03 Окт 2013

Об утверждении государственной программы Пермского края "Экономическое развитие и инновационная экономика"

Постановление Правительства Пермского края от 03.10.2013 N 1325-п

Cтр. 1
В целях повышения эффективности использования бюджетных средств по созданию правовых, экономических и институциональных условий, способствующих экономическому развитию Пермского края, в соответствии с Указом губернатора Пермского края от 24 июня 2013 г. N 74 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Пермского края" и распоряжением губернатора Пермского края от 24 июня 2013 г. N 146-р "Об утверждении Перечня государственных программ Пермского края" Правительство Пермского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Пермского края "Экономическое развитие и инновационная экономика".
2. Признать утратившим силу Постановление Правительства Пермского края от 4 мая 2012 г. N 282-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Пермском крае на 2012-2014 годы".
3. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года, но не ранее чем через десять дней со дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя председателя Правительства Пермского края Чибисова А.В.

Председатель Правительства Пермского края Г.П.ТУШНОЛОБОВ

УТВЕРЖДЕНА Постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 N 1325-п

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ПЕРМСКОГО КРАЯ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА"


ПАСПОРТ

Ответственный исполнитель программы
Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края
Соисполнители программы
Агентство по инвестициям и внешнеэкономическим связям Пермского края
Участники программы
Министерство экономического развития Пермского края.
Аппарат Правительства Пермского края
Подпрограммы программы
1. Инновационная экономика.
2. Привлечение инвестиций и формирование благоприятной инвестиционной среды.
3. Развитие промышленности Пермского края и повышение ее конкурентоспособности.
4. Развитие малого и среднего предпринимательства в Пермском крае.
5. Развитие внутреннего потребительского рынка.
6. Обеспечение реализации государственной программы
Программно-целевые инструменты программы
В рамках государственной программы не предусмотрена реализация ведомственных целевых программ
Цели программы
1. Повышение уровня благосостояния населения Пермского края.
2. Обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики Пермского края.
3. Переход к инновационному типу экономического развития
Задачи программы
1. Осуществление структурных преобразований, способствующих экономическому развитию и повышению конкурентоспособности Пермского края.
2. Формирование благоприятной инвестиционной и предпринимательской среды.
3. Реализация регионального инновационного и научно-технического потенциала.
4. Повышение социально-экономической эффективности потребительского рынка.
5. Совершенствование системы стратегического и программно-целевого управления
Ожидаемые результаты реализации программы
Реализация государственной программы позволит к концу 2016 года:
1. В качественном выражении:
1.1. обеспечить функционирование конкурентной среды, стимулирующей предпринимательскую активность и привлечение капитала в экономику Пермского края;
1.2. повысить инвестиционную активность организаций, в том числе устойчивое развитие предпринимательства во всех отраслях реального сектора экономики;
1.3. повысить конкурентоспособность ведущих отраслей экономики путем использования механизмов государственно-частного партнерства;
1.4. обеспечить отрасли экономики высокопрофессиональными кадрами менеджеров, инженеров и рабочей силой;
1.5. поддержать экспорт продукции с высокой добавленной стоимостью и рациональной защитой внутренних рынков с учетом международной практики в данной области;
1.6. сформировать условия для устойчивого повышения заработной платы, соответствующей темпам роста производительности труда и качеству рабочей силы;
1.7. повысить качество жизни населения Пермского края путем повышения качества реализуемых товаров и оказываемых услуг;
1.8. обеспечить интенсивное технологическое обновление массовых производств на базе новых энерго- и ресурсосберегающие экологически безопасных технологий.
2. В количественном выражении:
2.1. увеличить объем инвестиций по полному кругу предприятий до 209495 млн. рублей;
2.2. увеличить выручку (нетто) от продажи товаров, продукции, работ, услуг (за вычетом налога на добавленную стоимость, акцизов и аналогичных обязательных платежей) малых и средних предприятий до 482 млрд. рублей;
2.3. увеличить объем выручки (с учетом налогов и аналогичных обязательных платежей) от продажи товаров, продукции, работ, услуг индивидуальных предпринимателей до 464 млрд. рублей;
2.4. увеличить размер средней номинальной начисленной заработной платы работников, занятых в сфере экономики Пермского края, до 36346,2 рубля;
2.5. увеличить уровень реально располагаемых денежных доходов населения до 100%;
2.6. увеличить реальные среднедушевые денежные доходы населения к прошлому году до уровня 105%;
2.7. увеличить численность занятых в частном секторе до 708,2 тыс. чел.;
2.8. увеличить внешнеторговый оборот Пермского края до 10747 тыс. дол. США;
2.9. увеличить объем поступлений в бюджет края налоговых доходов до 104350,3 млн. рублей
Этапы и сроки реализации программы
Государственная программа рассчитана на период реализации с 2014 по 2016 год.
Программа не имеет строгой разбивки на этапы

Целевые показатели программы
N п/п
Наименование показателя
Ед. изм.
Плановое значение целевого показателя
2013
2014
2015
2016
1
Прибыль до налогообложения
млн. руб.
197672,0
211911,0
228026,0
241708,0
2
Фонд начисленной заработной платы по полному кругу организаций за период с начала отчетного года
млн. руб.
262761,0
294292,0
335494,0
362334,0
3
Поступление в бюджет Пермского края налоговых доходов
млн. руб.
77542,4
90494,6
98443,7
104350,3

Объемы и источники финансирования программы
Источники финансирования
Расходы (тыс. руб.)
2014 год
2015 год
2016 год
Итого
Всего,
в том числе:
2218498,2
1697395,7
1630448,0
5546341,9
краевой бюджет
212151,6
259164,3
232216,6
703532,5
федеральный бюджет
381077,9
310221,4
270221,4
961520,7
бюджет ОМСУ
19354,8
19354,8
19354,8
58064,4
внебюджетные источники
1605913,9
1108655,2
1108655,2
3823224,3

I. Характеристика текущего состояния сферы экономического развития и инновационной экономики, основные показатели и анализ рисков реализации государственной программы

