17 Фев 2012

Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и об эффективности такого контроля (надзора) Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю за 2011 год

Раздел 1. ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)

В Пермском крае функции и полномочия государственного контроля (надзора) в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей осуществляет Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (далее - Управление) на основании Положения, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 15.06.2006 N 157.

1.1. Организационная структура органов и организаций Роспотребнадзора в Пермском крае

Организационная структура Управления на 2011 год сформирована в соответствии с Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19.10.2009 N 651 "О примерной структуре управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации" и утверждена локальным распорядительным актом Управления от 22.12.2009.
В составе Управления всего 22 структурных подразделения, в том числе 16 функциональных и 6 территориальных отделов.
Контрольные и надзорные функции осуществляют 15 отделов, из них:
- функциональных отделов - 9:
отдел надзора по гигиене детей и подростков,
отдел надзора по гигиене питания,
отдел надзора по коммунальной гигиене,
отдел надзора по гигиене труда,
отдел надзора по радиационной гигиене,
отдел эпидемиологического надзора,
отдел надзора на транспорте и санитарной охраны территории,
отдел государственной регистрации и лицензирования,
отдел защиты прав потребителей,
осуществляющих деятельность на территории Пермского края на основании Положения об отделе, утвержденного локальным распорядительным актом Управления от 20.07.2007 N 202;
- территориальных отделов - 6:
Восточный территориальный отдел, осуществляющий деятельность в Александровском, Гремячинском, Кизеловском, Лысьвенском, Чусовском, Добрянском, Горнозаводском, Губахинском муниципальных районах,
Западный территориальный отдел, осуществляющий деятельность в Краснокамском, Очерском, Верещагинском, Оханском, Большесосновском, Сивинском, Карагайском, Ильинском, Частинском, Нытвенском муниципальных районах, Кировском районе города Перми,
Коми-Пермяцкий территориальный отдел, осуществляющий деятельность в городе Кудымкаре, Юсьвинском, Юрлинском, Кочевском, Косинском, Гайнском муниципальных районах;
Северный территориальный отдел, осуществляющий деятельность в городах Березники, Соликамске, Красновишерском, Соликамском, Усольском, Чердынском муниципальных районах,
Центральный территориальный отдел, осуществляющий деятельность в городе Кунгуре, Березовском, Кишертском, Кунгурском, Ординском, Пермском, Суксунском муниципальных районах, Индустриальном районе города Перми,
Южный территориальный отдел, осуществляющий деятельность в городе Чайковском, Бардымском, Еловском, Куединском, Октябрьском, Осинском, Уинском, Чернушинском муниципальных районах
на основании Положения об отделе, утвержденного локальным распорядительным актом Управления от 13.10.2006 N 239.

1.2. Взаимодействие Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю с другими органами государственного контроля (надзора)

Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля, органами местного самоуправления и иными организациями.
В 2011 г. проведено 46 плановых проверок совместно с другими надзорными органами (1,4% от общего числа плановых проверок):
- Западно-Уральским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - 24;
- Главным управлением Министерства РФ по делам ГО и ЧС и ликвидации стихийных бедствий по Пермскому краю - 10;
- Приволжским межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии - 4;
- Государственной инспекцией труда в Пермском крае - 2;
- Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю - 2;
- Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю - 1;
- Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Пермскому краю - 1;
- Государственной инспекцией по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания - 1;
- Волжским межрегиональным территориальным управлением по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - 1.
В 2011 году в дополнение к 5 действующим (Инспекция по труду Пермского края, Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Управление государственного автодорожного надзора по Пермскому краю, Главное управление Министерства РФ по делам ГО и ЧС и ликвидации стихийных бедствий, Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю) заключено 2 соглашения о взаимодействии при осуществлении государственного контроля (надзора), в том числе: с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю, с Министерством развития предпринимательства и торговли Пермского края.

1.3. Обеспечение осуществления государственного контроля (надзора) подведомственными организациями

В 2011 году обеспечивали деятельность Управления по осуществлению государственного контроля (надзора) подведомственные Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека учреждения:
- федеральное бюджетное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае" (далее - Центр гигиены и эпидемиологии), действующий на основании устава, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 11.03.2011 N 219, и свидетельства об аккредитации, предоставленного на основании Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 18.08.2011 N 90-АК;
- федеральное государственное учреждение здравоохранения "Пермский краевой центр дезинфектологии" (далее - Центр дезинфектологии), действующее на основании устава, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 11.05.2011 N 472;
- федеральное бюджетное учреждение науки "Федеральный научный центр медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения" (далее - ФБУН "ФНЦ медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения"), действующее на основании устава, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 03.05.2011 N 434, и свидетельства об аккредитации, предоставленного на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 25.03.2010 N 83-АК.
В 2011 г. к обеспечению мероприятий по государственному контролю (надзору) привлекался только Центр гигиены и эпидемиологии.
В составе Центра гигиены и эпидемиологии 20 структурных подразделений, в том числе 14 функциональных отделов и 6 филиалов.
Из числа функциональных отделов обеспечение контрольной и надзорной деятельности Управления осуществляют: отдел гигиены, отдел эпидемиологии, отдел обеспечения лабораторной деятельности, в том числе испытательный лабораторный центр (аттестат аккредитации испытательного лабораторного центра ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае" N ГСЭН.RU.ЦОА.066, действителен до 19.04.2016).
Всего за отчетный год с привлечением Центра гигиены и эпидемиологии проведена 3761 проверка, что составило 74,7% от общего количества плановых и внеплановых проверок, в том числе:
- в 3429 проверках (62%) осуществлены санитарно-эпидемиологические исследования, испытания продукции, объектов внешней среды и объектов производственной среды,
- в 692 проверках (12,5%) выполнены санитарно-эпидемиологические экспертизы по установлению причинно-следственных связей выявленных нарушений,
- в 484 проверках (8,7%) проведены санитарно-эпидемиологические обследования общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования,
- в 51 проверке (1,0%) проведены санитарно-эпидемиологические расследования в целях установления причин и выявления условий возникновения и распространения неединичных инфекционных заболеваний.

