03 Окт 2013

Об утверждении государственной программы Пермского края "Развитие здравоохранения"

Постановление Правительства Пермского края от 03.10.2013 N 1319-п

Cтр. 1
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", Указом губернатора Пермского края от 24 июня 2013 г. N 74 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Пермского края", распоряжением губернатора Пермского края от 24 июня 2013 г. N 146-р "Об утверждении Перечня государственных программ Пермского края" Правительство Пермского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Пермского края "Развитие здравоохранения".
2. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года, но не ранее чем через 10 дней после дня его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя председателя Правительства Пермского края Кочурову Н.Г.

Председатель Правительства Пермского края Г.П.ТУШНОЛОБОВ

УТВЕРЖДЕНА Постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 N 1319-п

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ПЕРМСКОГО КРАЯ "РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ"


Паспорт государственной программы

Наименование Программы
Государственная программа Пермского края "Развитие здравоохранения" (далее - Программа)
Ответственный исполнитель Программы
Министерство здравоохранения Пермского края
Соисполнители Программы
Нет
Участники Программы
Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края;
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края
Подпрограммы Программы
Подпрограмма 1 "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи";
подпрограмма 2 "Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации";
подпрограмма 3 "Совершенствование территориального планирования системы здравоохранения Пермского края. Развитие материально-технической базы, в том числе развитие информационных технологий";
подпрограмма 4 "Охрана здоровья матери и ребенка";
подпрограмма 5 "Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детям";
подпрограмма 6 "Оказание паллиативной помощи, в том числе детям";
подпрограмма 7 "Профилактика суицидов на территории Пермского края";
подпрограмма 8 "Кадровое обеспечение системы здравоохранения Пермского края";
подпрограмма 9 "Обеспечение реализации государственной программы"
Программно-целевые инструменты Программы
В рамках Программы не предусмотрена реализация ведомственных целевых программ
Цели Программы
Обеспечение доступности медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки
Задачи Программы
Обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развитие первичной медико-санитарной помощи;
повышение эффективности оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации;
совершенствование территориального планирования системы здравоохранения Пермского края, развитие материально-технической базы и развитие информационных технологий; повышение эффективности службы родовспоможения и детства;
развитие медицинской реабилитации населения и совершенствование санаторно-курортного лечения, в том числе детей;
обеспечение медицинской помощью неизлечимых больных, в том числе детей;
обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными и мотивированными кадрами;
снижение уровня смертности по причине самоубийства в Пермском крае, в том числе среди несовершеннолетних;
повышение эффективности управления отрасли
Ожидаемые результаты реализации Программы
Снижение смертности от всех причин;
снижение материнской смертности;
снижение младенческой смертности;
снижение смертности детей в возрасте от 0 до 17 лет;
снижение смертности от болезней системы кровообращения;
снижение смертности от дорожно-транспортных происшествий;
снижение смертности населения от новообразований (в том числе злокачественных);
снижение смертности от туберкулеза;
снижение уровня заболеваемости туберкулезом;
изменение обеспеченности врачами;
увеличение соотношения врачи/средние медицинские работники;
увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении;
увеличение доли выездов бригад скорой медицинской помощи со временем доезда до больного менее 20 мин.;
повышение средней заработной платы врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг) в регионе;
повышение средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) в регионе; повышение средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) в регионе
Этапы и сроки реализации Программы
Программа реализуется в два этапа: 1-й этап - с 2014 по 2016 год; 2-й этап - с 2017 по 2020 год
Целевые показатели подпрограмм представлены в приложении 1 к настоящей Программе
N п/п
Наименование показателя
Ед. изм.
Плановое значение целевого показателя
2013
2014
2015
2016
2017
1
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении
лет
69,4
70,2
71,0
72,0
73,0
2
Смертность от всех причин
на 1000 населения
14,0
13,8
13,8
13,5
13,5
3
Материнская смертность
случаев на 100 тыс. родившихся живыми
16,1
16,0
15,9
15,9
15,8
4
Младенческая смертность
случаев на 1000 родившихся живыми
8,2
8,1
8,0
7,8
7,5
5
Смертность детей в возрасте 0-17 лет
случаев на 10000 населения соответствующего возраста
9,7
9,3
8,9
8,7
8,4
6
Смертность от болезней системы кровообращения
на 100 тыс. населения
795,8
776,0
747,8
717,0
689,0
7
Смертность от дорожно-транспортных происшествий
на 100 тыс. населения
14,8
21,6
21
20,5
20,1
8
Смертность от новообразований (в том числе от злокачественных)
на 100 тыс. населения
200,3
199,4
197,8
196,1
194,4
9
Смертность от туберкулеза
на 100 тыс. населения
15,3
14,9
14,2
13,7
12,3
10
Заболеваемость туберкулезом
на 100 тыс. населения
68,6
67,0
63,0
59,5
48,8
11
Обеспеченность населения врачами
на 10 тыс. населения
42,6
42,5
42,4
42,3
42,1
12
Доля выездов бригад скорой медицинской помощи со временем доезда до больного менее 20 мин.
%
79,10
82,20
84,30
85,80
87,90
13
Соотношение врачи/средние медицинские работники

1/2,1
1/2,2
1/2,2
1/2,4
1/2,5
14
Средняя заработная плата врачей и иных работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), и средней заработной платы в регионе
%
129,70
143,10
137,00
159,60
200,00
15
Средняя заработная плата среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) от средней заработной платы в регионе
%
75,60
77,20
79,30
86,30
100,00
16
Средняя заработная плата младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) и средней заработной платы в регионе
%
50,10
51,00
52,40
70,50
100,00
Объемы и источники финансирования Программы
Источники финансирования
Расходы (тыс. руб.)
2014
2015
2016
2017
Итого
Всего, в том числе:
35208336,4
35496508,7
37041333,5
38215802,8
145961981,4
краевой бюджет
20901481,8
21036374,9
21338319,1
20476365,7
83752541,5
федеральный бюджет
1843991,1
724736,4
666747,5
666747,5
3902222,5
бюджет ОМСУ
44953,7
0
0
0
44 953,7
внебюджетные источники
12417909,8
13735397,4
15036266,9
17072689,6
58262263,7

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации Программы, описание основных проблем в сфере здравоохранения и прогноз ее развития. Основные показатели и анализ рисков реализации Программы

1.1. Направления развития здравоохранения в Российской Федерации определены Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р; Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", государственной программой Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 294; Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
Приоритетные направления социально-экономического развития Пермского края определены в Программе социально-экономического развития Пермского края на 2012-2016 годы, утвержденной Законом Пермского края от 20 декабря 2012 г. N 140-ПК.
1.2. На 1 января 2012 года число жителей Пермского края составляло 2631,1 тыс. человек.
Начиная с 2005 года в Пермском крае наблюдается устойчивая тенденция улучшения демографической ситуации, выражающаяся в сохранении темпов уменьшения показателя смертности населения на 4-5% в год, в том числе смертности населения в трудоспособном возрасте на 5-8% в год; увеличения показателя рождаемости на 5-7% ежегодно. Естественный прирост населения за несколько лет демографического кризиса в 2012 году имеет положительный баланс и составил 0,6 на 1000 населения. Это, в свою очередь, привело к положительному изменению показателя ожидаемой продолжительности жизни за период с 2007 по 2012 год - увеличению на 3 года. В 2012 году средняя продолжительность жизни в Пермском крае составила 68,1 лет.
Демографические показатели в значительной степени отражают состояние здоровья населения в целом и отдельно сельского населения Пермского края. За предшествующие 5 лет в сельской местности отмечается улучшение демографической ситуации, показатель рождаемости в указанной местности вырос в сравнении с 2007 г. на 18%. В сельской местности с 2005 г. отмечается последовательное снижение уровня как общей, так и преждевременной смертности. За период 2007-2012 годов общая смертность в сельской местности снизилась на 5,6%.
1.3. Существенный вклад в улучшение демографической ситуации в Пермском крае внесли:
системные изменения в отрасли здравоохранения, проводимые с 2006 года и ориентированные в своей стратегической составляющей на реформирование структуры здравоохранения в соответствии с численностью и составом населения, со структурой заболеваемости и смертности;
укрепление и обновление материально-технической базы;
управление мотивацией медицинского персонала к сохранению и укреплению здоровья населения Пермского края.
За период 2007-2012 годов произошло улучшение основных показателей, характеризующих состояние здоровья населения Пермского края: общая смертность снизилась на 12,7% (в том числе в трудоспособном возрасте - на 25,7%).
По уровню смертности Пермский край занимает девятое место из 14 в Приволжском федеральном округе (далее - ПФО), но по темпам ее снижения находится на третьей позиции. В 2012 году сокращение показателя смертности составило 3,6% по отношению к 2011 году, при этом в ПФО - 2,8%, младенческая смертность выросла на 18,2%, как и в целом по России в связи с пересмотром критериев живорождения.
1.4. С 2005 года отмечается рост рождаемости в Пермском крае. В 2012 году родилось на 4,9% детей больше, чем в 2011 году. Начиная с 1999 года высокими темпами снижалась младенческая смертность с 18,8 до 7,4 случая на 1000 родившихся живыми в 2011 году, что было обусловлено проведением системного мониторинга здоровья женщин и детей, а также оптимизацией потоков рожениц в родильные отделения, оснащенные современным оборудованием и имеющие соответствующий кадровый потенциал.
По состоянию на 1 января 2013 г. численность детского населения Пермского края в возрасте от 0 до 17 лет составляет 524,1 тыс. человек (19,9% от общей численности населения); женщин фертильного возраста - 669,9 тыс. человек (47,0% от всего женского населения). В городской местности проживает 1970,0 тыс. человек (74,9% населения), в сельской - 661,1 тыс. человек (25,1%).
В ходе реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" (далее - ПНП "Здоровье") в Пермском крае младенческая смертность снизилась на 25,5%, перинатальная смертность снизилась на 22,6% (показатель в 2007 году - 9,3 на 1000 родившихся живыми и мертвыми, в 2011 году - 7,2), материнская смертность уменьшилась на 66,0% (показатель в 2007 году - 30,3 на 100000 родившихся живыми, в 2012 году - 10,3).
1.5. Структура основных причин смертности за последние 2 года претерпела изменения: первое место занимают болезни системы кровообращения - 55,9%, второе место - новообразования (14,2%), травмы и отравления - третье место (12,8%).
Структура смертности в трудоспособном возрасте также за последние 2 года изменилась: первое место занимают болезни органов кровообращения - 32,6%, второе место - травмы, отравления и несчастные случаи (32,2%), на третьем - новообразования (11,5%).
Ситуация по смертности по основным классам заболеваний за 2012 год (по сравнению с 2011 годом):
общая смертность населения Пермского края снизилась на 4,6% (показатель - 14,2), но остается выше, чем в Российской Федерации (показатель - 13,3);
смертность от новообразований выросла на 0,5% (показатель - 200,7), но остается ниже, чем в Российской Федерации (показатель - 201,2);
смертность от болезней системы кровообращения снизилась на 4,7% (показатель - 792,5), что выше, чем в Российской Федерации (показатель - 729,3);
смертность от травм, отравлений и несчастных случаев снизилась на 6,1% (показатель - 181,5), тем не менее он остается выше показателя по Российской Федерации (показатель - 125,1).
1.6. Основными причинами неестественной смерти в трудоспособном возрасте являются: дорожно-транспортные происшествия, убийства, чрезвычайные ситуации, пожары и происшествия на водных объектах, алкогольные отравления, самоубийства. Ежегодно по этим причинам погибают около трех тысяч трудоспособных граждан.
В то же время число умерших от внешних причин за прошедшие 5 лет уменьшилось на 31,1%, в том числе в трудоспособном возрасте - на 25,7%. Данный факт стал результатом реализации мероприятий ПНП "Здоровье", направленных на совершенствование медицинской помощи пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий на федеральной автомобильной дороге "Подъезд к г. Перми от магистрали М-7 "Волга"; результатом работы первичного звена по формированию здорового образа жизни, активной разъяснительной работы среди населения.
За последние пять лет существенно уменьшилось число умерших по причине сердечно-сосудистых заболеваний - на 10,2%, в трудоспособном возрасте - на 21,2%.
Общая заболеваемость болезнями системы кровообращения среди взрослого населения Пермского края составила в 2012 году 284,0 на 1000 человек, что ниже, чем в 2007 году (294,8), в Российской Федерации за 2011 год - 272,4, в ПФО - 308,3.
1.7. Смертность по причине новообразований за последние 2 года имеет небольшую тенденцию к росту - на 0,5%, тогда как в трудоспособном возрасте отмечается снижение на 7,6%. Отчасти это связано с тем, что за период реализации ПНП "Здоровье" было выявлено значительное количество лиц с запущенными стадиями новообразований, в отношении которых проводилась поддерживающая терапия высокоактивными современными препаратами, что позволило продлить жизнь таким больным. Об этом свидетельствует показатель пятилетней выживаемости онкологических больных, который в Пермском крае за последние четыре года достиг среднероссийского уровня. В рамках ПНП "Здоровье" прошли обследование 380 тысяч человек. В результате наметилась тенденция к снижению количества трудоспособных людей, впервые признанных инвалидами по причине новообразований, на 1,5% в год.
Показатели запущенности онкологических заболеваний и одногодичной летальности в Пермском крае значительно ниже средних российских значений. Уровень запущенных злокачественных новообразований в Пермском крае составляет 20,0 (в Российской Федерации - 23,3); уровень одногодичной летальности в Пермском крае - 22,0 (в Российской Федерации - 27,4); пятилетняя выживаемость больных в Пермском крае составляет 51,1% (в Российской Федерации - 51,3%).
Благодаря национальному и региональному приоритетным проектам в регионе создан единый регистр онкобольных, работает система раннего выявления онкозаболеваний.
1.8. Сохраняется сложной эпидемиологическая ситуация по туберкулезу. Уровень показателей, характеризующих ее напряженность, ежегодно превышает среднероссийские.
Показатель заболеваемости туберкулезом в 2012 г. составил 68,4 на 100 тысяч населения, что на 19% выше среднероссийской.
Показатель смертности от туберкулеза в 2012 г. составил 15,7 на 100 тысяч населения и приблизился к среднему по стране. Однако структура смертности остается неблагополучной, от 21% до 23% составляют умершие от туберкулеза в короткие сроки с момента выявления.
Особенно серьезной проблемой является туберкулез с множественной лекарственной устойчивостью возбудителя. Заболеваемость этой формой туберкулеза ежегодно превышает среднероссийский уровень в 1,7-2,8 раза, распространенность в 1,4-1,7 раза.
Ухудшается эпидемиологическая обстановка по туберкулезу среди больных ВИЧ-инфекцией. Удельный вес больных данной патологии составляет 16%, при среднероссийском показателе 6,2% в общей численности больных туберкулезом.
1.9. Показатель общей заболеваемости в сравнении с 2007 годом имеет тенденцию к снижению и составил в 2012 году 1927,3 на 1000 населения.
Показатель первичной заболеваемости населения в 2012 году также незначительно снизился по сравнению с 2007 годом с 964,6 до 929,0 на 1000 населения, что в совокупности со снижением показателей первичного выхода на инвалидность на 37,9%, а в трудоспособном возрасте - на 32,7% отражает показатели доступности медицинской помощи, повышение качества диагностики заболеваний и проводимого лечения.
В структуре заболеваемости преобладают болезни органов дыхания (23,7%) и болезни системы кровообращения, в том числе сосудистые заболевания головного мозга (12,1%), болезни костно-мышечной системы (8,6%), болезни органов пищеварения (8,3%).
В широко понимаемом комплексе охраны здоровья населения преобладает лечебная деятельность медицинских учреждений. Между тем среди факторов, определяющих здоровье человека, первое место, по оценкам Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), принадлежит здоровому образу жизни. Не ослабляя усилий по совершенствованию системы оказания медицинской помощи, необходимо повысить значимость компонентов системы здравоохранения, направленных на сохранение и развитие потенциала активной части общества.
1.10. В последние годы в Российской Федерации, в том числе в Пермском крае, немало сделано для улучшения работы системы здравоохранения. Размеры государственного финансирования здравоохранения выросли за последние 5 лет (2006-2010 годы) в 2,4 раза в номинальном выражении (в реальном - в 1,4 раза). Благодаря реализации в Пермском крае ПНП "Здоровье" существенно обновлено медицинское оборудование в медицинских организациях, значительно увеличены объемы бесплатной высокотехнологичной медицинской помощи, диспансеризации, профилактической работы и т.д.
С принятием Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании" начата модернизация системы медицинского страхования, направленная на повышение ее финансовой устойчивости, выравнивание уровня финансового обеспечения оказания медицинской помощи застрахованным, рост эффективности работы медицинских организаций.
Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" создал предпосылки для конкретизации государственных гарантий бесплатной медицинской помощи, повышения ее доступности, расширения возможностей граждан выбирать медицинскую организацию и врача, улучшения управляемости системой здравоохранения.
Несмотря на очевидные позитивные сдвиги в сфере развития здравоохранения, накопилось много проблем. Причинами, формирующими недостаточную динамику в состоянии здоровья населения, являются:
низкая мотивация населения на соблюдение здорового образа жизни;
высокая распространенность поведенческих факторов риска неинфекционных заболеваний (курение, злоупотребление алкоголем и наркотиками, недостаточная двигательная активность, нерациональное несбалансированное питание);
высокая распространенность биологических факторов риска неинфекционных заболеваний (артериальная гипертония, гиперхолестеринемия, гипергликемия, избыточная масса тела);
несвоевременное обращение за медицинской помощью;
недостаточная профилактическая активность в работе первичного звена здравоохранения, направленная на своевременное выявление заболеваний, патологических состояний и факторов риска, их обуславливающих;
низкое развитие замещающих стационар технологий;
дефекты в организации оказания медицинской помощи сельским жителям;
невнедрение порядков и стандартов медицинской помощи;
отсутствие выработанных индикаторов качества оказания медицинской помощи;
отсутствие этапности оказания медицинской помощи, обеспечивающей оптимальную маршрутизацию потока пациентов.

II. Приоритеты и цели государственной политики в сфере здравоохранения, основная цель и задачи Программы, планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации Программы

2.1. Приоритеты и цели государственной политики в сфере здравоохранения

2.1.1. В соответствии с основными направлениями деятельности развитие системы здравоохранения в Пермском крае ориентировано на реализацию прав и потребностей человека в сфере охраны здоровья граждан и строится на принципах, отраженных в Федеральном законе от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации":
2.1.1.1. соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий;
2.1.1.2. приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи;
2.1.1.3. приоритет охраны здоровья детей;
2.1.1.4. социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья;
2.1.1.5. ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья;
2.1.1.6. доступность и качество медицинской помощи;
2.1.1.7.недопустимость отказа в оказании медицинской помощи;
2.1.1.8. приоритет профилактики в сфере охраны здоровья;
2.1.1.9. соблюдение врачебной тайны.

2.2. Основная цель и задачи Программы

Основной целью Программы является обеспечение доступности медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки.
Цель Программы достигается решением следующих задач:
обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развитие первичной медико-санитарной помощи;
повышение эффективности оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации;
совершенствование территориального планирования системы здравоохранения Пермского края, развитие материально-технической базы и развитие информационных технологий;
повышение эффективности службы родовспоможения и детства;
развитие медицинской реабилитации населения и совершенствование санаторно-курортного лечения, в том числе детей;
обеспечение медицинской помощью неизлечимых больных, в том числе детей;
обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными и мотивированными кадрами;
снижение смертности по причине самоубийства в Пермском крае, в том числе среди несовершеннолетних;
повышение эффективности управления отраслью.

2.3. Планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации Программы

Решение задач по развитию системы здравоохранения программно-целевым методом является наиболее эффективным способом достижения основных показателей социального и экономического развития региона в намеченные сроки при сбалансированном обеспечении ресурсами. Помимо необходимости решения существующих проблем следует учитывать ряд общемировых тенденций, приводящих к структурным перестройкам системы здравоохранения. Программа должна решить первоочередные проблемы смертности и заболеваемости и обеспечить движение в направлениях, определяющих будущее в развитых странах:
от "системы диагностики и лечения" к "охране здоровья";
от активного вмешательства к профилактике;
телекоммуникационные технологии;
качество профессиональных кадров;
координация и преемственность между амбулаторно-поликлинической и стационарной помощью.

III. Прогноз конечных результатов Программы

3.1. Программа направлена на достижение конкретных целей. Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит в 2017 году:
3.1.1. снизить:
3.1.1.1. смертность от всех причин до 13,5 случая на 1000 населения;
3.1.1.2. смертность детей в возрасте от 0 до 17 лет до 8,4 случая на 10000 населения соответствующего возраста;
3.1.1.3. смертность от дорожно-транспортных происшествий до 20,1 случая на 100 тыс. населения;
3.1.1.4. смертность населения по причине болезней системы кровообращения до 689,0 случая на 100 тыс. населения;
3.1.1.5. смертность населения от новообразований (в том числе злокачественных) до 194,4 случая на 100 тыс. населения;
3.1.1.6. младенческую смертность до 7,5 случая на 1000 родившихся живыми;
3.1.1.7. материнскую смертность до 15,8 случая на 100 тыс. родившихся живыми;
3.1.1.8. заболеваемость туберкулезом до 48,8 случая на 100 тыс. населения;
3.1.1.9. смертность от туберкулеза до 12,3 случая на 100 тыс. населения;
3.1.2. увеличить:
3.1.2.1. ожидаемую продолжительность жизни до 73,0 лет;
3.1.2.2. долю выездов бригад скорой медицинской помощи со временем доезда до больного менее 20 мин. - до 87,9%;
3.1.2.3. соотношение врачей и среднего медицинского персонала до 1/2,5;
3.1.2.4. соотношение средней заработной платы врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), и средней заработной платы в регионе до 200,0%;
3.1.2.5. соотношение средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) и средней заработной платы в регионе до 100%;
3.1.2.6. соотношение средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) и средней заработной платы в регионе до 100%;
3.1.3. изменить показатель обеспеченности врачами (на 10 тыс. населения) до 42,1.
3.2. Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит в 2020 году:
3.2.1. снизить:
3.2.1.1. смертность от всех причин до 12,9 случая на 1000 населения;
3.2.1.2. смертность детей в возрасте от 0 до 17 лет до 7,7 случая на 10000 населения соответствующего возраста;
3.2.1.3. смертность от дорожно-транспортных происшествий до 18,7 случая на 100 тыс. населения;
3.2.1.4. смертность населения по причине болезней системы кровообращения до 603,2 случая на 100 тыс. населения;
3.2.1.5. смертность населения от новообразований (в том числе злокачественных) до 189,9 случая на 100 тыс. населения;
3.2.1.6. младенческую смертность до 6,9 случая на 1000 родившихся живыми;
3.2.1.7. материнскую смертность до 15,5 случая на 100 тыс. родившихся живыми;
3.2.1.8. заболеваемость туберкулезом до 38,0 на 100 тыс. населения;
3.2.1.9. смертность от туберкулеза до 10,8 случая на 100 тыс. населения;
3.2.2. увеличить:
3.2.2.1. ожидаемую продолжительность жизни до 76 лет;
3.2.2.2. долю выездов бригад скорой медицинской помощи со временем доезда до больного менее 20 минут до 90%;
3.2.2.3. соотношение врачей и среднего медицинского персонала до 1/3;
3.2.2.4. соотношение средней заработной платы врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), и средней заработной платы в регионе до 200%;
3.2.2.5. соотношение средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) и средней заработной платы в регионе до 100%;
3.2.2.6. соотношение средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) и средней заработной платы в регионе до 100%;
3.2.3. изменить показатель обеспеченности врачами (на 10 тыс. населения) до 41,0.
3.3. Сведения о показателях Программы по годам представлены в приложении 1 к настоящей Программе.

IV. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы - 2014-2020 годы.
Программа реализуется в два этапа:
1 этап - 2014-2016 годы;
2 этап - 2017-2020 годы.
В ходе исполнения Программы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса, с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития региона.

V. Перечень мероприятий Программы

Мероприятия Программы реализуются в рамках девяти подпрограмм, которые обеспечивают решение задач и достижение цели Программы.
Перечень мероприятий Программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов представлен в разделах подпрограмм и приложении 2 к настоящей Программе (форма 2).

VI. Основные меры правового регулирования в здравоохранении, направленные на достижение целей и конечных результатов Программы

В связи принятием Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в течение 2014-2016 годов в рамках Программы будут приняты нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию указанного Федерального закона. При разработке указанных нормативных правовых актов их содержание будет основываться, в том числе на тех изменениях, которые запланированы в Программе. Будут учитываться требования к формированию государственного задания организациям здравоохранения и порядку установления нормативов финансового обеспечения с учетом качества работы организации здравоохранения.
В рамках реализации Программы планируется разработать правовые акты, обеспечивающие межведомственное взаимодействие и государственно-частное партнерство в здравоохранении, в том числе, заключение концессионных соглашений с целью привлечения инвестиций в сферу здравоохранения на территории Пермского края.
Наряду с этим планируется внесение изменений в нормативные правовые акты, связанные с оплатой труда работников здравоохранения, с внедрением стандартов и порядков оказания медицинской помощи.

VII. Перечень и краткое описание ведомственных программ и подпрограмм Программы

7.1. Перечень и краткое описание подпрограмм Программы

7.1.1. Подпрограмма 1 "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи".
Реализация перехода к здоровому образу жизни невозможна без приближения профилактической медицины к человеку. В этой связи приоритетным является обеспечение населения, прежде всего здоровых людей и лиц с хроническими заболеваниями вне обострения, профилактической помощью шаговой доступности. Необходима разработка и внедрение механизмов стимулирования поликлинического звена на возможно более раннее выявление заболеваний и недопущение развития заболеваний до стадии, приводящей к госпитализации и инвалидизации.
Запланированные в рамках данной подпрограммы мероприятия направлены на обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи. Подпрограмма 1 представлена в приложении 3 к настоящей Программе.
7.1.2. Подпрограмма 2 "Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации".
Запланированные в рамках данной подпрограммы мероприятия направлены на совершенствование системы организации оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, совершенствование оказания специализированных видов медицинской помощи при социально значимых заболеваниях, в том числе больным с болезнями системы кровообращения, туберкулезом, онкологическими, эндокринными и некоторыми другими заболеваниями, внедрение в практику инновационных методов лечения, развитие инфраструктуры и ресурсного обеспечения здравоохранения, включающего финансовое, материально-техническое и технологическое оснащение лечебно-профилактических учреждений на основе инновационных подходов и принципа стандартизации, а также подготовку и совершенствование обучения кадров. Подпрограмма 2 представлена в приложении 4 к настоящей Программе.
7.1.3. Подпрограмма 3 "Совершенствование территориального планирования системы здравоохранения Пермского края. Развитие материально-технической базы, в том числе развитие информационных технологий".
Запланированные в рамках данной подпрограммы мероприятия направлены на создание условий для формирования системы здравоохранения, обеспечивающей широкую доступность медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, связанное с разделением медицинской помощи по интенсивности лечения; развитие межмуниципального сотрудничества; развитие и совершенствование трехуровневой системы оказания медицинской помощи; проведение капитальных ремонтов в учреждениях здравоохранения Пермского края, в том числе с учетом мероприятий, направленных на организацию доступной среды для маломобильных групп; обеспечение оборудованием в соответствии с порядками оказания медицинской помощи; формирование единой информационной системы здравоохранения с целью повышения качества и доступности предоставляемой гражданам медицинской помощи; обеспечение эффективной информационной поддержки процесса оказания медицинской помощи и процесса управления системой медицинской помощи на основе первичных учетных данных. Подпрограмма 3 представлена в приложении 5 к настоящей Программе.
7.1.4. Подпрограмма 4 "Охрана здоровья матери и ребенка".
Мероприятия в рамках данной подпрограммы направлены на создание условий для оказания доступной и качественной медицинской помощи детям и матерям; улучшение состояния здоровья детей и матерей; снижение материнской, младенческой и детской смертности; снижение уровня вертикальной передачи ВИЧ от матери ребенку, повышение доступности и качества медицинской помощи матерям и детям; развитие специализированной медицинской помощи матерям и детям; совершенствование и развитие пренатальной и неонатальной диагностики, неонатальной хирургии; снижение уровня первичной инвалидности детей; профилактика и снижение количества абортов. Подпрограмма 4 представлена в приложении 6 к настоящей Программе.
7.1.5. Подпрограмма 5 "Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детям".
Мероприятия в рамках данной подпрограммы направлены на увеличение продолжительности активного периода жизни населения; разработку и внедрение новых организационных моделей, а также поддержку развития инфраструктуры системы медицинской реабилитации; изучение курортно-рекреационного потенциала для обеспечения доступности и повышения качества санаторно-курортного лечения и реабилитации в Пермском крае. Подпрограмма 5 представлена в приложении 7 к настоящей Программе.
7.1.6. Подпрограмма 6 "Оказание паллиативной помощи, в том числе детям".
Мероприятия в рамках данной подпрограммы направлены на повышение качества жизни неизлечимых больных за счет решения физических, психологических и духовных проблем, возникающих при развитии неизлечимого заболевания; создание эффективной службы паллиативной помощи неизлечимым пациентам; повышение качества жизни неизлечимых пациентов и их родственников; консультирование, психологическая поддержка их родственников; адекватный контроль хронической боли и других тягостных симптомов; повышение удовлетворенности пациентов и их родственников качеством медицинской помощи. Подпрограмма 6 представлена в приложении 8 к настоящей Программе.
7.1.7. Подпрограмма 7 "Профилактика суицидов на территории Пермского края".
Запланированные в рамках данной подпрограммы мероприятия направлены на совершенствование системы профилактики кризисных состояний и суицидального поведения; развитие специализированной помощи лицам с кризисными состояниями и суицидальным поведением; подготовку кадров, в том числе для работы с детьми и подростками. Подпрограмма 7 представлена в приложении 9 к настоящей Программе.
7.1.8. Подпрограмма 8 "Кадровое обеспечение системы здравоохранения Пермского края".
Мероприятия в рамках данной подпрограммы направлены на обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными и мотивированными кадрами. Подпрограмма 8 представлена в приложении 10 к настоящей Программе.
7.1.9. Подпрограмма 9 "Обеспечение реализации государственной Программы".
Реализация масштабных инвестиционно-направленных государственных программ должна быть в высокой степени сопряжена с применением самых современных стандартов управления при их реализации.
В рамках реализации данной Программы необходимо создание эффективной системы информационно-аналитического обеспечения принятия решений. В условиях глобальной конкуренции (в том числе и конкуренции за привлечение и удержание человеческого капитала) необходимо существенно повысить возможности оперативного реагирования на изменение ситуации, максимально сократить сроки получения информации о ходе реализации Программы. Это возможно сделать только при выработке единой централизованной политики информационного обеспечения. Реализация мероприятий Программы напрямую связана с построением эффективной системы принятия решений на основе систематического поступления информации об изменении факторов риска, информации о ходе реализации каждого из мероприятий, информации о действиях исполнителей и соисполнителей. Подпрограмма 9 представлена в приложении 11 к настоящей Программе.
7.2. Дополнительно в приложении 12 к настоящей Программе представлен перечень мероприятий государственной программы Пермского края по Коми-Пермяцкому округу и Кизеловскому угольному бассейну.

VIII. Перечень целевых показателей Программы

Перечень целевых показателей Программы с расшифровкой плановых значений по годам, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с конечными целевыми показателями Программы представлены в приложении 13 к настоящей Программе.

IX. Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, бюджета государственного внебюджетного фонда, консолидированного бюджета Пермского края и юридических лиц на реализацию целей Программы составляет 145961981,4 тыс. руб.
Свод финансовых затрат на реализацию мероприятий Программы представлен в приложениях 14, 15, 16, 17.

X. Описание мер государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Программы

10.1. Государственный заказчик Программы: Правительство Пермского края.
Эксперты-консультанты:
Общественный Совет по здравоохранению при губернаторе Пермского края;
Общественная палата Пермского края;
Коллегия при Министерстве здравоохранения Пермского края;
Общественный совет по организации независимой системы оценки качества работы государственных учреждений, оказывающих социальные услуги в Пермском крае;
Пермская краевая общественная организация "Профессиональное медицинское сообщество Пермского края".
10.2. Организационно-функциональная структура управления процессами реализации Программы включает:
осуществление Министерством здравоохранения Пермского края нормативно-правового, финансового, информационного, организационного обеспечения реализации Программы, в том числе:
планирование реализации мероприятий Программы по годам исполнения;
разработку правовых, финансовых и организационных механизмов реализации мероприятий Программы;
организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач Программы, организацию публичных обсуждений хода и результатов реализации Программы;
организацию выполнения мероприятий Программы, в том числе организацию конкурсных процедур для обеспечения выполнения отдельных видов работ в рамках Программы;
координацию деятельности исполнителей в ходе реализации Программы;
мониторинг реализации Программы с целью анализа и коррекции ситуации, обобщения и распространения положительного опыта;
предоставление средств бюджета Пермского края на реализацию мероприятий Программы в соответствии с условиями и в порядке, утвержденном нормативным правовым актом Пермского края;
контроль и составление отчетов о расходовании бюджетных и внебюджетных средств, направляемых на реализацию Программы.
10.3. Органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края в рамках реализации Программы осуществляют следующие функции:
10.3.1. создание условий для оказания медицинской помощи населению в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
10.3.2. обеспечение организации оказания медицинской помощи в медицинских организациях муниципальной системы здравоохранения в случае передачи соответствующих полномочий;
10.3.3. информирование населения муниципального образования, в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории муниципального образования, осуществляемое на основе ежегодных статистических данных, а также информирование об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий;
10.3.4. участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения и пропаганде донорства крови и(или) ее компонентов;
10.3.5. участие в реализации на территории муниципального образования мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, информирование населения о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах;
10.3.6. реализация на территории муниципального образования мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни;
10.3.7. создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников и фармацевтических работников для работы медицинских организациях.
Механизм передачи функций в рамках реализации Программы органам местного самоуправления муниципальных образований Пермского края регулируется Законом Пермского края от 7 декабря 2011 г. N 864-ПК "О передаче органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий по организации оказания медицинской помощи на территории Пермского края в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" (далее - Закон).
Закон определяет правовые и финансовые основы наделения органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края отдельными государственными полномочиями по организации оказания медицинской помощи на территории Пермского края в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов, включая оказание специализированной, первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях (за исключением государственных краевых учреждений здравоохранения), скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), иной медицинской помощи, медицинских и иных услуг, предусмотренных настоящим Законом (далее соответственно - организация оказания медицинской помощи в соответствии с территориальной программой, государственные полномочия), и регулирует вопросы деятельности органов местного самоуправления по их реализации.
10.4. Функциями государственных, муниципальных учреждений (организаций) здравоохранения Пермского края по реализации Программы являются:
выполнение государственного (муниципального) задания;
планирование реализации мероприятий Программы в учреждении (организации) здравоохранения по годам исполнения;
организация информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач Программы;
организация и анализ выполнения мероприятий Программы, участие в мероприятиях Программы.
10.5. При необходимости Министерство здравоохранения Пермского края проводит конкурсные процедуры по реализации отдельных мероприятий и (или) направлений Программы, заказывает услуги по проведению профессионального мониторинга и экспертизы результатов реализации Программы по годам и направлениям.
В целях реализации отдельных мероприятий подпрограммы 8 "Кадровое обеспечение здравоохранения системы здравоохранения Пермского края", подпрограммы 3 "Совершенствование территориального планирования системы здравоохранения Пермского края. Развитие материально-технической базы, в том числе развитие информационных технологий" (далее - подпрограмма) Министерство здравоохранения Пермского края осуществляет отбор государственных учреждений здравоохранения и органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, представивших заявки на участие в подпрограмме в соответствии с условиями и в порядке, утвержденном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.
Для стратегического руководства Программой, имеющей не только межведомственный, но и общественный характер, формируется орган государственно-общественного управления - Координационный совет Программы, в который на паритетных основах входят представители органов государственной власти Пермского края (Законодательного Собрания Пермского края, Министерства здравоохранения Пермского края), Уполномоченный по правам человека в Пермском крае, Пермская краевая общественная организация "Профессиональное медицинское сообщество Пермского края", представители Общественной палаты Пермского края, представители учреждений (организаций) здравоохранения и некоммерческих организаций.
Состав Координационного совета Программы утверждается приказом Министерства здравоохранения Пермского края.
Оперативное управление Программой осуществляет Министерство здравоохранения Пермского края.
В ходе реализации Программы обеспечивается координация с другими региональными государственными программами, направленными на защиту прав человека в сфере охраны здоровья на территории Пермского края.
10.6. При реализации поставленных задач возможно возникновение следующих рисков:
10.6.1. финансовые риски.
Недостаточное финансирование мероприятий в рамках Программы может привести к снижению обеспеченности и качества оказываемой медицинской помощи, и, как следствие, целевые показатели не будут достигнуты;
10.6.2. организационные риски.
Уровень решения поставленных задач и достижение целевых показателей зависит не только от органов исполнительной власти Пермского края, но и от слаженной работы всей сети организаций здравоохранения Пермского края.

Таблица 1

Риски Программы и пути их минимизации

Риски Программы
Мероприятия по управлению рисками
Финансовые риски
Оптимальное использование всех возможных источников финансирования; своевременное заключение договоров, направленных на достижение целей Программы, заключение договоров в рамках государственно-частного партнерства
Организационные риски
Перспективное и текущее качественное планирование реализации Программы, обеспечение мониторинга ее реализации и оперативного внесения необходимых изменений; организация единого координационного органа по реализации Программы и обеспечению постоянного и оперативного мониторинга (в том числе социологического) реализации Программы и ее подпрограмм за счет корректировки Программы на основе анализа данных мониторинга; использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации Программы, а также совершенствование форм статистического наблюдения в сфере реализации Программы в целях повышения их полноты и информационной полезности

10.7. Перечень объектов общественной инфраструктуры регионального значения государственной собственности Пермского края приведен в приложении 18 к Программе.

XI. Методика оценки эффективности Программы

11.1. Цель:
Обеспечение своевременного поступления информации об успешности реализации мероприятий Программы в органы управления Программой для своевременной корректировки и оптимизации процесса достижения целевых показателей Программы.
11.2. Задачи:
разработать методологию проведения регулярных мониторингов выполнения Программы и адекватного инструментария;
организовать систему периодического сбора данных о фактическом исполнении целевых показателей и индикаторов Программы;
обеспечить анализ собранных данных и информирование органов управления Программой об отклонении фактических индикаторов исполнения Программы от плановых;
своевременно готовить рекомендации по корректировке механизмов реализации Программы в случае необходимости;
обеспечить межведомственное взаимодействие и проведение соответствующей аналитики в целях учета интегрального эффекта от реализации Программы.
11.3. Механизмы реализации функций мониторинга и оценки эффективности:
назначение ответственных за проведение мониторинга реализации Программы и деятельности институтов отрасли;
проведение регулярного мониторинга (ежеквартального, ежегодного), включающего сбор и обработку данных (статистических и социологических), необходимых для расчета целевых показателей исполнения отдельных мероприятий и Программы в целом, а также иных отраслевых проблем, не включенных в спектр задач Программы;
осуществление оценки состояния отрасли здравоохранения в контексте реализации Программы, анализа возникающих отклонений фактических результатов от плановых значений;
представление регулярных отчетов ответственных лиц за проведение мониторинга перед Координационным советом Программы об успешности реализации Программы и предложениях по ее корректировке в случае необходимости;
проведение анализа взаимного влияния со смежными государственными программами (социальная сфера, образование, культура, спорт, молодежная политика, безопасность и т.д.) и осуществление координации межведомственного взаимодействия для усиления интегрального эффекта.
11.4. Ожидаемые результаты.
Достижение запланированных результатов каждого из основных показателей.
11.5. Эффективность реализации Программы оценивается исходя из достижения запланированных результатов каждого из основных показателей, а также сопоставлением плановых и фактических значений показателей Программы как по годам по отношению к предыдущему году так и нарастающим итогом к базовому году, при условии соблюдения обоснованного объема расходов.
Оценка эффективности выполнения Программы проводится для обеспечения ответственного исполнителя оперативной информацией о ходе и промежуточных результатах выполнения мероприятий и решения задач Программы. Результаты оценки эффективности используются для корректировки среднесрочных графиков выполнения мероприятий Программы и плана ее реализации.
Информация о ходе и промежуточных результатах выполнения Программы носит обобщенный характер, но является результатом расчета, основывается на массиве первичных данных, отражает итоговое состояние и позволяет проводить анализ в случае получения неудовлетворительных оценок.
При проведении оценки эффективности выполнения Программы раздельно анализируется информация о достижении значений целевых показателей (последующий контроль) и показателей подпрограмм и мероприятий.

Приложение 1 к государственной программе Пермского края "Развитие здравоохранения"

Сведения о показателях государственной программы Пермского края "Развитие здравоохранения" на I этапе реализации - с 2014 по 2016 год, на II этапе реализации - с 2017 по 2020 год

N п/п
Показатель (наименование)
Ед. измерения
Значения показателей
2013 (прогноз)
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Программа развития здравоохранения субъекта Российской Федерации
1
Смертность от всех причин
на 1000 населения
14,00
13,80
13,80
13,50
13,50
13,30
13,10
12,90
2
Материнская смертность
случаев на 100 тыс. родившихся живыми
16,10
16,00
15,90
15,90
15,80
15,70
15,60
15,50
3
Младенческая смертность
случаев на 1000 родившихся живыми
8,20
8,10
8,00
7,80
7,50
7,20
7,00
6,90
4
Смертность от болезней системы кровообращения
на 100 тыс. населения
795,80
776,00
747,80
717,00
689,00
649,40
625,50
603,20
5
Смертность от дорожно-транспортных происшествий
на 100 тыс. населения
14,80
21,60
21,00
20,50
20,10
19,60
19,20
18,70
6
Смертность от новообразований (в том числе от злокачественных)
на 100 тыс. населения
200,3
199,40
197,80
196,10
194,40
192,80
191,40
189,90
7
Смертность от туберкулеза
на 100 тыс. населения
15,30
14,90
14,20
13,70
12,30
11,80
11,30
10,80
8
Заболеваемость туберкулезом
на 100 тыс. населения
68,60
67,00
63,00
59,50
48,80
43,90
40,70
38,00
9
Обеспеченность населения врачами
на 10 тыс. населения
42,6
42,5
42,4
42,3
42,10
41,80
41,50
41,0
10
Соотношение врачи/средние медицинские работники

1/2,1
1/2,2
1/2,2
1/2,4
1/2,5
1/2,7
1/2,9
1/3,0
11
Средняя заработная плата врачей и иных работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), от средней заработной платы в соответствующем регионе
%
129,70
143,1
137,00
159,60
200,00
200,00
XXX
XXX
12
Средняя заработная плата среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) от средней заработной платы в соответствующем регионе
%
75,60
77,2
79,30
86,30
100,00
100,00
XXX
XXX
13
Средняя заработная плата младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) от средней заработной платы в соответствующем регионе
%
50,10
50,5
52,40
70,50
100,00
100,00
XXX
XXX
14
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении
лет
69,40
70,20
71,00
72,00
73,00
74,0
75,0
76,0
15
Смертность детей 0-17 лет
случаев на 10000 населения соответствующего возраста
9,70
9,3
8,90
8,7
8,40
8,10
7,90
7,70
16
Доля выездов бригад скорой медицинской помощи со временем доезда до больного менее 20 минут
%
79,10
82,20
84,30
85,80
87,90
89,00
89,70
90,00
Подпрограмма 1 "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи"
17
Охват профилактическими медицинскими осмотрами детей
%
99,90
99,90
99,90
99,90
99,90
99,90
99,90
99,90
18
Охват диспансеризацией детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
%
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
19
Охват диспансеризацией подростков
%
99,00
99,00
99,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
20
Распространенность повышенного артериального давления среди взрослого населения
%

40,0
-
-
37,0
-
-
30,0
21
Распространенность повышенного уровня холестерина в крови среди взрослого населения
%

55,00
-
-
46,00
-
-
40,00
22
Распространенность низкой физической активности среди взрослого населения
%

45,00
-
-
42,00
-
-
36,00
23
Распространенность избыточного потребления соли среди взрослого населения
%

50,00
-
-
45,00
-
-
40,00
24
Распространенность недостаточного потребления фруктов и овощей среди взрослого населения
%

80,00
-
-
68,00
-
-
56,00
25
Распространенность потребления табака среди взрослого населения
%
36,5
34,7
32,2
29,3
28,00
27,9
26,6
25,4
26
Распространенность потребления табака среди детей и подростков
%
-
30,3
-
-
30,0
-
-
15,00
27
Доля больных с выявленными злокачественными новообразованиями на I-II стадии
%
19,00
24,00
28,00
32,00
35,00
39,00
46,00
56,70
28
Охват населения профилактическими осмотрами на туберкулез
%
70,00
71,00
73,88
75,00
76,00
78,00
79,00
81,08
29
Заболеваемость дифтерией
на 100 тыс. населения
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
30
Заболеваемость корью
на 1 млн. населения
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
31
Заболеваемость краснухой
на 100 тыс. населения
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
32
Заболеваемость эпидемическим паротитом
на 100 тыс. населения
0,14
0,13
0,12
0,11
0,10
0,09
0,08
0,07
33
Заболеваемость острым вирусным гепатитом B
на 100 тыс. населения
2,16
2,15
2,14
2,13
2,12
2,11
2,10
2,09
34
Охват иммунизации населения против дифтерии, коклюша и столбняка в декретированные сроки
%
98,00
98,00
98,00
98,00
98,00
98,00
98,00
98,00
35
Охват иммунизации населения против кори в декретированные сроки
%
98,00
98,00
98,00
98,00
98,00
98,00
98,00
98,00
36
Охват иммунизации населения против краснухи в декретированные сроки
%
97,10
97,20
97,30
97,40
97,50
97,60
97,70
97,80
37
Охват иммунизации населения против эпидемического паротита в декретированные сроки
%
97,10
97,2
97,3
97,4
97,50
97,60
97,70
97,80
38
Выполнение плана диспансеризации определенных групп взрослого населения
%
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
39
Удовлетворение потребности отдельных категорий граждан, включенных в Федеральный регистр, в необходимых лекарственных препаратах, медицинских изделиях и специализированных продуктах лечебного питания
%
99,998
99,998
99,998
99,999
99,999
99,999
99,999
99,999
40
Удовлетворение потребности граждан, имеющих право на получение лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания бесплатно или с 50-процентной скидкой за счет средств краевого бюджета
%

99,987
99,987
99,988
99,988
99,989
99,989
99,991
41
Удовлетворение потребности в тромболитических препаратах больных с инфарктом миокарда и с острыми нарушениями мозгового кровообращения
%
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
42
Удельный вес площади, обработанной в очагах инфекционных и паразитарных заболеваний, от общей площади, подлежащей такой обработке
%


95
95
95
96
97
98
Подпрограмма 2 "Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации"
43
Доля абациллированных больных туберкулезом от числа больных туберкулезом с бактериовыделением
%
49,00
52,00
54,00
54,80
57,90
63,30
68,67
75,00
44
Доля ВИЧ-инфицированных лиц, получающих антиретровирусную терапию, от числа состоящих на диспансерном учете
%
14,50
15,80
16,90
17,40
18,00
20,00
21,00
23,50
45
Доля ВИЧ-инфицированных лиц, состоящих на диспансерном учете, от числа выявленных
%
85,20
85,50
85,80
86,00
86,20
86,40
86,60
86,80
46
Число наркологических больных, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет
на 100 наркологических больных среднегодового контингента
5,90
6,20
6,50
7,03
7,50
8,40
9,30
9,68
47
Число наркологических больных, находящихся в ремиссии более 2 лет
на 100 наркологических больных среднегодового контингента
6,00
6,40
7,00
7,50
7,80
8,20
9,02
10,40
48
Число больных алкоголизмом, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет
на 100 больных алкоголизмом среднегодового контингента
6,02
6,90
7,30
7,60
8,02
8,90
10,65
12,92
49
Число больных алкоголизмом, находящихся в ремиссии более 2 лет
на 100 больных алкоголизмом среднегодового контингента
5,40
5,80
6,40
7,80
8,40
9,00
9,60
10,40
50
Доля больных алкоголизмом, повторно госпитализированных в течение года
%
33,00
30,00
25,00
24,30
24,15
24,00
23,60
23,30
51
Доля больных наркоманиями, повторно госпитализированных в течение года
%
29,20
28,70
28,55
28,30
28,00
27,60
27,00
26,80
52
Доля больных психическими расстройствами, повторно госпитализированных в течение года
%
25,00
24,00
23,00
23,60
23,01
22,60
21,90
20,72
53
Смертность от ишемической болезни сердца
на 100 тыс. населения
337,50
335,30
330,80
327,90
325,60
323,80
320,80
318,78
54
Смертность от цереброваскулярных заболеваний
на 100 тыс. населения
315,60
310,90
300,56
298,60
292,40
287,50
280,90
279,60
55
Удельный вес больных злокачественными новообразованиями, состоящих на учете с момента установления диагноза 5 лет и более
%
51,20
51,80
52,40
52,90
53,20
53,80
54,10
54,50
56
Одногодичная летальность больных со злокачественными новообразованиями
%
21,80
21,60
21,40
21,09
21,00
19,80
19,50
19,30
57
Больничная летальность пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий
%
4,17
4,13
4,11
4,09
4,03
3,98
3,96
3,90
58
Смертность от дорожно-транспортных происшествий
случаев на 100 тыс. человек населения
14,80
21,60
21,00
20,50
20,10
19,60
19,20
18,70
59
Снижение смертности от дорожно-транспортных происшествий
в % к предыдущему периоду
-
2,20
2,77
2,38
1,95
2,49
2,04
2,60
60
Доля станций переливания крови, обеспечивающих современный уровень качества и безопасности компонентов крови
%
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
61
Увеличение объема заготовки компонентов донорской крови автоматическими методами на станции переливания крови
%
23,80
34,00
34,10
34,20
34,3
34,4
34,5
34,5
62
Увеличение числа доноров крови и ее компонентов
чел. на 1000 населения
9,80
10,00
10,20
10,50
10,70
10,90
11,00
11,00
63
Охват пар "мать - дитя" химиопрофилактикой в соответствии с действующими стандартами
%
96,80
97,00
97,20
97,50
97,80
98,00
98,50
99,00
Подпрограмма 3 "Совершенствование территориального планирования системы здравоохранения Пермского края. Развитие материально-технической базы, в том числе развитие информационных технологий"
64
Количество объектов здравоохранения 1 уровня
ед.


1

4
1


65
Количество объектов здравоохранения 2 уровня
ед.


1
1

1

1
66
Количество объектов здравоохранения 3 уровня
ед.

1






67
Количество телемедицинских консультаций с передачей телеметрических баз данных пациентов
ед.

4500
6300
8000
8150
8150
8150
8150
68
Количество применений видео-конференц-связи с целью проведения оперативных совещаний с руководителями здравоохранения, телемедицинских центров с межмуниципальными пунктами и в учебных целях
ед.

400
500
500
525
525
525
525
69
Количество пациентов, у которых ведется ЭМК
ед.
50000
150000
300000
450000
450000
500000
550000
600000
70
Увеличение количества заключенных концессионных соглашений
ед.



1
1


1
71
Строительство фельдшерско-акушерских пунктов на основе государственно-частного партнерства
ед.
14
14
14
14
14



72
Доля устранения предписаний надзорных органов
%


12,5
17,0
20,0
25,0
25,0
25,0
Подпрограмма 4 "Охрана здоровья матери и ребенка"
73
Доля обследованных беременных женщин по новому алгоритму проведения комплексной пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка от числа поставленных на учет в первый триместр
%
20,0
60,0
61,0
63,0
65,0
68,0
69,0
70,0
74
Охват неонатальным скринингом
доля (%) новорожденных, обследованных на наследственные заболевания, от общего числа новорожденных
не менее 98
не менее 98
не менее
98
не менее 98
не менее
98
не менее
98
не менее
98
не менее
98
75
Охват аудиологическим скринингом
доля (%) новорожденных, обследованных на аудиологический скрининг, от общего числа новорожденных
не менее 95
не менее
95
не менее
95
не менее
95
не менее
95
не менее
95
не менее
95
не менее
95
76
Показатель ранней неонатальной смертности
случаев на 1000 родившихся живыми
3,16
3,12
3,07
3,00
2,98
2,89
2,87
2,70
77
Доля женщин с преждевременными родами, родоразрешенных в перинатальных центрах
доля (%) женщин с преждевременными родами, которые были родоразрешены в перинатальных центрах
25,00
32,00
38,00
45,00
56,00
65,00
74,00
85,00
78
Выживаемость детей, имевших при рождении очень низкую и экстремально низкую массу тела, в акушерском стационаре
доля (промилле) выживших от числа новорожденных, родившихся с низкой и экстремально низкой массой тела, в акушерском стационаре
320,00
400,00
450,00
490,00
560,00
640,00
700,00
765,00
79
Больничная летальность детей
доля (%) умерших детей от числа поступивших
0,17
0,17
0,16
0,16
0,15
0,15
0,14
0,14
80
Первичная инвалидность у детей
число детей, которым впервые установлена инвалидность (на 10 тыс. детей соответствующего возраста)
23,5
23,4
23,3
23,2
23,1
23,0
22,8
22,5
81
Результативность мероприятий по профилактике абортов
доля (%) женщин, принявших решение вынашивать беременность, от числа женщин, обратившихся в медицинские организации по поводу прерывания беременности
3,00
5,00
8,00
9,00
11,00
12,00
13,00
15,00
Подпрограмма 5 "Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детям"
82
Охват санаторно-курортным лечением пациентов от числа нуждающихся
%
45,00
45,00
45,00
45,00
45,00
45,00
45,00
45,00
83
Охват реабилитационной медицинской помощью пациентов от числа нуждающихся
%
1,00
1,00
2,00
8,00
10,00
15,00
20,00
25,00
84
Охват реабилитационной медицинской помощью детей-инвалидов от числа нуждающихся
%
50,00
57,00
68,00
73,00
78,00
80,00
82,00
85,00
Подпрограмма 6 "Оказание паллиативной помощи, в том числе детям"
85
Обеспеченность койками для оказания паллиативной помощи
коек/1 тыс. населения
0,202
0,208
0,256
0,256
0,256
0,256
0,256
0,256
Подпрограмма 7 "Профилактика суицида на территории Пермского края"
86
Смертность по причине самоубийства в Пермском крае
число зарегистрированных умерших по причине самоубийства на 100 тыс. населения
37,00
36,00
34,00
32,00
28,00
23,00
19,00
16,00
Подпрограмма 8 "Кадровое обеспечение системы здравоохранения Пермского края"
87
Обеспеченность врачами сельского населения
на 10 тыс. населения
18,2
19,3
19,5
19,5
19,5
19,5
19,6
19,7
88
Обеспеченность средним медицинским персоналом сельского населения
на 10 тыс. населения
65,0
65,5
66,2
66,4
67,0
67,1
69,0
70,1
89
Обеспеченность врачами клинических специальностей
на 10 тыс. населения
27,5
28,0
27,9
27,5
27,3
27,0
29,0
29,5
90
Укомплектованность штатных должностей медицинских организаций, оказывающих населению амбулаторную помощь (самостоятельных и входящих в состав больничных), врачами (физическими лицами) при коэффициенте совместительства не более 1,3
%
87
90
93
96
97
97
97
97
91
Укомплектованность штатных должностей медицинских организаций врачами, оказывающими первичную медико-санитарную помощь
%
85,0
86,0
87,0
88,0
88,3
88,6
88,9
90,0
92
Укомплектованность штатных должностей медицинских организаций средними медицинскими работниками, оказывающими первичную медико-санитарную помощь
%
80,0
81,0
82,0
83,0
83,3
83,6
83,9
85,0
93
Укомплектованность врачами (физическими лицами) государственных и муниципальных учреждений здравоохранения Пермского края по наиболее востребованным специальностям при коэффициенте не более 1,3
%
70,7
75,3
80,0
81,0
81,5
82,0
82,5
83,0
94
Укомплектованность средними медицинскими работниками (физическими лицами) государственных и муниципальных учреждений здравоохранения Пермского края по наиболее востребованным специальностям
%
72,5
76,3
80,0
81,0
82,0
83,0
84,0
85,0
95
Доля привлеченных медицинских работников, оставшихся работать в учреждениях здравоохранения Пермского края
%
50
65
80
80
80
80
80
80
96
Темп прироста численности врачей
%
9,6
6,5
5,8
1,3
1,3
1,3
1,3
1,3
97
Темп прироста численности средних медицинских работников
%
3,6
5,3
4,9
1,3
1,3
1,3
1,3
1,3
98
Доля врачей и средних медицинских работников, получивших жилье, из числа нуждающихся в улучшении жилищных условий
%
15
25
35
45
46
47
48
50
99
Доля медицинских организаций, перешедших на "эффективный контракт" с работниками
%
10
20
30
40
60
80
90
100
100
Число мероприятий по повышению престижа профессии, проводимых на уровне Пермского края
абс. число
5
6
7
7
7
7
7
7
101
Количество подготовленных специалистов по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования
чел.
9600
9700
9800
9900
10000
10000
10000
10000
102
Количество подготовленных специалистов по программам послевузовского медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования
чел.
389
399
399
399
254
254
254
254
103
Количество подготовленных специалистов по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования
чел.
2210
2210
2210
2215
2215
2215
2220
2220

в том числе:









104
повышение квалификации
чел.
2100
2100
2100
2115
2115
2115
2120
2120
105
профессиональная переподготовка
чел.
110
110
110
110
110
110
110
110
106
Количество подготовленных специалистов по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования
чел.
1362
1405
1359
1350
1322
1377
1421
1371
107
Число абитуриентов, направленных на целевую подготовку:
чел.
352
332
332
332
332
332
332
332

в том числе:









108
по программам высшего профессионального образования
чел.
167
208
208
208
208
208
208
208
109
по программам среднего профессионального образования
чел.
0
0
0
0
0
0
0
0
110
по программам послевузовского (интернатура, ординатура) профессионального образования
чел.
185
124
124
124
124
124
124
124
111
Доля медицинских и фармацевтических специалистов с высшим профессиональным образованием, обучавшихся в рамках целевой подготовки для нужд Пермского края, трудоустроившихся после завершения обучения в медицинские или фармацевтические организации системы здравоохранения Пермского края
%
90
91
92
93
94
95
95
95
112
Доля врачей, имеющих квалификационную категорию, из числа работающих в учреждениях здравоохранения Пермского края
%
67
68
69
70
71
72
73
75
113
Доля средних медицинских работников, имеющих квалификационную категорию, из числа работающих в учреждениях здравоохранения Пермского края
%
78
79
80
81
82
83
84
85
Подпрограмма 9 "Обеспечение реализации государственной программы"
114
Доля мероприятий Программы, запланированных на отчетный год, которые выполнены в полном объеме
%

99
99
99
99
99
99
100
115
Уровень освоения бюджета Программы
%

95
95
95
95
95
95
100
116
Удовлетворенность населения качеством медицинских услуг
%
48
49
50
53
53,5
54
54,5
55
Все страницы документа:

Похожие документы:

  • Постановление Правительства Пермского края от 31.10.2014 N 1253-п О внесении изменений в Постановление Правительства Пермского края от 25 апреля 2013 г. N 339-п "О реализации подпрограммы 8 "Кадровое обеспечение системы здравоохранения Пермского края" государственной программы Пермского края "Развитие здравоохранения", утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 3 октября 2013 г. N 1319-п"
  • Постановление Правительства Пермского края от 27.06.2014 N 549-п О внесении изменений в объем иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых в 2014 году из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных районов (городских округов) Пермского края на реализацию мероприятий подпрограммы 8 "Кадровое обеспечение системы здравоохранения Пермского края" государственной программы Пермского края "Развитие здравоохранения", утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 3 октября 2013 г. N 1319-п, утвержденный Постановлением Правительства Пермского края от 5 мая 2014 г. N 319-п
  • Постановление Правительства Пермского края от 25.04.2013 N 339-п О реализации подпрограммы 8 "Кадровое обеспечение системы здравоохранения Пермского края" государственной программы Пермского края "Развитие здравоохранения", утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 3 октября 2013 г. N 1319-п
  • Постановление Правительства Пермского края от 05.05.2014 N 319-п Об утверждении объема иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых в 2014 году из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных районов (городских округов) Пермского края на реализацию мероприятий подпрограммы 8 "Кадровое обеспечение системы здравоохранения Пермского края" государственной программы Пермского края "Развитие здравоохранения", утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 3 октября 2013 г. N 1319-п
  • Постановление Правительства Пермского края от 22.05.2014 N 384-п Об утверждении объема иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых в 2014 году из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных районов (городских округов) Пермского края на реализацию мероприятий по приведению в нормативное состояние муниципальных учреждений здравоохранения в рамках государственной программы Пермского края "Развитие здравоохранения", утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 3 октября 2013 г. N 1319-п
  • Приказ Муниципального управления здравоохранения Администрации г. Перми от 21.07.2003 N 265 О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.1319-03 "Профилактика гриппа" и СП 3.1.2.1382-03 "Профилактика гриппа. Дополнения и изменения к СП 3.1.2.1319-03"