Успех развития любого региона определяется тем, каковы перспективы его развития в будущем и как на сегодняшний момент реализованы возможности региона в части формирования привлекательности и эффективного использования ограниченных ресурсов территории.
Основной современной тенденцией развития стран становится все более очевидный процесс перехода ведущих промышленных стран от индустриальной модели экономики к постиндустриальной модели хозяйствования. Он представляет собой перестройку национальных экономик, которая предусматривает перестройку их социально-экономических и институциональных систем. Происходят глубокие структурные сдвиги в экономике: ускоренный рост наукоемкости производства; заметное сокращение относительной потребности хозяйства в традиционных видах сырья, топлива и материалов; расширение и использование новых материалов, видов энергии, сырья; ускорение роста производительности труда; рост интенсивности обновления основного капитала; кардинальное изменение соотношения сфер занятости, где лидирует сфера услуг; создание новейших отраслей и изменение структуры производства; увеличение доли компьютеризированного труда. В итоге условия жизни населения меняются.
Пермский край сегодня - это крупная экономически развитая территория России с достаточно высоким уровнем деловой, культурной и общественной активности.
Пермский край в рейтинге социально-экономического положения субъектов Российской Федерации ООО "РИА Рейтинг" занимает стабильно высокие позиции. Так, в 2010 году Пермский край занимал 15 место среди регионов Российской Федерации, в 2011 году - 14 место, в 2012 году - 10 место.
Валовый региональный продукт региона в 2012 году по прогнозной оценке составил 108,5% (в текущих ценах).
Исторически сложилось, что по структуре экономики, расселению и образу жизни населения Пермский край - типичный уральский промышленный регион.
Экономика Пермского края преимущественно индустриальная, доля промышленности в ВРП достигает 44% (в Российской Федерации - 31%).
Практически весь экономический потенциал сосредоточен на территории бывшей Пермской области. Городское население составляет 75% населения края. Коми-Пермяцкий округ остается слабозаселенной периферией индустриального Прикамья, доля городского населения в нем только 25%, административный центр Кудымкар относится к малым городам и почти не имеет промышленных функций. Коми-Пермяцкий округ остается одним из наименее развитых регионов с высокодотационной экономикой аграрного типа. Вклад Коми-Пермяцкого округа в экономические показатели края незначителен.
Кроме доминирующего экономически устойчивого краевого центра (г. Пермь), выделяется еще одно ядро, включающее близко расположенные крупные промышленные города - Соликамск и Березники. Города Кизеловского угольного бассейна (Кизел и Гремячинск), после закрытия шахт в 1990-е годы стали зоной тяжелой депрессии. Другие старопромышленные города - Губаха (добыча угля и коксохимия), Чусовой (металлургия), Кунгур, а также молодые города энергетиков (г. Добрянка при Пермской ГРЭС и г. Чайковский при Воткинской ГЭС) до 2000 года сохраняли положительную динамику экономического развития, но уже в 2000-х годах она стала менее очевидной. Наблюдаемый в последние годы рост региональной экономики напрямую связан с развитием промышленного сектора, ориентированного на мировые рынки.
В 2012 году сальдированный финансовый результат предприятий Пермского края на 1 занятого в экономике составил 78,3 тыс. руб./чел. (в среднем по России - 55 тыс. руб./чел.). Прибыль компаний в расчете на 1 занятого - 166 тыс. руб./чел. (по России - 125 тыс. руб./чел.).
По объему сальдированной прибыли Пермский край занимает второе место среди регионов Приволжского федерального округа (на душу населения - первое).
Индекс промышленного производства по организациям и предприятиям - производителям промышленных товаров (с учетом индивидуальных предпринимателей) в январе-июне 2013 года по отношению к январю-июню 2012 года составил 96,8%.
Индекс производства по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, в январе-июне 2013 года по отношению к январю-июню 2012 года составил 99,2%.
Организациями обрабатывающих производств, не относящимися к субъектам малого предпринимательства, в январе-июне 2013 года отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг на сумму 339721,9 млн. рублей, что составило 97,0% к январю-июню 2012 года.
Доминирующее влияние на динамику промышленного производства и структуру промышленности оказали отрицательные темпы роста основных обрабатывающих производств (химическая отрасль - 88,9%, целлюлозно-бумажная - 79,3%, машиностроение - 76,4%).
Экономический кризис 2008-2009 годов сильнее всего ударил по химической промышленности края, в 2009 г. производство калийных удобрений сократилось почти на 40% от уровня предыдущего года. Кризисный спад заметно затронул также предприятия черной металлургии, и без того находящиеся в сложном экономическом положении.
Спад промышленного производства отмечен по всем основным группам минеральных удобрений: азотным, фосфорным и калийным. Причинами негативной динамики являются снижение объемов внутреннего потребления, а также ухудшение конъюнктуры мирового рынка по некоторым видам удобрений.
Тем не менее по объему отгруженных товаров промышленного производства в 2012 году Пермский край занимал высокие позиции (8 место в Российской Федерации и 2 место в Приволжском федеральном округе). Позитивный вклад в динамику производства внесли металлургическое производство - 134,3%, производство резиновых и пластмассовых изделий - 133,6%, производство прочих неметаллических минеральных продуктов - 108,8%.
В структуре экономики Пермского края преобладают экспортно ориентированные отрасли: нефтяная, химическая, титаномагниевая, целлюлозно-бумажная промышленность, которые переориентировались на мировой рынок с середины 1990-х годов. Доминирующую роль в этих отраслях играет крупный бизнес, как федеральный, представленный ОАО "Нефтяная компания "ЛУКойл", так и региональный - химическая компания ОАО "Уралкалий", один из ведущих производителей бумаги в стране ОАО "Соликамскбумпром", а также ОАО "Корпорация "ВСМПО-АВИСМА", производящее губчатый титан и магний для ведущих мировых авиастроительных компаний.
При этом топливная и химическая отрасли развиваются преимущественно на местной сырьевой базе. На долю Пермского края приходится 97% производимых в России калийных удобрений. Кроме того, химические предприятия производят такие виды экспортно ориентированной и высокотехнологичной продукции, как метанол и продукты его переработки, аммиак и азотные удобрения, уникальные хладоны и фторополимеры, флокулянты и активные угли.
Пермский край занимает лидирующие позиции в российском производстве авиационных и ракетных двигателей, топливной аппаратуры, газоперекачивающих агрегатов и газотурбинных электростанций, нефтепромыслового оборудования, аппаратуры цифровых и волоконно-оптических систем передачи информации, навигационной аппаратуры.
Металлургическая промышленность представлена предприятиями по производству и переработке черных, цветных и редкоземельных металлов, а также предприятиями порошковой металлургии. Подавляющая часть общероссийских объемов производства магния принадлежит компаниям Пермского края.
По данным Пермского таможенного управления, внешнеторговый оборот в январе-марте 2013 года составил в текущих ценах 2085,3 млн. долларов США, что в фактических ценах на 9,7% ниже уровня соответствующего периода прошлого года. Объем экспорта товаров из края уменьшился по сравнению с прошлым годом на 11,0% и составил 1901,6 млн. долларов, в том числе в страны дальнего зарубежья - 1819,5 млн. долларов, в государства - участники СНГ - 82,1 млн. долларов. Импорт товаров составил 183,7 млн. долларов, что на 5,7% больше, чем в январе-марте 2012 года, в том числе из стран дальнего зарубежья - 164,4 млн. долларов, из государств - участников СНГ - 19,3 млн. долларов.
Доля экспорта во внешнеторговом обороте составила 91,2%, доля импорта - 8,8%. В пятерку основных партнеров края вошли: Нидерланды (27,6%), Китай (14,7%), Бельгия (9,1%), Бразилия (4,9%), Турция (3,9%). Товарооборот с этими странами образует 60,2% внешнеторгового оборота Пермского края.
На 1 июля 2013 года по сравнению с 1 июля 2012 года число учтенных в Статистическом регистре по Пермскому краю хозяйствующих субъектов всех видов деятельности (организаций, их представительств, филиалов и других обособленных подразделений) уменьшилось на 272 единицы (на 0,4%) и составило 76118 единиц.
В Пермском крае по состоянию на 1 января 2013 года осуществляли деятельность 115735 субъектов малого и среднего предпринимательства, из них 84525 - индивидуальные предприниматели.
Традиционно большая доля предприятий малого и среднего бизнеса развивается в сфере торговли (44,7%), операций в сфере недвижимости и услуг (15,1%), транспорта и связи (9,9%).
Таким образом, сложившаяся отраслевая структура малого и среднего бизнеса качественно отстает от уровня развития малого и среднего бизнеса в европейских странах, где количественный показатель и вклад производственных компаний значительно выше и доминирует над торговым сектором экономики.
По количеству зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства со второго полугодия 2012 года наблюдается отрицательная динамика. В большей степени это обусловлено высокими темпами роста количества индивидуальных предпринимателей, прекративших свою деятельность в связи со значительным увеличением размера фиксированного платежа в Пенсионный фонд Российской Федерации, что характерно для большинства регионов России.
В целях гармонизации и дальнейшего стабильного развития малого и среднего бизнеса очевидна актуальность принятия дополнительных комплексных мер государственной поддержки, способствующих повышению темпов развития малого предпринимательства как одного из стратегических факторов социально-экономического развития региона, увеличению доли малого предпринимательства в формировании всех составляющих внутреннего валового продукта (производство товаров, оказание услуг), расширению сфер деятельности и экономическому укреплению малых предприятий.
В свете предстоящих в России процессов модернизации и экономического развития инновационное обновление производственного комплекса страны в целом неразрывно связано с развитием производственных комплексов ее регионов, тесно интегрированных в структуру общего комплекса. Отсюда особую важность приобретают поиск направлений технологического преобразования производства, повышение наукоемкости выпускаемой им продукции, придание ей конкурентоспособности и востребованности на рынках сбыта.
По данным Пермьстата (выборочное обследование по итогам 2012 г.), по сравнению с прошлым годом число инновационно активных организаций увеличилось на 6,6% и составило 14,1% от общего числа обследованных структур. Наибольший удельный вес организаций, занимавшихся инновационной деятельностью, пришелся на промышленное производство, а именно 75,3% от общего числа инновационно активных организаций, 11,3% - на научные исследования и разработки, по 5,2% - на услуги связи и деятельность, связанную с использованием вычислительной техники и информационных технологий, 3,0% - на предоставление прочих видов услуг. Общий объем затрат на технологические, маркетинговые и организационные инновации по сравнению с предыдущим годом увеличился на 32,0% (22,9 млрд. рублей). Почти вся сумма затрат (99,4%) была использована на технологические инновации и лишь 0,6% на маркетинговые и организационные. Основная доля затрат организаций приходилась на исследования и разработки новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов, связанных с технологическими инновациями, и составляла 37,7% от общего количества затрат.
Конечным результатом инновационной деятельности являлось внедрение в производство более эффективных видов технологий и совершенствование действующих видов продукции. Всего за 2012 год приобретено 1079 новых технологий (технических достижений), программных средств, а передано 159 технологий. Основной формой приобретения новых технологий была покупка оборудования (48,9% от общего количества технологий). Среди переданных новых технологий преобладали результаты исследований и разработок (65,4%).
Перспективы экономического развития края зависят от инвестиций в основной капитал, однако их объем в душевом выражении на этапе экономического роста увеличивался очень медленно. В Пермском крае с 2012 года в пилотном режиме начато внедрение "Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе", в результате чего удалось перейти к более системным действиям, определить приоритеты, перенацелить работу с инвесторами от точечной поддержки к созданию комплексных условий, минимизирующих риски инвесторов. Принята инвестиционная декларация региона, создано Агентство по инвестициям и внешнеэкономическим связям Пермского края, начата разработка механизмов по сопровождению инвестиционных проектов по принципу "одного окна".
За прошедший год предприятиями в основной капитал инвестировано 158,3 млрд. руб., в сопоставимых ценах прирост составил 4,5% к 2011 году. Инвестиции в основной капитал в 2012 году выросли на 4,5 процента - до 158 миллиардов рублей. В январе-марте 2013 года предприятиями и организациями края на развитие экономики и социальной сферы было использовано 25893,6 млн. рублей инвестиций в основной капитал, что составило 119,8% (в сопоставимых ценах) к соответствующему периоду предыдущего года.
Объем иностранных инвестиций (без учета органов денежно-кредитного регулирования, коммерческих и сберегательных банков, включая рублевые инвестиции, пересчитанные в доллары США), поступивших в экономику края в течение I квартала 2013 года (по учтенному кругу предприятий), составил 41,6 млн. долларов США, что на 85,2% меньше, чем за аналогичный период 2012 года.
Наибольшие объемы иностранных инвестиций за I квартал 2013 года - 37,5% всех инвестиций из стран дальнего зарубежья - поступили из Германии. Наиболее привлекательной сферой вложения капитала для иностранных инвесторов является недвижимость - 37,3%.
Объем привлеченных финансовых средств в рамках государственного оборонного заказа, размещенного на предприятиях Пермского края, в том числе по кооперации, составил в 2012 году 12651 млн. руб. (на 72,6% больше планового показателя). Объем федеральных финансовых средств, привлеченных промышленными предприятиями Пермского края, составил в 2012 году 5424,4 млн. руб., что на 20,5% превышает плановый показатель.
В рамках реализации проекта "Федеральные инвестиции - пермским предприятиям" осуществлялось взаимодействие с промышленными предприятиями региона по федеральным целевым программам, в которых пермские предприятия принимают участие:
"Развитие гражданской и авиационной техники на 2002-2010 годы и на период до 2015 года";
"Развитие оборонно-промышленного комплекса на 2007-2010 годы и на период до 2015 года";
"Федеральная космическая программа России на 2006-2015 годы";
"Промышленная утилизация вооружения и военной техники на 2011-2015 годы и на период до 2020 года".
Кроме этого, предприятиями и организациями Пермского края была оказана консультационная и методологическая поддержка по формированию тем проектов по включению в федеральные целевые программы:
"Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009-2013 годы)";
"Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2013 годы";
"Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу";
"Разработка, восстановление и организация производства стратегических, дефицитных импортозамещающих материалов и малотоннажной химии для вооружения, военной и специальной техники на 2009-20011 годы и на период до 2015 года".
Высокую оценку перспективности получил на федеральном уровне проект "Развитие инновационного территориального кластера ракетного двигателестроения "Технополис "Новый Звездный", включенный в перечень инновационных территориальных кластеров Российской Федерации
Основу материального благосостояния населения составляют доходы, величина которых в первую очередь зависит от заработной платы.
В январе-июне 2013 года объем денежных доходов населения увеличился на 14,6% по сравнению с I полугодием 2012 года. Реальные располагаемые денежные доходы, по оценке, в январе-июне 2013 года по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года выросли на 4,9%.
Среднемесячная начисленная заработная плата в январе-мае 2013 года составила 22932,1 рубля и по сравнению с январем-маем 2012 года выросла на 11,9%. Реальная заработная плата, рассчитанная с учетом индекса потребительских цен, в январе-мае 2013 года выросла на 3,6% по отношению к аналогичному периоду прошлого года. Среднемесячная начисленная заработная плата по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, в январе-мае 2013 года составила 25866,5 рубля и по сравнению с январем-маем 2012 года выросла на 13,7%.
Важным индикатором улучшения качества жизни населения является увеличение продажи товаров населению.
Потребительский рынок края является динамично развивающимся сектором экономики с высокой предпринимательской и инвестиционной активностью. Доля добавленной стоимости, созданная хозяйствующими единицами оптовой и розничной торговли (включая организации по ремонту автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования), в валовом региональном продукте Пермского края за 2011 год составила 12,2%.
За первое полугодие 2013 года оборот розничной торговли Пермского края составил 215424,4 млн. рублей, увеличившись по сравнению с соответствующим периодом прошлого года (в сопоставимых ценах) на 5,0%. Среди субъектов Приволжского федерального округа Пермский край находится на восьмом месте по темпу роста оборота розничной торговли в сопоставимых ценах и на третьем месте по обороту розничной торговли на душу населения.
По обороту общественного питания в расчете на душу населения (4,8 тыс. рублей) среди регионов Приволжского федерального округа Пермский край лидирует.
Оптовая торговля в настоящее время занимает пятую часть в обороте организаций всех видов экономической деятельности.
Среди регионов, входящих в Приволжский федеральный округ, наибольший удельный вес в общеокружном обороте оптовой торговли имели Республика Татарстан - 21,0%, Нижегородская область - 14,2% и Пермский край - 12,8%.
Оборот оптовой торговли края в большей степени формируется субъектами малого предпринимательства, хотя их доля начала снижаться.
Долгосрочное развитие Пермского края определяют процессы, относимые как к внешней, так и внутренней среде. Внешние системные вызовы отражают мировые и российские тенденции развития. Они обусловлены усилением глобальной конкуренции, охватывающей рынки не только товаров, но и капиталов, технологий, рабочей силы. Предстоящий период характеризуется структурной перестройкой мирового хозяйства, связанной с изменением баланса между ее экономическими центрами, возрастанием роли региональных экономических союзов, распространением новых технологий.
Для Пермского края внешние вызовы, обусловленные глобальной конкуренцией, связаны, прежде всего, с последствиями вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию (ВТО). Вступление России в ВТО, с одной стороны, создает новые возможности в развитии внешнеэкономической интеграции, укреплении и расширении позиций на мировых рынках, с другой - усиливает требования к ее конкурентоспособности, способности к инновационному обновлению и привлечению инвестиций.
Сегодняшние качественные характеристики экономики Пермского края не позволяют ей использовать преимущества глобальной конкуренции. Она остается слабо диверсифицированной и в силу этого уязвимой к колебаниям конъюнктуры мировых рынков углеводородов и сырья, мировых финансовых рынков, характеризуется низким уровнем инноваций и эффективности использования ресурсов. Высокая зависимость экономики края от состояния сырьевых отраслей промышленности региона, как следствие, бюджета края - от конъюнктуры мировых рынков. При сохранении сложившихся тенденций действие данного фактора может привести к резкому замедлению экономического роста и нарастающему отставанию от ведущих стран.
Существуют внутренние факторы, осложняющие научно-техническое развитие, такие как неразвитость рынка на научно-технологические знания и еще не сложившаяся система процесса коммерциализации технологий, технологическое отставание от мирового уровня в большинстве областей деятельности и, как следствие, захват многих сегментов российского, в том числе краевого рынка зарубежными технологиями или продуктами, созданными на их базе, острая недостаточность инвестиционных ресурсов в производственных секторах, неразвитость правовой базы интеллектуальной собственности.
Следующий вызов - возрастание роли человеческого капитала как основного фактора экономического развития, недостаток трудового ресурса по отдельным перспективным направлениям экономического развития при достаточно высоком уровне подготовки специалистов по причине миграции кадров и низкой популярности технических специальностей. Уровень конкурентоспособности современной инновационной экономики все в большей степени определяется качеством профессиональных кадров, уровнем их социализации и кооперационности.
Долгосрочной проблемой развития Пермского края является сильные контрасты социально-экономического развития муниципалитетов Пермского края. Территория региона больше по площади и слабее заселена по сравнению с другими развитыми регионами Приволжского федерального округа. Северные удаленные муниципалитеты, депрессивный Кизеловский угольный бассейн и Коми-Пермяцкий округ имеют крайне ограниченную экономическую базу для устойчивого развития. Кроме того, в кризисный период резко обострились проблемы монопрофильных городов со старыми неконкурентоспособными предприятиями. Санация экономики моногородов, поддержка слаборазвитых, депрессивных и удаленных муниципалитетов требуют значительных расходов из бюджета региона. Это делает еще более актуальной задачу их эффективного использования.
Таким образом, на сегодняшний день существует реальная угроза следующих факторов.
В сфере инвестиций:
наличие избыточных административных барьеров и государственного регулирования, осложняющих реализацию инвестиционных проектов на территории Пермского края, а также низкая эффективность существующих инструментов поддержки предприятий-инвесторов;
снижение конкурентоспособности производимой продукции, низкая рентабельность производства и высокие издержки на содержание производственной базы, обусловленные тем, что инвестиции в основном направляются на обновление отдельных элементов производственных цепочек, а не на комплексную модернизацию процесса производства.
В сфере промышленности:
высокая зависимость ключевых предприятий промышленности края от конъюнктуры мировых рынков и экономики края - от состояния сырьевых отраслей промышленности края;
недостаточный уровень производительности труда в ведущих отраслях экономики;
нехватка квалифицированных специалистов по отдельным перспективным отраслям экономики (при достаточно высоком уровне подготовки кадров) по причине трудовой миграции и низкой популярности рабочих специальностей.
В сфере малого и среднего предпринимательства:
незначительная доля и низкие темпы развития малого и среднего бизнеса в производстве товаров и услуг, в том числе в технологической сфере, наряду с динамичным развитием малых предприятий в сфере торговли и общественного питания;
низкий уровень предпринимательской активности.
В сфере инновационного развития:
недостаточный темп инновационного развития экономики Пермского края вследствие слабого взаимодействия науки и производства, низкого уровня внедрения научных разработок, недостаточного финансирования фундаментальных исследований, отсутствия инновационной инфраструктуры (технопарки, технологические "теплицы"), отсутствия системы отбора и поддержки стартапов, отсутствия спроса на инновации в традиционном секторе экономики и низкого уровня инновационной активности предприятий, недостаточной квалификации выпускников учебных заведений для осуществления практической профессиональной деятельности.
К положительным факторам, влияющим на развитие экономики Пермского края, относятся:
Макроэкономическая устойчивость:
устойчивая работа базовых для экономики региона промышленных комплексов;
достаточно разнообразная структура экономики, наличие практически всех видов экономической деятельности;
достаточно высокий уровень квалификации инженерно-технических работников, прежде всего в высокотехнологичных отраслях.
Высокий природно-ресурсный потенциал:
высокая обеспеченность минерально-сырьевыми ресурсами;
высокая обеспеченность лесными и водными ресурсами, разнообразие растительного и животного мира;
достаточность электрической мощности для обеспечения потребностей экономики и населения Пермского края;
высокий уровень обеспеченности потребности экономики и населения Пермского края в нефтепродуктах, достаточность и надежность в обеспечении экономики и населения топливом;
выгодное территориальное расположение на пересечении транспортных коридоров;
водные маршруты, обеспечивающие выход к ключевым российским и международным торговым центрам (выход к 5 морям).
Устойчивая работа объектов производственной и социально-культурной инфраструктуры:
устойчивая надежная работа железнодорожного транспорта, обеспечивающего потребности экономики в грузовых перевозках производимой и потребляемой продукции, а также населения в пассажирских перевозках;
устойчивая надежная работа воздушного транспорта, обеспечивающего потребности экономики в грузовых перевозках производимой и потребляемой продукции, а также населения в пассажирских перевозках;
достаточно стабильная работа жилищно-коммунального комплекса, отсутствие серьезных чрезвычайных ситуаций;
достаточно стабильная работа объектов социально-культурной инфраструктуры.
Стабильная социально-политическая обстановка, отсутствие значимых политических и социально-трудовых конфликтов, спокойные межнациональные отношения.
Объективно существует ряд внешних возможностей, позволяющих устранить препятствия экономического развития в рамках реализации программного метода:
Наличие условий для диверсификации экономики:
наличие возможности для создания новых производственных мощностей перерабатывающего сектора экономики (свободные территории, сырье, энергообеспеченность);
наличие условий и возможности для активизации предпринимательской деятельности, в том числе за счет реализации целевых программ, а также при поддержке региональных институтов развития;
наличие значительного инвестиционного потенциала, в том числе в области развития инфраструктуры;
наличие условий и возможности для развития региональной инновационной системы и повышения эффективности использования научного, научно-технического, инновационного потенциала Пермского края.
Наличие возможности для повышения эффективности использования природно-ресурсного потенциала:
наличие возможности для увеличения добычи топливно-энергетических и иных видов минерально-сырьевых ресурсов;
наличие возможности для вовлечения в хозяйственный оборот и получения дополнительных результатов экономической деятельности от использования лесных и водных ресурсов, ресурсов растительного и животного мира;
наличие возможности для обеспечения дополнительной потребности экономики в электроэнергии, возникающей в результате роста промышленного производства на действующих предприятиях и создания новых производственных мощностей;
наличие возможности для увеличения объемов производства в тех видах экономической деятельности, которые нуждаются в стабильном обеспечении нефтепродуктами и топливной энергии.
Наличие возможности для дальнейшего укрепления социально-политической стабильности:
наличие и дальнейшее развитие нормативной правовой базы Пермского края, нацеленной на создание эффективной системы стратегического управления, стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности хозяйствующих субъектов, повышение уровня и качества жизни населения;
наличие и дальнейшее развитие механизмов социального партнерства, взаимодействия институтов гражданского общества, поддержки межнационального мира и согласия.
Активизация темпов социально-экономического развития, усиление конкуренции на внутреннем и мировом рынках, ограниченность традиционных ресурсов роста определяют повышенное внимание к вопросам обеспечения устойчивых темпов развития регионов.
Устойчивое развитие экономики Пермского края требует, в свою очередь, создания эффективных механизмов и инструментов через использование методов государственного регулирования и поддержки, которые обеспечат активную инвестиционную и инновационную деятельность, увеличение объемов производства конкурентоспособной продукции, рост уровня доходов населения.
Привлечению в регион иностранных и российских инвестиций способствует расширение внешнеэкономических связей Пермского края, активизация научно-образовательных, культурно-туристических и деловых международных взаимоотношений, сотрудничество Пермского края с торговыми представительствами России за рубежом, организация совместных деловых мероприятий в Пермском крае, в России и на территории иностранных государств.
С целью обеспечения устойчивости доходной части краевого бюджета формируются экономические и финансовые условия, благоприятные для развития предприятий, осуществляющих деятельность на территории Пермского края, и реализации краевой промышленной политики.
Традиционные формы поддержки экономики включают в себя увеличение доходов предприятий, снижение издержек и рисков для бизнеса, а также содействие выходу на новые рынки сбыта. Это прежде всего меры, направленные на увеличение прибыли действующих предприятий и создание условий для развития новой экономики.
Увеличение доходов бизнеса, привлечение в экономику края высококвалифицированных специалистов и повышение занятости населения напрямую зависят от увеличения объемов производства на предприятиях несырьевого комплекса, что достигается за счет лоббирования их интересов на федеральном уровне, содействия увеличению объема государственного заказа и заказа государственных монополий, размещенных на предприятиях оборонного комплекса Пермского края, в том числе в центрах артиллерийских технологий, ракетного и авиадвигателестроения.
Учитывая особое значение для экономики Пермского края деятельности предприятий сырьевого сектора, осуществляется мониторинг "устойчивости" системного единства городов и градообразующих предприятий, формирование инструментов оперативного реагирования на мировую и внутрироссийскую конъюнктуру.
Взаимосвязанный комплекс мероприятий, направленных на организацию взаимодействия бизнеса, исполнительных органов государственной власти Пермского края и специализированных учреждений, по актуализации образовательных профессиональных стандартов и формированию государственного заказа на подготовку и переподготовку специалистов учебными заведениями в соответствии с потребностями предприятий реального сектора экономики; обеспечение соблюдения требований к организации охраны труда на предприятиях; пропаганду технологий эффективной организации производственных процессов.
Развитие конкурентной среды в Пермском крае обеспечивается созданием условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги, в первую очередь отечественного производства, по доступным ценам в пределах территориальной доступности, повышение качества торгового обслуживания и обеспечение потребителей качественными и безопасными товарами.
Дополнительным положительным эффектом от стимулирования внутреннего производства и потребления продуктов питания является повышение уровня продовольственной обеспеченности Пермского края.
Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства ориентирована на стимулирование развития производственных и технологических отраслей, расширение рынков сбыта, стимулирование разработки и производства наукоемкой и инновационной продукции при одновременном развитии финансовых институтов и объектов бизнес-инфраструктуры, осуществляющих непосредственную поддержку бизнеса.
Кроме того, реализуемые в Пермском крае меры государственной поддержки малого и среднего предпринимательства носят комплексный характер, так как, с одной стороны, одновременно направлены на разные виды экономической деятельности предпринимателей и решают проблемы, с которыми сталкиваются многие из них, с другой - затрагивают все типы малого и среднего бизнеса, поддерживая на всей цепочке их жизненного цикла (от стадии замысла до устоявшегося бизнеса), охватывая максимально широкий круг потенциальных и действующих предпринимателей.
Введенный с 2009 года механизм софинансирования за счет средств федерального и регионального бюджетов мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления Пермского края и направленных на создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, позволяет концентрировать ресурсы бюджетов всех уровней на наиболее перспективных направлениях, дающих наибольший социально-экономический эффект и учитывающих отраслевые особенности каждой территории.
Интенсивному развитию инновационной экономики Пермского края способствует формирование инновационной инфраструктуры на основе результатов фундаментальных и прикладных научных исследований, создание инфраструктуры управления инновациями и модернизацией, которая встраивается в местные механизмы поддержки и в федеральную "вертикаль" институтов развития.
На основе создаваемых инновационных территориальных кластеров осуществляется инновационная модернизация реального сектора экономики края, финансовая поддержка фундаментальных научных исследований, повышение инновационной активности бизнеса, ускорение появления новых инновационных компаний и проектов.
Темпы развития экономики напрямую определяются покупательской способностью населения, что непосредственно зависит от уровня дохода жителей края. Создаются условия для повышения уровня заработной платы в экономике края и стабилизации количества рабочих мест.
При условии стабильного увеличения прибыли предприятий обеспечивается рост среднего размера заработной платы, в первую очередь в несырьевых отраслях экономики, и проводится профилактика нарушений дисциплины предприятий по выплате заработной платы.
Высвобождение трудовых ресурсов вследствие внедрения технологий инновационного производства при одновременном повышении качества подготовки специалистов, реализации программ переобучения и повышения квалификации кадров и оказании мер государственной поддержки бизнесу, обеспечивающему создание новых рабочих мест, позволяет стабилизировать количество рабочих мест в Пермском крае, повысить занятость экономически активного населения, в том числе в отдаленных территориях.
Основным приоритетом политики Пермского края в сфере развития рынка труда является создание условий для повышения профессиональной и территориальной мобильности населения, эффективного использования трудового потенциала, развитие современной, ориентированной на конечный результат инфраструктуры рынка труда.
Следствием реализации комплексной и сбалансированной экономической политики является повышение стабильности наполнения бюджета Пермского края. Основными источниками пополнения доходной части краевого бюджета являются налог на прибыль, налог на имущество организаций, налог на доходы физических лиц и поступления от уплаты акцизов на алкоголь.
Решив за последние годы задачи создания институциональной основы и посткризисного восстановления производства, обеспечив макроэкономическую стабильность, Пермский край, с одной стороны, получил возможность ставить амбициозные стратегические цели развития на основе использования вновь открывающихся возможностей, с другой - оказался перед необходимостью решения как остающихся острых проблем, так и преодоления отмеченных долгосрочных вызовов.
Логика экономического прогресса и связанные с ним структурные трансформации привели к тому, что некогда опора государства - старопромышленные регионы - стали в большинстве своем проблемными территориями, которые, особенно в контексте задач инновационного развития, нуждаются в соответствующей трансформации, что определяет необходимость в разработке механизмов адаптации Пермского края к процессам модернизации и инновационной экономики. Разработка указанных механизмов является одной из важнейших задач региональной политики.

II. Приоритеты и цели государственной политики в сфере экономического развития и инновационной экономики и задачи государственной программы. Прогноз развития экономики Пермского края и макроэкономических показателей по итогам реализации государственной программы

2.1. Приоритеты государственной политики в сфере экономического развития Пермского края определены следующими документами:
Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года";
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной экономической политике";
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";
Указом Президента Российской Федерации 11 января 2012 г. N Пр-83 "Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2020 года и дальнейшую перспективу";
распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р "Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года";
распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. 2227-р "Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года";
распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. N 165-р "О стратегическом планировании социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года";
прогнозом долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года;
бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2013-2015 годах;
Законом Пермского края от 20 декабря 2012 г. N 140-ПК "О программе социально-экономического развития Пермского края на 2012-2016 годы";
Законом Пермского края от 26 февраля 2009 г. N 392-ПК "О развитии малого и среднего предпринимательства в Пермском крае";
Постановлением Законодательного Собрания Пермского края от 1 декабря 2011 г. N 3046 "О Стратегии социально-экономического развития Пермского края до 2026 года";
ежегодными докладами губернатора Пермского края Законодательному Собранию Пермского края, ведомственными целевыми программами, концепциями и программами развития отраслей Пермского края.
2.2. В целях реализации системного стратегического подхода к государственному управлению в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации определены основные приоритеты и направления развития страны на среднесрочную и долгосрочную перспективу. Согласно Концепции основными приоритетами государственной политики в сфере экономики и экономического развития являются:
обеспечение и поддержание конкурентных возможностей России; создание конкурентоспособной экономики знаний и высоких технологий; расширение глобальных конкурентных преимуществ в традиционных отраслях экономики;
превращение инноваций в ведущий фактор экономического роста во всех секторах экономики; переход к формированию новой технологической базы социально-экономического развития России, основанной на инновациях;
модернизация традиционных секторов экономики (нефтегазового, сырьевого, аграрного и транспортного), обеспечение структурной диверсификации;
создание условий для свободы предпринимательства и конкуренции, развитие механизмов саморегулирования предпринимательского сообщества;
совместная с бизнесом работа по повышению общественного статуса и значимости предпринимательства и собственности;
снижение административных барьеров в экономике, превращение России в страну с низким уровнем коррупции; создание эффективной институциональной среды;
развитие человеческого потенциала как основного фактора экономического роста; поддержка инициатив бизнеса по участию в развитии социальной сферы и человеческого капитала;
сбалансированное пространственное развитие Российской Федерации.
Одним из приоритетов устойчивого развития, отраженных в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации на период до 2020 года, является экономический рост, который достигается прежде всего путем развития национальной инновационной системы и инвестиций в человеческий капитал.
В Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" целями государственной экономической политики определены:
повышение темпов и обеспечение устойчивости экономического роста,
увеличение реальных доходов граждан Российской Федерации,
достижение технологического лидерства российской экономики.
Важным условием достижения данной цели является реализация Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, предполагающей перевод к 2020 году экономики России на инновационный путь развития, и Основ политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2020 года и дальнейшую перспективу.
Ключевым условием реализации инновационного сценария социально-экономического развития является повышение эффективности государственного управления с учетом приоритетов, отраженных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".
2.3. Стратегической целью развития Приволжского федерального округа является устойчивое улучшение качества жизни населения за счет повышения производительности труда и формирования конкурентоспособной экономики округа на основе сбалансированного взаимовыгодного партнерства гражданского общества, бизнеса и власти.
Основными направлениями экономического развития обозначены:
технологическая модернизация основных отраслей промышленности;
развитие научно-технологической базы;
формирование конкурентоспособных территориально-отраслевых кластеров, работающих на мировом уровне производительности труда;
формирование развитого сегмента малого и среднего бизнеса.
2.4. Главная цель региональной политики в Программе социально-экономического развития Пермского края определена как повышение его конкурентоспособности, рост качества жизни населения, формирование безопасной социальной среды, улучшение демографической ситуации, перевод экономики на инновационный путь развития.
2.5. Задачами Программы социально-экономического развития Пермского края в сфере "Экономическая политика" определены:
привлечение инвестиций и улучшение инвестиционного климата в крае;
повышение эффективности и прибыльности бизнеса, осуществляющего деятельность на территории Пермского края;
увеличение доходов населения;
увеличение доходов бюджета.
Экономическое развитие края рассматривается в Программе социально-экономического развития Пермского края как важнейшее условие поддержания конкурентоспособности края в условиях глобальной конкуренции, а также формирования базы социальных преобразований.
Реализация экономической политики основана на выстраивании взаимоотношений между органами государственной власти и бизнесом, направленных на повышение эффективности экономики края и деятельности предприятий.
2.6. Исходя из перечисленных выше проблем и приоритетов региональной и государственной политики целями настоящей государственной программы Пермского края являются:
повышение уровня благосостояния населения Пермского края;
обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики Пермского края;
переход к инновационному типу экономического развития.
2.7. Достижение поставленных в Программе целей потребует решения следующих задач:
осуществление структурных преобразований, способствующих экономическому развитию и повышению конкурентоспособности Пермского края;
формирование благоприятной инвестиционной и предпринимательской среды;
реализация регионального инновационного и научно-технического потенциала;
повышение социально-экономической эффективности потребительского рынка;
совершенствование системы стратегического и программно-целевого управления.
2.8. Развитие экономики Пермского края в период действия Программы будет определяться тенденциями развития мировой экономики и экономики Российской Федерации. По оптимистичным прогнозам основные показатели социально-экономического развития Пермского края следующие:
валовый региональный продукт в 2016 году увеличится на 19% к уровню 2013 года;
индекс промышленного производства в 2016 году составит 102% (к предыдущему году);
индекс потребительских цен в 2016 году составит 106,6% (к предыдущему году).

III. Прогноз конечных результатов государственной программы

3.1. В результате реализации экономической политики в крае ожидается достижение следующих показателей развития Пермского края к концу 2016 года:
3.1.1. в качественном выражении:
обеспечение функционирования конкурентной среды, стимулирующей предпринимательскую активность и привлечение капитала в экономику Пермского края;
повышение инвестиционной активности организаций, в том числе устойчивого развития предпринимательства во всех отраслях реального сектора экономики;
повышение конкурентоспособности ведущих отраслей экономики путем использования механизмов государственно-частного партнерства;
обеспечение отрасли экономики высокопрофессиональными кадрами менеджеров, инженеров и рабочей силой;
поддержание экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью и рациональной защитой внутренних рынков с учетом международной практики в данной области;
формирование условий для устойчивого повышения заработной платы, соответствующей темпам роста производительности труда и качеству рабочей силы;
повышение качества жизни населения Пермского края путем повышения качества реализуемых товаров и оказываемых услуг;
обеспечение интенсивного технологического обновления массовых производств на базе новых энерго- и ресурсосберегающих экологически безопасных технологий;
3.1.2. в количественном выражении:
увеличение объема инвестиций по полному кругу предприятий до уровня 209495,0 млн. рублей;
увеличение объема выручки (нетто) от продажи товаров, продукции, работ, услуг (за вычетом налога на добавленную стоимость, акцизов и аналогичных обязательных платежей) малых и средних предприятий до уровня 482 млрд. рублей;
увеличение объема выручки (с учетом налогов и аналогичных обязательных платежей) от продажи товаров, продукции, работ, услуг индивидуальных предпринимателей до 464 млрд. рублей;
увеличение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников, занятых в сфере экономики региона, до 36346,2 рубля;
увеличение уровня реально располагаемых денежных доходов населения до 100%;
увеличение реальных среднедушевых денежных доходов населения к прошлому году до уровня 105%;
увеличение численности занятых в частном секторе до 708,2 тыс. чел.;
увеличение внешнеторгового оборота Пермского края до 10747 тыс. дол. США;
увеличение объема поступлений в бюджет края налоговых доходов до уровня 104350,3 млн. рублей.

IV. Сроки и этапы реализации государственной программы

Программа рассчитана на период реализации с 2014 по 2016 год.
Программа не имеет строгой разбивки на этапы, мероприятия реализуются на протяжении всего срока реализации Программы.

V. Перечень основных мероприятий государственной программы

5.1. Для достижения заявленных целей и решения поставленных задач Программа содержит в себе подпрограммы и мероприятия, необходимые для обеспечения преемственности на территории Пермского края государственных программ Российской Федерации: "Экономическое развитие и инновационная экономика", "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", "Развитие науки и технологий", "Развитие внешнеэкономической деятельности".
5.2. Мероприятия Программы реализуются в рамках 6 подпрограмм и обеспечивают решение задач и достижение цели Программы.
5.3. Перечень мероприятий Программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов изложен в приложении 1 к Программе.

VI. Основные меры правового регулирования в сфере экономического развития и инновационной экономики

Реализация Программы осуществляется в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Пермского края, утвержденным Указом губернатора Пермского края от 24 июня 2013 г. N 74.
Основные меры правового регулирования в сфере экономического развития и инновационной экономики в части инновационной и инвестиционной политики, внешнеэкономических связей, развития промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края, направленные на достижение целей и конечных результатов Программы, отражены в приложении 13 к настоящей Программе.

VII. Перечень и краткое описание подпрограмм

7.1. В рамках настоящей Программы предусмотрены к реализации 6 подпрограмм:
"Инновационная экономика" (приложение 2 к Программе);
"Привлечение инвестиций и формирование благоприятной инвестиционной среды" (приложение 3 к Программе);
"Развитие промышленности Пермского края и повышение ее конкурентоспособности" (приложение 4 к Программе);
"Развитие малого и среднего предпринимательства в Пермском крае" (приложение 5 к Программе);
"Развитие внутреннего потребительского рынка" (приложение 6 к Программе);
"Обеспечение реализации государственной программы" (приложение 7 к Программе).
7.2. Для каждой подпрограммы определены цели и задачи, решение которых обеспечивает достижение цели Программы - обеспечение устойчивого экономического развития Пермского края.
7.2.1. Подпрограмма "Инновационная экономика".
Целью данной подпрограммы является реализация регионального инновационного и научно-технического потенциала в целях развития региональной экономики и повышения благосостояния региона.
Указанная цель достигается путем решения следующих задач: стимулирование и поддержка инновационной активности субъектов экономической, научной и научно-технической деятельности Пермского края, а также стимулирование и поддержка создания новых инновационных предприятий; формирование инновационной инфраструктуры, способствующей ускоренному созданию и развитию инновационных предприятий; формирование спроса на инновации в Пермском крае; развитие венчурного финансирования инновационной экономики региона.
7.2.2. Подпрограмма "Привлечение инвестиций и формирование благоприятной инвестиционной среды".
Целью данной подпрограммы является создание благоприятных условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций и создание механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности края, способствующих устойчивому социально-экономическому развитию края.
Указанная цель достигается путем решения следующих задач: содействие увеличению объема и оптимизации структуры инвестиций в экономику Пермского края; создание условий для эффективной реализации инвестиционных проектов; продвижение Пермского края на международном и российском уровне; кадровое обеспечение инвестиционного процесса и международных отношений.
7.2.3. Подпрограмма "Развитие промышленности Пермского края и повышение его конкурентоспособности".
Все страницы документа:

Похожие документы: