых актов городского округа.
Некоммерческие организации, их ассоциации взаимодействуют в иных формах с органами местного самоуправления городского округа, другими юридическими и физическими лицами при реализации собственных и совместных социально значимых проектов и иных мероприятий.
8.4. Органы местного самоуправления городского округа оказывают содействие развитию добровольческой деятельности в соответствии с Положением, утвержденным Лысьвенской городской Думой.
Субъектами добровольческой деятельности являются добровольцы (волонтеры) и организаторы добровольческой деятельности.
Добровольцем (волонтером) может выступать любое физическое лицо, достигшее 14 лет и осознанно участвующее в добровольческой деятельности.
Организатором добровольческой деятельности может выступать любая некоммерческая организация, общественное объединение, обеспечивающие осуществление добровольческой деятельности.
Помощь добровольцев осуществляется в следующих формах:
1) оказание помощи в виде услуги благополучателям;
2) осуществление общественно полезной деятельности, участие в реализации благотворительных программ.
Организаторы добровольческой деятельности и добровольцы определяют в договорном порядке права и обязанности по подготовке, осуществлению и материальному обеспечению добровольческой деятельности.

9. Финансовое обеспечение некоммерческих организаций при реализации муниципального социального заказа и муниципального гранта

9.1. Финансовое обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления городского округа и некоммерческих организаций в реализации городских и отраслевых целевых программ осуществляется на основе долгосрочных, среднесрочных и текущих планов городского округа в пределах средств, утвержденных бюджетом городского округа на реализацию муниципальных программ.
9.2. Объем средств на гранты некоммерческим организациям и общественным объединениям устанавливается ежегодно при утверждении бюджета городского округа на очередной календарный год в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на мероприятия в области поддержки общественных объединений и развития общественного самоуправления.

Похожие документы:

  • Постановление Администрации г. Перми от 04.03.2014 N 146 О создании рабочей группы по разработке концепции Интернет-портала информационной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, об утверждении Положения о рабочей группе по разработке концепции Интернет-портала информационной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и состава рабочей группы по разработке концепции Интернет-портала информационной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций
  • Приказ Министерства культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края от 19.04.2012 N СЭД-27-01-12-62 О внесении изменения в Приказ Министерства культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края от 17.02.2012 N СЭД-27-01-12-21 "Об установлении срока предоставления документов для участия в отборе некоммерческих организаций на получение субсидий на оказание государственных услуг "Профессиональное художественное искусство и киноискусство" и внесении изменения в состав комиссии по отбору некоммерческих организаций на оказание государственных услуг "Профессиональное художественное искусство и киноискусство", утвержденный Приказом Министерства от 08.10.2009 N СЭД-27-01-03-134 "Об утверждении Порядка отбора некоммерческих организаций на оказание государст...
  • Приказ Министерства культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края от 17.02.2012 N СЭД-27-01-12-21 Об установлении срока предоставления документов для участия в отборе некоммерческих организаций на получение субсидий на оказание государственных услуг "Профессиональное художественное искусство и киноискусство" и внесении изменения в состав комиссии по отбору некоммерческих организаций на оказание государственных услуг "Профессиональное художественное искусство и киноискусство", утвержденный Приказом Министерства от 08.10.2009 N СЭД-27-01-03-134 "Об утверждении Порядка отбора некоммерческих организаций на оказание государственной услуги "Профессиональное художественное искусство и киноискусство
  • Постановление Администрации г. Перми от 09.09.2010 N 540 О внесении изменений в план мероприятий на 2010 год долгосрочной целевой программы по развитию взаимодействия органов городского самоуправления и некоммерческих организаций в городе Перми "Общественное участие" на 2010-2012 годы, утвержденный Постановлением администрации города Перми от 25.11.2009 N 903 "Об утверждении долгосрочной целевой программы по развитию взаимодействия органов городского самоуправления и некоммерческих организаций в городе Перми "Общественное участие" на 2010-2012 годы"
  • Постановление Администрации г. Перми от 21.04.2010 N 192 О внесении изменений в План мероприятий на 2010 год долгосрочной целевой программы по развитию взаимодействия органов городского самоуправления и некоммерческих организаций в городе Перми "Общественное участие" на 2010-2012 годы, утвержденный Постановлением администрации города Перми от 25.11.2009 N 903 "Об утверждении долгосрочной целевой программы по развитию взаимодействия органов городского самоуправления и некоммерческих организаций в городе Перми "Общественное участие" на 2010-2012 годы"
  • Решение Лысьвенской городской Думы от 23.05.2014 N 724 О внесении изменений в Положение о порядке и сроках уплаты земельного налога на территории Лысьвенского городского округа, утвержденное решением Думы Лысьвенского городского округа от 26.10.2012 N 167 "Об установлении земельного налога на территории Лысьвенского городского округа"