Раздел 2. ФИНАНСОВОЕ И КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)

2.1. Финансовое обеспечение государственного контроля (надзора)

Финансирование органов и учреждений Роспотребнадзора в Пермском крае осуществляется на основании расходных расписаний, в которых определены лимиты бюджетных обязательств.
В направлении эффективного расходования бюджетных средств в органах и учреждениях Роспотребнадзора в Пермском крае осуществлялся финансовый мониторинг.
В 2011 г. на исполнение возложенных функций и полномочий органам и учреждениям Роспотребнадзора в Пермском крае выделено бюджетных средств в размере 385,4 млн. рублей, в том числе доля Управления - 40,5%, Центра гигиены и эпидемиологии - 59,5%.
Расходование бюджетных средств в отчетном году составило 100%. На исполнение контрольных и надзорных функций направлено и исполнено в полном объеме 76712,0 тыс. рублей, в структуре которых наибольшую долю составляют расходы Управления - 52507,3 тыс. рублей (68,4%), Центра гигиены и эпидемиологии - соответственно 24204,7 тыс. рублей (31,6%).
Средняя стоимость одного контрольно-надзорного мероприятия, проведенного специалистами Управления, составила 10,4 тыс. руб., средняя стоимость одного обеспечивающего мероприятия, выполненного Центром гигиены и эпидемиологии, - 6,4 тыс. рублей, общая стоимость одного проверочного мероприятия - 15,3 тыс. рублей.

2.2. Кадровое обеспечение деятельности по осуществлению государственного контроля (надзора)

а) На 31 декабря 2011 г. в Управлении штатная численность должностей по исполнению функции по контролю (надзору) составила 235 человек, фактически осуществляли функции по контролю в течение отчетного года 195 должностных лиц.
Классные чины государственной гражданской службы Российской Федерации имеют 192 федеральных государственных гражданских служащих Управления, осуществляющих контрольные и надзорные функции (98,5%).
В течение 2011 года первый и/или очередной классный чин был присвоен 54 федеральным государственным гражданским служащим Управления, осуществляющим функции по контролю, в том числе 18 - по результатам сдачи квалификационного экзамена.
В 2011 году аттестацию на соответствие замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы прошло 52 человека, все признаны соответствующими замещаемой должности.
В отчетный период 60 федеральных государственных гражданских служащих Управления, осуществляющих функции по контролю (надзору), получили дополнительное профессиональное образование по специальностям государственной гражданской службы. Дополнительное профессиональное образование в форме краткосрочного повышения квалификации по специальностям государственной гражданской службы осуществлялось на базах Пермского, Уральского и Поволжского филиалов ФГБОУ ВПО "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации".
В течение 2011 года 22 специалиста Управления, осуществляющих контрольно-надзорные функции, повысили квалификацию на циклах общего усовершенствования с выдачей или продлением сертификата по медицинской специальности.
б) Штатная численность ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае" составляет 1591 человек, укомплектовано 74,3% штатных должностей.
В целом по учреждению 501 специалист (42,3%) имеет квалификационную категорию, в том числе: высшую - 382 человека (76,2%), первую - 73 человека (14,5%), вторую - 46 человек (9,3%). Сертификат специалиста имеет 471 специалист.
В 2011 году прошли повышение квалификации 116 человек (92,8% к плану), из них 70 - с получением сертификата специалиста.
Обучение специалистов органов и учреждений Роспотребнадзора в Пермском крае по медицинским специальностям проходило на базах: ГОУ ВПО "Пермская государственная медицинская академия им. ак. Е.А.Вагнера" Росздрава, ГОУ ДПО "Российская государственная медицинская академия последипломного образования", ГБОУ ВПО "Северо-Западный государственный медицинский университет им. И.М.Мечникова".
В течение года для специалистов органов и учреждений Роспотребнадзора в Пермском крае проведено 15 методических семинаров по актуальным вопросам осуществления государственного контроля (надзора), в том числе:
"Об изменениях в санитарном законодательстве по вопросам организации и установления санитарно-защитных зон предприятий и промузлов",
"Об организации и проведении надзора за учреждениями отдыха и оздоровления детей и подростков в период летней оздоровительной кампании",
"Актуальные вопросы обеспечения продовольственной безопасности",
"Актуальные вопросы эпидемиологического надзора",
"Об организации надзора в сфере банковских и жилищно-коммунальных услуг, вопросы судебной защиты прав потребителей",
"О реализации комплекса мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия детей и подростков в ходе зимних школьных каникул",
"Актуальные вопросы правоприменительной деятельности" и др.
В 2011 г. по итогам X Всероссийского конкурса "Лучший врач года" заместитель начальника отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Н.Б.Вольтшмидт заняла 3-е место.
Средняя нагрузка на 1 специалиста Управления, непосредственно выполняющего контрольно-надзорные функции, составила 28,4 проверочного мероприятия в год, в том числе в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия - 32 мероприятия, в области защиты прав потребителей - 59 мероприятий.

2.3. Привлечение экспертных организаций к проведению мероприятий по обеспечению государственного контроля (надзора)

К проведению мероприятий по контролю в качестве экспертных организаций в отчетный год привлекалось только ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае", имеющее соответствующее свидетельство об аккредитации, предоставленное на основании Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 18.08.2011 N 90-АК, в порядке, установленном Приказом Управления "Порядок привлечения экспертов, экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю в ходе выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан".
В отчетном году с привлечением Центра гигиены и эпидемиологии проведена 3761 проверка, что составило 74,7% от общего числа плановых и внеплановых проверок против 46,8% в 2010 году.
В структуре выполненных мероприятий Центра гигиены и эпидемиологии по обеспечению деятельности Управления при проведении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей наибольший удельный вес - 68,2% - составили санитарно-эпидемиологические исследования, испытания, измерения, всего выполнено 114,7 тыс. исследований.
Также проведено 52,1 тыс. отборов образцов продукции, объектов окружающей и производственной среды (31%), 682 расследования по установлению причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований (0,4%), 629 обследований территорий, зданий, строений, сооружений и помещений, оборудования (0,4%), 10 санитарно-эпидемиологических экспертиз по результатам проверочных мероприятий.
В целях совершенствования обеспечения государственного санитарно-эпидемиологического надзора и надзора в сфере защиты прав потребителей в 2011 году Центром гигиены и эпидемиологии внедрено 13 нормативных методических документов, что позволило расширить номенклатуру исследований объектов среды обитания, в том числе:
выявление бактерий рода Salmonella в пищевых продуктах с использованием анализатора Vidas/miniVidas производства фирмы "BioMerieux" Франции;
определение стирола, фенола и нафталина в воздухе методом хромато-масс-спектрометрии;
определение содержания сухого обезжиренного остатка какао в шоколадных изделиях;
определение ртути в пищевых продуктах методом атомно-абсорбционной спектрометрии холодного пара с предварительной минерализацией пробы под давлением;
измерение массовой концентрации акриламида в воздухе рабочей зоны и промышленных выбросах методом жидкостной хроматографии.
Внедрены методические рекомендации и указания:
"Лабораторная диагностика сапа";
"Измерение и оценка микроклимата производственных помещений. Методы санитарно-бактериологических исследований объектов окружающей среды, воздуха и контроля стерильности в лечебных организациях";
"Санитарно-микробиологический и санитарно-паразитологический анализ воды поверхностных водных объектов" (изменения к МУК 4.2.1884-04).
Приобретено лабораторное оборудование общей стоимостью более 12 млн. рублей, в том числе:
микроскоп биологический Axiolab;
селективный измеритель электромагнитного излучения SRM;
программно-аппаратный комплекс газовой хроматографии;
мобильный газоанализатор ГАНК-4;
анализатор типа "Капель";
радиометр радона;
анализатор типа "Флюорат" и др.
В целях установления причинно-следственных связей выявленных нарушений обязательных требований с фактами причинения вреда здоровью населения Управление привлекало к проведению расследований ФБУН "ФНЦ медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения".
В соответствии с планом основных организационных мероприятий Управления в 2011 году научным учреждением совместно с Управлением проведено 11 научно-исследовательских работ по оценке риска здоровью населения, в том числе:
- санитарно-гигиеническая оценка воздействия факторов среды обитания на здоровье населения при обосновании расчетных и окончательных санитарно-защитных зон промышленных предприятий - 5;
- санитарно-гигиеническая оценка воздействия факторов среды обитания на здоровье населения детского населения Губахинского, Чусовского, Березниковского городских поселений, г. Соликамска, Пермского района (в зоне влияния промузла "Осенцы") - 5;
- санитарно-гигиеническая оценка воздействия продуктов горения короотвала в г. Краснокамске.
В отчетном году Управлением внедрено 10 методических рекомендаций, разработанных ФБУН "ФНЦ медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения" в целях обеспечения государственного контроля (надзора), в том числе:
"Порядок проведения периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на работах с вредными и(или) опасными производственными факторами в течение пяти и более лет, в условиях центров профессиональной патологии или иных организациях, имеющих лицензию на экспертизу связи заболевания с профессией";
"Порядок проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников предприятий нефтедобывающей промышленности";
"Порядок проведения предварительных, периодических медицинских осмотров у работников канцерогеноопасных производств";
"Порядок проведения гигиенической оценки факторов риска репродуктивному здоровью населения и организации профилактических мероприятий";
"Порядок информирования руководителей промышленных предприятий о риске здоровью работников";
"Гигиеническая оценка ведущих факторов риска профессионально обусловленной патологии работающих на объектах нефтедобычи" и др.

Раздел 3. ПРОВЕДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)

В 2011 году в структуре деятельности Управления по осуществлению возложенных функций и полномочий наибольший удельный вес составляет проведение проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - 49,2%.
Контрольные и надзорные мероприятия осуществлялись в строгом соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
В отчетном году Управлением проведены 5531 проверка и административное расследование, из них:
в рамках Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" - 4757 мероприятий (86%);
по иным основаниям (расследование причин возникновения инфекционных заболеваний или отравлений людей, по привлечению органами прокуратуры) - 273 мероприятия (4,9%);
административных расследований - 501 мероприятие (9,1%).
В 2011 году плановые мероприятия по контролю проводились в соответствии с ежегодным "Планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю на 2011 год", утвержденным руководителем Управления и согласованным в установленном порядке с прокуратурой Пермского края.
На год запланировано 3396 плановых проверок в отношении 1242 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
В установленные планом сроки проведено 3352 проверки.
Не проведены 44 проверки по следующим причинам:
- прекращение деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя - 22 (50%);
- реорганизация юридического лица в форме присоединения - 22 (50%).
Подавляющее большинство - 99,5% - плановых проверок проведено в форме выездной проверки.
Предметом плановой проверки являлось:
соблюдение обязательных требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия и защиты прав потребителей - 1213 проверок (36,2%);
соблюдение обязательных требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия - 2016 проверок (60,1%),
из них соблюдения лицензиатами лицензионных требований и условий - 70 проверок;
соблюдение обязательных требований в сфере защиты прав потребителей - 123 проверки (3,7%).
Проведение внеплановых проверок осуществлялось по основаниям Федерального закона N 294-ФЗ и иным основаниям, установленным законодательством:
выполнение предписаний должностного лица об устранении и/или прекращении выявленных нарушений - 352 проверки (21%);
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, причинение вреда жизни, здоровью граждан - 129 проверок (7,7%);
нарушение прав потребителей - 210 проверок (12,5%);
приказ руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - 687 проверок (40,9%);
требование прокуратуры - 27 проверок (1,6%);
по иным основаниям (проверки, проведенные органами прокуратуры с привлечением специалистов Управления и санитарно-эпидемиологические расследования) - 273 проверки (16,3%).
По обращениям, содержащим информацию о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, о причинении вреда жизни, здоровью граждан, в органы прокуратуры направлено 139 заявлений о проведении внеплановых выездных проверок, из них согласовано 129 заявлений (93%).
Основной причиной отказа в согласовании проведения внеплановой выездной проверки явилось несоблюдение требований к оформлению решения о проведении проверки - в 9 случаях (90%), в одном случае отказано в проведении внеплановой проверки по причине отсутствия оснований о проведении проверки (10%).
Основания для проведения надзорных мероприятий не подтвердились в 85 внеплановых проверках.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" в Управлении в 2009-2011 годах зарегистрировано 1084 субъекта предпринимательства, осуществляющих деятельность по уведомительному принципу, из них в 2011 году - 610.
С июля 2011 года внедрен алгоритм проверки правильности заполнения уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в электронном виде, прошли проверку на правильность заполнения проекта в электронном шаблоне на сайте Роспотребнадзора 47 уведомлений.
В течение года ежемесячно проводился анализ выполнения мероприятий по приему и регистрации уведомлений, структуры уведомлений, анализ обращений о деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность по уведомительному принципу, проведенных внеплановых проверок в отношении указанных субъектов надзора и результатов таких проверок, обобщенная информация размещается на официальном сайте Управления.
В 2011 году должностными лицами Управления возбуждено 27 административных дел по ст. 19.7.5-1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности.

Раздел 4. ДЕЙСТВИЯ ПО ПРЕСЕЧЕНИЮ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ И(ИЛИ) УСТРАНЕНИЮ ПОСЛЕДСТВИЙ ТАКИХ НАРУШЕНИЙ

В 2011 году по результатам 4694 проверок выявлено 11287 правонарушений, в среднем 2,4 правонарушения на одно проверочное мероприятие. В ходе плановых проверок установлены 7534 нарушения (66,7%).
По итогам проведения 456 административных расследований (91%) выявлено 877 правонарушений, в среднем 1,9 правонарушения на 1 расследование.
Из общего числа правонарушений, выявленных при проверках и административных расследованиях, наибольший удельный вес составляют нарушения обязательных требований законодательства - 11550 ед. (94,9%), невыполнение предписаний органов государственного контроля (надзора) - 610 ед. (5%).
Должностными лицами Управления применен 51 состав (82,3%) административных правонарушений КоАП Российской Федерации, отнесенных к полномочиям Роспотребнадзора.
Отсутствовали проверки, проведенные с нарушениями требований законодательства или результаты которых были признаны недействительными.
По результатам плановых и внеплановых проверок, административных расследований должностными лицами Управления выдано 3544 предписания об устранении и(или) прекращении нарушений обязательных требований, из них 2133 - по результатам плановых проверок.
По результатам 5047 проверок и административных расследований, по которым выявлены правонарушения (98%), возбуждены дела об административных правонарушениях.
По итогам проверок и административных расследований назначено 10744 административных наказания, из них:
- в 74,3% случаев наложено 7983 административных штрафа;
- в 24,2% вынесено 2601 предупреждение;
- в 1,4% применено административное приостановление деятельности;
- в 0,06% - конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
- в 0,02% применено возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения.
В структуре административных штрафов по субъектам административной ответственности 17,5% составили штрафы в отношении граждан, 50,7% - должностных лиц, 13,6% - индивидуальных предпринимателей, 18,2% - юридических лиц.
Сумма наложенных административных штрафов по результатам проверок и административных расследований составила 28258,5 тыс. рублей, из них: в отношении граждан - 1009,0 тыс. рублей (3,6%), должностных лиц - 6390,9 тыс. рублей (22,6%), индивидуальных предпринимателей - 2402,9 тыс. рублей (8,5%), юридических лиц - 18455,7 тыс. рублей (65,3%).
Средняя сумма одного наложенного штрафа составила 3264 рубля.
В отчетном году уплачено административных штрафов на сумму 25398,0 тыс. рублей, что составило 90% к сумме наложенных штрафов.
В судебные органы для решения вопроса об административной приостановке деятельности направлено 248 административных дел. По результатам проверок и административных расследований административное приостановление деятельности назначено судом в отношении 159 субъектов надзора, в структуре которых 25,7% составляют образовательные учреждения, 24,2% - лечебно-профилактические учреждения, 23,6% - предприятия и организации питания.
В правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел направлены 13 административных материалов проверок и административных расследований, меры уголовного наказания не применялись.
В качестве мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении составлено 100 протоколов о временном запрете деятельности.

Раздел 5. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)

В 2011 году комплекс мер по реализации Федерального закона N 294-ФЗ был направлен на обеспечение соблюдения законности при осуществлении контрольной и надзорной деятельности и повышение ее результативности.
1. Утвержденный ежегодный "План проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2011 год" выполнен на 99% против 97% в 2010 году. Не проведены плановые мероприятия по контролю в отношении 44 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по причине прекращения деятельности и реорганизации, что на 63,6% меньше, чем в 2010 году.
Положительная динамика показателей обусловлена прежде всего более целенаправленным подбором субъектов деятельности для включения в план. Так, за 3 года доля планируемых микропредприятий, осуществляющих розничную непродовольственную торговлю, сократилась в 3 раза. Именно данная группа субъектов деятельности составляет 90% в числе исключенных проверок.
Ежегодный "План проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Управления" на 2011 и 2012 годы согласован прокуратурой Пермского края без корректировок.
2. В 2011 году доля юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проведены проверки, составила 21,8% от общего числа юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Пермского края (2010 г. - 28,8%).
Некоторое снижение данного показателя обусловлено двумя факторами: это, прежде всего, законодательно установленное сокращение числа должностных лиц, осуществляющих контрольно-надзорные функции, на 5%, а также целенаправленное сокращение планируемых субъектов малого и микробизнеса с заменой их на субъекты экстерриториального значения.
3. На протяжении последних лет Управлением обеспечивается плановый характер государственного контроля (надзора). Удельный вес плановых проверок от общего числа проведенных проверок составил в отчетном году 66,6%, в 2010 году - соответственно 62,1%.
4. Доля внеплановых проверок, проведенных в 2011 году по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде, безопасности государства, составила 7,6% от общего числа проведенных внеплановых проверок, что соответствует показателю 2010 года - 7,3%.
Удельный вес согласованных органами прокуратуры заявлений о проведении внеплановой проверки по обращениям, содержащим информацию о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан и причинении вреда жизни, здоровью граждан, также в сравнении с прошлым годом не претерпел изменений и составил 92,8% (2010 - 93,6%).
Из 9 не согласованных органами прокуратуры заявлений только в 1 случае было установлено отсутствие оснований (10%), в остальных 90% случаев выявлены нарушения требований к оформлению документов, что свидетельствует о недостатках в работе должностных лиц и слабом контроле руководителей подразделений.
5. Удельный вес юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены правонарушения, от общего числа хозяйствующих субъектов, в отношении которых проводились проверки, вырос до 94,1% против 91,2% в 2010 году.
Увеличилась доля юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, показатель составил 49,3% против 41,8% в 2010 году.
6. По факту причинения вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде, безопасности государства с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений в отчетном году проведена 1 внеплановая проверка (0,1% от общего числа внеплановых проверок). В результате проведенного расследования факт причинения вреда жизни и здоровью граждан подтвержден, на юридическое лицо наложен административный штраф на сумму 20,0 тыс. рублей.
7. Зарегистрировано снижение доли юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, показатель составил 1,5% против 2,7% в 2010 году. Проведено 52 санитарно-эпидемиологических расследования, направленных на установление причин и выявление условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний, против 120 в 2010 году.
8. Отмечено двукратное снижение удельного веса выявленных при проведении внеплановых проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний, - 15,7% против 31,2% в 2010 году.
Удельный вес проконтролированных предписаний об устранении и/или прекращении нарушений обязательных требований от числа подлежащих проверке в 2011 году составил 100%.
9. Увеличилось количество выданных предписаний об устранении выявленных нарушений. В 2011 году на 1 проверку выдано в среднем 0,70 предписания об устранении выявленных нарушений (в 2010 году - 0,45).
Удельный вес проверок, при которых выданы предписания, в общем количестве плановых и внеплановых проверок (без учета внеплановых проверок, проведенных в рамках контроля исполнения предписаний, внеплановых проверок, проведенных по иным основаниям) вырос с 54,9% до 79%.
10. В сравнении с 2010 годом удельный вес проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях, от общего числа проверок, в результате которых выявлены правонарушения, вырос с 97,4% до 98%.
11. Доля проверок, по итогам которых не выявлены правонарушения (без учета внеплановых проверок, проведенных в рамках контроля исполнения предписаний, при которых предписания выполнены), снизился и составил 5,7% против 7,7% в 2010 году, в том числе по плановым проверкам - 3,2% против 3,4%.
Удельный вес внеплановых проверок, при которых не выявлены правонарушения (без учета внеплановых проверок, проведенных в рамках контроля исполнения предписаний, при которых предписания выполнены), в общем количестве внеплановых проверок также снизился и составил 10,6% против 14,7%.
В 90% случаев внеплановые проверки, при которых не выявлены правонарушения, проведены по привлечению органов прокуратуры, поскольку результат данного мероприятия по контролю ограничивался оформлением справки, управленческие решения по пресечению выявленных нарушений принимались органами прокуратуры.
12. Количество правонарушений, выявленных в ходе проверки, увеличилось с 1,3 в 2010 году до 2,4 в 2011 году.
13. Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных правонарушений наложены административные взыскания, от общего числа проверок, в результате которых выявлены правонарушения, увеличилась с 84,2% до 92,8%.
В 2011 году выросло количество назначенных административных наказаний в виде штрафа в среднем на 1 проверку до 1,5 единицы против 1,0 в 2010 году.
14. Незначительно снизилась доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений материалы переданы в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел, от общего числа проверок, в результате которых выявлены правонарушения, - 0,1 против 0,2 в 2010 году (7 и 10 материалов соответственно). За период 2010-2011 гг. по представленным материалам уголовные дела не возбуждались.
15. Доля заявлений, направленных в органы прокуратуры, о согласовании проведения внеплановых проверок, в согласовании которых было отказано в связи с нарушением порядка и отсутствием оснований для проведения таких проверок, составила 7,2% против 6,3% в 2010 году. Большинство отказов (90%) было связано с несоблюдением требований к оформлению решения органа государственного контроля (надзора).
16. Количество проверок и административных расследований на 1 специалиста, выполняющего функции по контролю, составило 28,4 проверочного мероприятия в год, что несколько ниже, чем в 2010 году, - 33 проверочных мероприятия.
Как было сказано выше, динамика показателя обусловлена прежде всего целенаправленным сокращением планируемых субъектов малого и микробизнеса с заменой их на субъекты экстерриториального значения.
17. На 29% выросло число административных штрафов на 1 специалиста, осуществляющего функции по контролю (надзору) при проведении проверок и административных расследований, - с 31,7 в 2010 году до 40,9 в 2011 году.
18. Сумма наложенных штрафов на 1 должностное лицо, выполняющее функции по контролю, выросла на 53,5% - с 94,4 тыс. рублей до 144,9 тыс. рублей.
В наибольшей степени положительная динамика данного показателя обусловлена увеличением в 1,5 раза числа административных штрафов, наложенных по результатам проверок и административных расследований в отношении юридических лиц (1447 против 971 в 2010 году), на 63,1% - суммы штрафов - с 11314,0 тыс. рублей до 18455,7 тыс. рублей.
19. Отмечена положительная динамика реализации контрольно-надзорных полномочий на потребительском рынке товаров и услуг:
- активизированы меры судебной защиты прав потребителей:
- дано 153 заключения по делам и искам в защиту потребителей против 136 в 2010 году,
- подано 54 иска в защиту неопределенного круга потребителей против 12 в 2010 году, из них удовлетворено - 35%;
- подано 2 заявления в суд о ликвидации юридических лиц за неоднократное нарушение прав потребителей;
- в 2 раза выросло количество внеплановых проверок и административных расследований в сфере нарушений прав потребителей при продаже непродовольственных товаров (55 и 105 соответственно), при этом число лиц, привлеченных к административной ответственности в этом сегменте рынка, увеличилось в 3 раза.
В целях оценки эффективности и результативности деятельности органов и организаций в Пермском крае по пресечению нарушений обязательных требований и(или) устранению последствий таких нарушений проведена оценка предотвращенного ущерба от отдельных действий.
Для оценки предотвращенного ущерба использовались подходы, изложенные в Методических рекомендациях "Обоснование целевых показателей для планирования государственного задания на выполнение государственных услуг (работ)", утвержденных на ученом совете ФБУН "ФНЦ медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения" от 26.10.2010, протокол N 9.
В основу методики положен принцип каскадного моделирования, который предполагает выявление причинно-следственных связей деятельности территориальных органов и учреждений Роспотребнадзора, состояния субъектов надзора, показателей качества среды обитания и здоровья населения.
На основании моделей причинно-следственных связей устанавливались управляемые доли показателей санитарно-эпидемиологической обстановки, в том числе вклад органов и учреждений Роспотребнадзора в Пермском крае в управление риском для здоровья населения.
Установлено количество случаев заболеваний, управляемое в результате деятельности территориальных органов и учреждений Роспотребнадзора в Пермском крае в 2009 и 2010 годах. Разница между 2010 и 2009 годами оценивается как предотвращенный риск здоровью населения. В результате расчетов получен предотвращенный популяционный риск здоровью населения в результате деятельности органов и учреждений Роспотребнадзора в Пермском крае по надзору за детскими образовательными учреждениями и объектами хозяйственно-питьевого водоснабжения.
Предотвращенный популяционный риск составил 225 случаев болезней нервной системы, 116 случаев болезней эндокринной системы, 72 случая гастрита и гастродуоденита, 408 случаев болезней глаза и его придаточного аппарата у детей и 3372 случая болезней нервной системы (табл. 1, 2, 3).

Таблица 1

Изменение популяционного риска здоровью детей в результате деятельности органов и учреждений Роспотребнадзора в Пермском крае по надзору за детскими образовательными учреждениями

┌────────────────┬──────────────────┬──────────┬────────────┬─────────┐
│   Показатели   │Доля, управляемая │Изменение │  Средняя   │Стоимость│
│    здоровья    │Роспотребнадзором,│показателя│длительность│1 случая,│
│   населения    │     случаев      │          │ 1 случая,  │  руб.   │
│                ├─────────┬────────┤          │    дней    │         │
│                │ 2009 г. │ 2010 г.│          │            │         │
├────────────────┼─────────┼────────┼──────────┼────────────┼─────────┤
│Болезни нервной │  1589   │  1364  │   -225   │    3,2     │  4200   │
│системы         │         │        │          │            │         │
├────────────────┼─────────┼────────┼──────────┼────────────┼─────────┤
│Болезни         │  1343   │  1227  │   -116   │    3,7     │   690   │
│эндокринной     │         │        │          │            │         │
│системы         │         │        │          │            │         │
├────────────────┼─────────┼────────┼──────────┼────────────┼─────────┤
│Гастрит и       │   770   │   698  │    -72   │    4,5     │  1061   │
│дуоденит        │         │        │          │            │         │
├────────────────┼─────────┼────────┼──────────┼────────────┼─────────┤
│Болезни глаза и │  1555   │  1147  │   -408   │    4,7     │   989   │
│его придаточного│         │        │          │            │         │
│аппарата        │         │        │          │            │         │
└────────────────┴─────────┴────────┴──────────┴────────────┴─────────┘

Таблица 2

Изменение популяционного риска здоровью всего населения в результате деятельности органов и учреждений Роспотребнадзора в Пермском крае по надзору за хозяйственно-питьевым водоснабжением

┌───────────────┬──────────────────┬──────────┬────────────┬─────────┐
│  Показатели   │Доля, управляемая │Изменение │  Средняя   │Стоимость│
│   здоровья    │Роспотребнадзором,│показателя│длительность│1 случая,│
│   населения   │     случаев      │          │ 1 случая,  │  руб.   │
│               ├─────────┬────────┤          │    дней    │         │
│               │ 2009 г. │2010 г. │          │            │         │
├───────────────┼─────────┼────────┼──────────┼────────────┼─────────┤
│Болезни нервной│  3715   │  343   │   -3372  │    3,9     │   320   │
│    системы    │         │        │          │            │         │
└───────────────┴─────────┴────────┴──────────┴────────────┴─────────┘

На основании предотвращенного популяционного риска был рассчитан предотвращенный ущерб, связанный с риском для здоровья населения.
Анализ показателей предотвращенных потерь по отдельным видам заболеваний позволил установить, что общие предотвращенные потери в результате снижения заболеваемости составили 65925,80 тыс. рублей, в т.ч. совокупные потери - 45931,42 тыс. рублей и потери федерального бюджета - 1349,98 тыс. рублей (табл. 3).

Таблица 3

Предотвращенный ущерб в результате деятельности органов и учреждений Роспотребнадзора в Пермском крае

┌──────────────────┬─────────────────────────────────────────┬──────────┐
│  Пермский край,  │           Детское население             │Население,│
│     2010 год     │                                         │  всего   │
│                  ├───────┬───────────┬────────┬────────────┼──────────┤
│                  │Болезни│  Болезни  │Гастрит │  Болезни   │ Болезни  │
│                  │нервной│эндокринной│   и    │глаза и его │ нервной  │
│                  │системы│  системы  │дуоденит│придаточного│ системы  │
│                  │       │           │        │  аппарата  │          │
├──────────────────┼───────┼───────────┼────────┼────────────┼──────────┤
│Совокупная оценка,│2831,77│  1204,76  │ 925,44 │  5428,60   │ 35540,85 │
│тыс. руб.         │       │           │        │            │          │
├──────────────────┼───────┼───────────┼────────┼────────────┼──────────┤
│Совокупная        │653,73 │   389,70  │ 294,18 │  1741,11   │ 11940,44 │
│бюджетная оценка, │       │           │        │            │          │
│тыс. руб.         │       │           │        │            │          │
├──────────────────┼───────┼───────────┼────────┼────────────┼──────────┤
│Бюджетная оценка  │ 58,76 │    35,03  │  26,44 │   156,50   │  1073,25 │
│(для федерального │       │           │        │            │          │
│бюджета), тыс.    │       │           │        │            │          │
│руб.              │       │           │        │            │          │
├──────────────────┼───────┼───────────┼────────┼────────────┼──────────┤
│Бюджетная оценка  │157,79 │    94,06  │  71,01 │   420,26   │  2882,12 │
│(для регионального│       │           │        │            │          │
│бюджета), тыс.    │       │           │        │            │          │
│руб.              │       │           │        │            │          │
└──────────────────┴───────┴───────────┴────────┴────────────┴──────────┘

Раздел 6. ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)

Государственный контроль (надзор) в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю в целом организован и осуществляется с соблюдением требований, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
В отчетном году в Управление поступило 14 обращений на действия должностных лиц при осуществлении контрольных и надзорных функций, в том числе 5 представлений из органов прокуратуры.
Проведено 13 служебных проверок, к дисциплинарной ответственности привлечено 4 федеральных государственных гражданских служащих Управления: 1 выговор и 3 замечания.
Перечень задач, решаемых органами и учреждениями Роспотребнадзора в Пермском крае, по совершенствованию и оптимизации государственного контроля (надзора) в 2012 году:
целенаправленное планирование контрольной деятельности с учетом достижения целевых показателей эффективного и результативного исполнения функций и полномочий государственного контроля (надзора);
формирование государственного задания федеральным бюджетным учреждениям здравоохранения Роспотребнадзора по обеспечению государственного контроля (надзора) исходя из объективных потребностей на основе расчетно-нормативных затрат;
совершенствование оперативного мониторинга контрольной и надзорной деятельности на основе программных комплексов;
использование в полном объеме административных полномочий по устранению и пресечению нарушений законодательства с учетом внесенных поправок в Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации;
усиление контроля за выполнением субъектами проверок предписаний должностных лиц Управления с принятием адекватных мер административного воздействия;
повышение эффективности предоставления государственной услуги по ведению реестра уведомлений о начале предпринимательской деятельности.

Целевые показатели ожидаемого результата, характеризующие решение задач

┌───┬──────────────────────────────────┬────────┬───────┬───────┬───────┐
│ N │            Показатели            │Единица │2010 г.│2011 г.│2012 г.│
│п/п│                                  │измер-ия│       │       │       │
├───┼──────────────────────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┤
│ 1 │Выполнение утвержденного плана    │   %    │ 97,0  │ 99,0  │ 99,0  │
│   │проведения плановых проверок ЮЛ и │        │       │       │       │
│   │ИП от общего количества           │        │       │       │       │
│   │запланированных проверок          │        │       │       │       │
├───┼──────────────────────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┤
│ 2 │Доля ЮЛ и ИП, в отношении которых │   %    │ 28,8  │ 21,8  │ 25,0  │
│   │были проведены проверки (от       │        │       │       │       │
│   │общего количества ЮЛ и ИП,        │        │       │       │       │
│   │осуществляющих деятельность на    │        │       │       │       │
│   │территории края)                  │        │       │       │       │
├───┼──────────────────────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┤
│ 3 │Доля проверок, по итогам которых  │   %    │  7,7  │  5,7  │  5,0  │
│   │не выявлены правонарушения (без   │        │       │       │       │
│   │учета внеплановых проверок,       │        │       │       │       │
│   │проведенных в рамках контроля     │        │       │       │       │
│   │исполнения предписаний, при       │        │       │       │       │
│   │которых предписания выполнены)    │        │       │       │       │
├───┼──────────────────────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┤
│ 4 │Удельный вес плановых проверок,   │   %    │  3,4  │  3,2  │  3,0  │
│   │при которых не выявлены           │        │       │       │       │
│   │правонарушения (от общего         │        │       │       │       │
│   │количества плановых проверок)     │        │       │       │       │
├───┼──────────────────────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┤
│ 5 │Удельный вес проверок, при        │   %    │  2,3  │  1,9  │  1,5  │
│   │которых выявлены правонарушения,  │        │       │       │       │
│   │но не приняты меры (без учета     │        │       │       │       │
│   │внеплановых проверок, проведенных │        │       │       │       │
│   │в рамках контроля исполнения      │        │       │       │       │
│   │предписаний, при которых          │        │       │       │       │
│   │предписания выполнены;            │        │       │       │       │
│   │внеплановых проверок, проведенных │        │       │       │       │
│   │по иным основаниям), в общем      │        │       │       │       │
│   │количестве проверок               │        │       │       │       │
├───┼──────────────────────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┤
│ 6 │Доля проверок, по итогам которых  │   %    │ 97,4  │ 98,0  │ 98,0  │
│   │по фактам выявленных              │        │       │       │       │
│   │правонарушений возбуждены дела об │        │       │       │       │
│   │административных правонарушениях  │        │       │       │       │
│   │(от общего числа проверок, в      │        │       │       │       │
│   │результате которых выявлены       │        │       │       │       │
│   │правонарушения)                   │        │       │       │       │
├───┼──────────────────────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┤
│ 7 │Доля проверок, по итогам которых  │   %    │ 84,2  │ 92,8  │ 94,0  │
│   │по фактам выявленных              │        │       │       │       │
│   │правонарушений наложены           │        │       │       │       │
│   │административные взыскания (от    │        │       │       │       │
│   │общего числа проверок, в          │        │       │       │       │
│   │результате которых выявлены       │        │       │       │       │
│   │правонарушения)                   │        │       │       │       │
├───┼──────────────────────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┤
│ 8 │Удельный вес заявлений о          │   %    │ 93,7  │ 92,8  │ 95,0  │
│   │проведении внеплановых проверок,  │        │       │       │       │
│   │направленных на согласование в    │        │       │       │       │
│   │органы прокуратуры, по которым    │        │       │       │       │
│   │приняты положительные решения     │        │       │       │       │
├───┼──────────────────────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┤
│ 9 │Доля проверок, проведенных с      │   %    │отсут- │отсут- │отсут- │
│   │нарушением требований             │        │ствие  │ствие  │ствие  │
│   │законодательства о порядке их     │        │       │       │       │
│   │проведения, по результатам        │        │       │       │       │
│   │выявления которых к должностным   │        │       │       │       │
│   │лицам органов государственного    │        │       │       │       │
│   │контроля (надзора), муниципального│        │       │       │       │
│   │контроля, осуществившим такие     │        │       │       │       │
│   │проверки, применены меры          │        │       │       │       │
│   │дисциплинарного, административного│        │       │       │       │
│   │наказания (от общего числа        │        │       │       │       │
│   │проведенных проверок)             │        │       │       │       │
├───┼──────────────────────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┤
│10 │Удельный вес проверок, результаты │единица │отсут- │отсут- │отсут- │
│   │которых были отменены в связи с   │        │ствие  │ствие  │ствие  │
│   │наличием грубых нарушений         │        │       │       │       │
│   │Федерального закона N 294-ФЗ      │        │       │       │       │
├───┼──────────────────────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┤
│11 │Среднее количество выявленных     │единица │  1,3  │  2,4  │  2,5  │
│   │правонарушений в ходе одной       │        │       │       │       │
│   │проверки                          │        │       │       │       │
├───┼──────────────────────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┤
│12 │Сумма наложенных штрафов в расчете│  тыс.  │ 94,4  │144,9  │145,0  │
│   │на 1 должностное лицо,            │ рублей │       │       │       │
│   │выполняющее функции по контролю   │        │       │       │       │
│   │(надзору)                         │        │       │       │       │
└───┴──────────────────────────────────┴────────┴───────┴───────┴───────┘

Похожие документы: