31 Янв 2006

Об утверждении генерального плана города Березники

Решение Березниковской городской Думы от 31.01.2006 N 63

В целях обеспечения устойчивого развития территории города Березники, в соответствии со ст. 24, 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Березниковская городская Дума решает:

1. Утвердить генеральный план города Березники, включающий в себя текстовые и графические материалы (приложение 1).
2. Управлению архитектуры и градостроительства (Соснина С.Б.) представить на подпись главе администрации города план реализации генерального плана в сроки, установленные действующим законодательством.
3. Администрации города Березники обеспечить всем заинтересованным лицам возможность ознакомления с информацией по генеральному плану города в объеме, предусмотренном действующим законодательством, в следующем порядке:
в рабочие дни с 9.00 до 16.00 по адресу: г. Березники, ул. Пятилетки, 51 (Управление архитектуры и градостроительства), в течение месяца со дня опубликования настоящего решения.
4. Опубликовать данное решение в газете "Новая газета-1".
5. Контроль исполнения решения возложить на комиссию по экономической политике (Кисличенко А.В.).

И.о. главы города А.Ю.ЛЕБЕДЕВ

Приложение 1 к решению Березниковской городской Думы от 31.01.2006 N 63

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ГОРОДА БЕРЕЗНИКИ


1. Общие сведения о городе и краткая историческая справка

Березники - город краевого подчинения, второй по величине город в Пермском крае, расположен на левом берегу реки Камы, в 200 км к северу от города Перми, в Предуралье.
Город Березники - это один из центров Березниковско-Соликамского промышленного района, центр северного Прикамья, к которому тяготеют обширные территории Чердынского, Красновишерского, Усольского, Соликамского районов, г. Александровска.
Существенный недостаток экономико-географического положения города - его расположение на транспортных магистралях, как правило, не имеющих транзитного значения (на тупиковой железнодорожной ветке Соликамск - Чусовская, в верховьях Волго-Камского судоходного пути), что создает условия для преобладания в структуре экономики отраслей, ориентированных на местное сырье.
Город находится на богатейших месторождениях калийных, магниевых и поваренных солей. Уникальное по запасам и составу Верхнекамское месторождение калийно-магниевых солей, богатейшие месторождения нефти и газа, строительных материалов изначально обусловили развитие города как центра горнодобывающей, химической промышленности, цветной металлургии, строительной индустрии.
Территория города занимает 52,5 тыс. гектар земли, большая часть территории в настоящее время расположена на левом берегу реки Камы, на правом ее берегу находится небольшая часть городской застройки.
Название города возникло задолго до того, как родился город. Было на Каме несколько островов, и один из них, поросший березами, назывался Березовым островом или лугом. На нем часто останавливались торговые люди и устраивались ярмарки. Поначалу остров принадлежал Строганову, затем он перешел в дар Пыскорскому монастырю, а монахи продали его пермскому коммерсанту И.И.Любимову, который вместе с бельгийским промышленником Сольвэ построил здесь в 1883 году содовый завод. Это был первенец содовой промышленности России, который в 1930 году вошел в состав Химического комбината, при нем и возник поселок Березниковский. Часть населения, связанного с содовым заводом, проживала на правом берегу р. Камы в селе Усолье. С организацией в 1923 году Верхнекамского округа город Усолье становится окружным административным центром. По данным переписи 1926 года, население Усольской группы поселений составляло около 17 тыс. человек. Постановлением Президиума Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета от 20 марта 1932 года, город Усолье и рабочие поселки Веретию, Дедюхино, Ленва, Усть-Зырянка и Чуртан Березниковского района Уральской области были объединены в единый город с присвоением ему названия г. Березники. Трудно сказать, что может сравниться по красоте с этим названием, если учесть, что береза была священным деревом у древних славян, что она - символ России.
Возникновение в г. Березниках новых крупных промышленных предприятий (калийного комбината, азотно-тукового завода и др.), повлекло за собой интенсивный рост населения и потребовало значительного расширения городской территории.
Современный г. Березники - центр химической промышленности России, высокоурбанизированная индустриальная территория, занимающая порядка 33% территории области и концентрирующая порядка 6% населения области.
Климат города умеренно континентальный с суровой продолжительной зимой и теплым коротким летом. В течение всего года возможны поступления с севера холодных воздушных арктических масс. Число дней без солнца - 109. Продолжительность устойчивых морозов - 136 дней, с первой декады ноября до третьей декады марта. Территория города относится к зоне достаточного увлажнения. В среднем за год выпадает 829 мм осадков. Снежный покров появляется во второй декаде октября, а сходит в третьей декаде апреля. Господствующее направление ветров - южное.

2. Природный потенциал

На территории г. Березники выявлены и разведаны месторождения калийно-магниевых солей, нефти, различного минерального сырья для производства строительных материалов и торфа.
Территория города практически полностью расположена в границах Верхнекамского месторождения калийно-магниевых солей (ВКМКС). Месторождение простирается с севера на юг на 150 км и на 35-40 км с запада на восток.
В 1998 г. инженерным центром "Золотые технологии" (г. Москва) впервые было проведено систематическое опробование на золото и серебро солей Верхнекамского месторождения, технологических продуктов и оборотных рассолов ОАО "Уралкалий". Установлено, что среднее содержание золота в солях близко к его содержанию в россыпях, отрабатываемых дражным способом. Если полученные данные подтвердятся на других участках месторождения, то общие запасы золота в солях значительны. Серебро в рудах не представляет практического интереса. Необходимы оценка прогнозных ресурсов золота в солях месторождения и разработка эффективных технологических схем его извлечения.
На землях г. Березники разведаны месторождения нефти - Юрчукское, Чашкинское на северной окраине и Сибирское - на юго-восток от города, которые эксплуатируются ЗАО "ЛУКОЙЛ-Пермь". Попутно с нефтью извлекается и растворенный газ. При существующем уровне добычи месторождения обеспечены разведанными запасами на срок от 15 до 40 лет и более.
Из строительных материалов на территории города разведаны месторождения песков и кирпичных глин. В целом запасы строительных песков значительны и объемы добычи их при необходимости могут быть увеличены.
Поверхностные воды на территории города представлены следующими объектами:
Камское водохранилище (водохранилище относится к категории очень крупных), Нижне- и Верхне-Зыряновские водохранилища и малые реки.
Источником хозяйственно-питьевого водоснабжения г. Березники как в настоящее время, так и на перспективу принимаются подземные воды - месторождения "Извер", "Усолка", "Сурмог" и "Огурдинское".
Месторождение "Извер" расположено в 17,0 км к востоку от окраины г. Березники, в долине р. Извер. Здесь пройдено 7 скважин глубиной 70-71 м. Глубина залегания кровли водоносного горизонта 5-12 м.
Месторождение "Усолка" расположено в 15 км к северо-востоку от г. Березники, в верховьях р. Усолки, в пределах Соликамского административного района. Глубина скважин 60-92 м, мощность водоносного горизонта 50-80 м.
Месторождение "Сурмог" расположено в 48 км от города, в пределах Соликамского административного района. Глубина скважин 60-100 м.
Огурдинское месторождение подземных вод расположено на правобережье р. Камы и разведается для хозяйственно-питьевого водоснабжения правобережного района г. Березники и г. Усолье.
Данные месторождения полностью покрывают максимально суточные потребности г. Березники в воде питьевого качества.
По результатам анализов за 1999-2002 гг., вода имеет довольно постоянную минерализацию - 209-342 мг/дм3, общую жесткость - 2,0-5,3 мг-экв/л. Содержание солей тяжелых металлов (железо, цинк, свинец, медь) не превышает предельно допустимых концентраций. Качество природных подземных вод отвечает требованиям ГОСТа на питьевую воду.
Подробная характеристика подземных вод приведена в разделе 5.3 "Водные ресурсы".

Характер землепользования района. Распределение земель города

Площадь городской черты г. Березники составляет 52,45 тыс. га (в том числе г. Березники - 6,6 тыс. га).
Распределение земель и их структура внутри городской черты г. Березники по категориям, угодьям и пользователям по состоянию на 01.01.2003 приводится в таблицах.

Распределение земель города по угодьям (на экран)

┌───────────────────────────────┬────────┬──────────┐
│    Категории земель, угодья   │Площадь,│Структура,│
│                               │   га   │    %     │
├───────────────────────────────┼────────┼──────────┤
│Общая площадь                  │ 52451  │  100     │
├───────────────────────────────┼────────┼──────────┤
│Всего сельхозугодий            │  3629  │    7     │
├───────────────────────────────┼────────┼──────────┤
│в том числе: пашня             │  1554  │    3     │
├───────────────────────────────┼────────┼──────────┤
│многолетние насаждения         │   632  │    1     │
├───────────────────────────────┼────────┼──────────┤
│кормовые угодья                │  1443  │    3     │
├───────────────────────────────┼────────┼──────────┤
│Лесные земли                   │ 17969  │   34     │
├───────────────────────────────┼────────┼──────────┤
│Под древесно-кустарниковой     │   273  │    0,5   │
│растительностью                │        │          │
├───────────────────────────────┼────────┼──────────┤
│Под водой                      │ 17723  │   34     │
├───────────────────────────────┼────────┼──────────┤
│Земли застройки                │  6133  │   12     │
├───────────────────────────────┼────────┼──────────┤
│Под дорогами                   │  1516  │    3     │
├───────────────────────────────┼────────┼──────────┤
│Болота                         │   105  │    0,2   │
├───────────────────────────────┼────────┼──────────┤
│Нарушенные земли               │    60  │    0,1   │
├───────────────────────────────┼────────┼──────────┤
│Прочие земли                   │  5043  │   10     │
├───────────────────────────────┴────────┴──────────┤
│                      Справочно:                   │
├───────────────────────────────┬────────┬──────────┤
│Освоенность территории         │        │    7     │
│(удельный вес сельхозугодий)   │        │          │
├───────────────────────────────┼────────┼──────────┤
│в том числе: удельный вес пашни│        │    3     │
├───────────────────────────────┼────────┼──────────┤
│распаханность (пашня к         │        │   42     │
│сельхозугодьям)                │        │          │
├───────────────────────────────┼────────┼──────────┤
│залесенность                   │        │   34     │
└───────────────────────────────┴────────┴──────────┘

Выводы:
1. За последние 10 лет на территории области созданы основы нового земельного законодательства;
- ликвидирована государственная монополия на землю;
- осуществлен переход к многообразию форм собственности на землю;
- введено платное землепользование;
- передана в частную собственность часть земель;
- выполнен значительный объем земельно-кадастровых работ;
- созданы объективные условия для оборота земель.
2. В структуре земельного фонда города можно выделить следующие основные тенденции:
- постепенное уменьшение площадей земель общественно-деловой застройки,
- рост площади земель, переданных в аренду,
- увеличение площади земель, занимаемых объектами промышленности, бизнеса за счет земель запаса и жилой застройки.
3. В перспективе:
- продолжение земельной реформы, направленной на совершенствование земельных отношений; формирование земельного рынка, увеличение доходной части бюджета.
Необходимо упорядочение земельного законодательства на уровне субъектов Федерации (области).
Должен быть жесткий госконтроль за оборотом земель. Оформление земельных участков должно быть упрощено.
В результате земельных преобразований пустующие земли, а также земли убыточных хозяйств могут оказаться в муниципальной собственности, что может помочь развитию малого предпринимательства, земля будет у эффективных пользователей.

2.1. Зеленые насаждения

Современный город не может считаться красивым и удобным без благоустроенных парковых и лесопарковых территорий, зон отдыха.
Экологический каркас МО Березники образуют городские леса, сохранившиеся в естественном или малоизмененном состоянии, луга, реки, ручьи и особо охраняемые природные территории (ООПТ).
На территории МО Березники имеются следующие особо охраняемые природные территории:
1. Природный резерват "Дедюхинское болото".
2. Лесопарк пригородной зоны города Березники.
Общая площадь ООПТ в городской черте составляет 3203 га.
На этих территориях произрастают занесенные в Красную книгу Среднего Урала виды растений: кувшинка чисто-белая, кубышка желтая, ирис сибирский, встречаются редкие виды птиц - орлан белый, а также серый журавль, тетерев.
На первую очередь проектом предусматривается закладка парка на берегу Семинского пруда (часть площади) - 12 га (мыс в восточной части парка) и организация лесопарка в районе Новожилово (часть площади) - 30 га, итого на I очередь - 42 га.
В границах МО Березники площадь городских лесов (леса первой группы) составляет 22890 га, степень лесистости указанной территории составляет 40%.

┌───────────────────────────────────────────┬────────┐
│         Перечень зеленых устройств        │Площадь,│
│                                           │   га   │
├───────────────────────────────────────────┴────────┤
│                     ЛЕВЫЙ БЕРЕГ                    │
├────────────────────────────────────────────────────┤
│     Существующие насаждения общего пользования     │
├───────────────────────────────────────────┬────────┤
│1. Городской парк                          │    40,2│
├───────────────────────────────────────────┼────────┤
│2. Комсомольский парк                      │     6,7│
├───────────────────────────────────────────┼────────┤
│3. Треугольный сквер                       │     2,5│
├───────────────────────────────────────────┼────────┤
│4. Лесопарки (у городского пруда, у        │    92,0│
│городской больницы N 2, в р-не Мосягино, по│        │
│ул. Хользунова, в р-не швейной фабрики)    │        │
├───────────────────────────────────────────┼────────┤
│Итого                                      │   141,4│
├───────────────────────────────────────────┴────────┤
│                 Новое строительство                │
├───────────────────────────────────────────┬────────┤
│1. Парк на берегу Семинского пруда         │    30,0│
│(частично на намыве)                       │        │
├───────────────────────────────────────────┼────────┤
│2. Парк к северу от Новожилово на базе леса│    60,0│
├───────────────────────────────────────────┼────────┤
│3. Сад (ул. Березниковская - ул.           │    10,0│
│Коммунистическая - ул. Тельмана)           │        │
├───────────────────────────────────────────┼────────┤
│4. Лесопарк в районе д. Новожилово         │    75,0│
├───────────────────────────────────────────┼────────┤
│Итого новое строительство                  │   175,0│
├───────────────────────────────────────────┼────────┤
│Итого насаждений общего пользования по     │   316,4│
│левому берегу                              │        │
├───────────────────────────────────────────┴────────┤
│                     ПРАВЫЙ БЕРЕГ                   │
├───────────────────────────────────────────┬────────┤
│1. Парк на базе леса в районе "Красный     │    60,0│
│кирпич"                                    │        │
├───────────────────────────────────────────┼────────┤
│2. Сады                                    │    10,0│
├───────────────────────────────────────────┼────────┤
│3. Скверы                                  │     2,0│
├───────────────────────────────────────────┼────────┤
│4. Бульвары                                │    10,0│
├───────────────────────────────────────────┼────────┤
│Итого правый берег:                        │    82,0│
├───────────────────────────────────────────┼────────┤
│Всего по городу насаждений общего          │   398,4│
│пользования                                │        │
├───────────────────────────────────────────┴────────┤
│          Насаждения специального назначения        │
├────────────────────────────────────────────────────┤
│               Существующие насаждения              │
├───────────────────────────────────────────┬────────┤
│1. Озеленение СЗЗ                          │    40,0│
├───────────────────────────────────────────┼────────┤
│2. Питомники Дорзеленстроя                 │    25,0│
├───────────────────────────────────────────┼────────┤
│Цветочно-оранжерейное хозяйство            │     2,5│
├───────────────────────────────────────────┼────────┤
│Итого существующие насаждения специального │    67,5│
│назначения:                                │        │
├───────────────────────────────────────────┴────────┤
│                 Новое строительство                │
├───────────────────────────────────────────┬────────┤
│1. Озеленение СЗЗ от БПКРУ-1 "Уралкалий"   │    10,0│
├───────────────────────────────────────────┼────────┤
│2. Питомники                               │    32,0│
├───────────────────────────────────────────┼────────┤
│3. Цветочно-оранжерейное хозяйство         │     5,1│
├───────────────────────────────────────────┼────────┤
│Итого новое строительство:                 │    47,1│
├───────────────────────────────────────────┼────────┤
│Итого насаждений специального назначения   │   111,6│
└───────────────────────────────────────────┴────────┘

Площадь насаждений общего пользования (вместе с лесопарками) на расчетный срок составит 398 га (21,0 м2 на 1 жителя города).
Проецирование образа города в будущее невозможно без осознания исторических корней и истоков.
В районе города известны 16 археологических памятников разных эпох - от VI в. до н.э. до XVIII-XIX вв.: 2 памятника археологии федерального значения - Хуторская стоянка (хутор Бабушкин) и Семинское городище - и 14 памятников археологии областного значения.
На территории города имеются памятники истории, архитектуры и градостроительства федерального, областного и местного значения.

Памятник градостроительства и архитектуры федерального значения

Церковь Св. Троицы (Ленвинская), 1688 г., автор неизвестен, местонахождение - мост через р. Каму (к Всемирному наследию ЮНЕСКО не принадлежит).

Памятники градостроительства и архитектуры областного значения

Корпус хирургической 2-й областной больницы (ныне городская больница N 1), 1930 г., автор неизвестен, местонахождение - ул. Деменева, 12а.
Церковь Иоанна Предтечи "На Зырянке", 1754 г., автор неизвестен, местонахождение - ул. Котовского, 23.
Кинотеатр "Авангард", 1932 г., автор неизвестен, местонахождение - пр. Ленина, 44.
Школа (2-классное училище) содового завода, 1910-е гг., архитектор А.Б.Турчевич, местонахождение - территория ОАО "Сода-хлорат".
Больница содового завода, 1908 г., архитектор А.Б.Турчевич, местонахождение - территория ОАО "Сода-хлорат".

Памятники градостроительства и архитектуры местного значения

Здания, расположенные в зоне сохранения ценной градостроительной среды (ул. Пятилетки, Советский пр., ул. Березниковская, ул. К.Маркса, ул. Труда, ул. О.Кошевого, ул. Циренщикова, ул. Химиков, ул. Деменева, ул. Челюскинцев, ул. Свободы, ул. Тельмана, ул. Панфилова, ул. Матросова).

Памятники истории областного значения

Братское кладбище советских воинов (городское кладбище).
На соседних территориях особо отмечается уникальный историко-архитектурный комплекс г. Усолья и г. Соликамска.
Основой сохранения и возрождения памятников является обеспечение их надлежащего использования, включая их в экономическую жизнь, в том числе в орбиту культурного туризма.
На основе имеющихся достопримечательностей уже организованы туристические маршруты; постепенно, со временем, туристические маршруты могут дополняться новыми трассами.
Как упоминалось выше, г. Березники может в перспективе выступать в качестве основного туристического центра, что потребует поднять уровень его благоустройства, организовать сеть благоустроенных приютов, кемпингов и т.д.
Кроме того, целый ряд отраслей города должен быть ориентирован на обслуживание потока туристов. Сюда относится развитие производства сувениров, изделий художественного промысла, легкой и пищевой промышленности, а также таких сфер обслуживания, как средства связи, медицинское и бытовое обслуживание.

2. Промышленность. Основные направления формирования производственной зоны города

В экономике города сконцентрировано 14% промышленных производственных фондов области и производится 11% промышленной продукции. В производстве доминирует химический комплекс.
Предприятия химического комплекса г. Березники, п. Соликамск производят более 1/2 мировых объемов калийных удобрений.
Химическая промышленность представлена:
ОАО "Уралкалий" - ведущее предприятие города по производству калийных удобрений на базе Верхнекамского месторождения калийных солей.
ОАО "Азот" - крупный химический комплекс с современной высокоавтоматизированной технологией производства.
ООО "БСЗ" и ООО "Сода-хлорат" - предприятия, созданные на базе старейшего содового предприятия города, производящие синтетические моющие средства и товары народного потребления (всего порядка 36 наименований).
ОАО "Бератон" - крупное многономенклатурное предприятие малотоннажной химической промышленности России. Многие виды продукции уникальны.
Цветная металлургия представлена:
ОАО "Ависма" - одно из крупнейших предприятий в мире по производству титановой губки, магния и его сплавов, член Международной магниевой ассоциации и ассоциаций развития титановой промышленности.
Электроэнергетика представлена основными производителями энергии и теплоэнергии в городе ТЭЦ-2, ТЭЦ-4, ТЭЦ-10. Значительные производственные мощности по производству электроэнергии имеются на профилирующих предприятиях города.
Нефтегазодобывающая промышленность
ООО "ЛУКОЙЛ-Пермь" - крупнейшее нефтегазодобывающее предприятие на территории Пермского края.
Машиностроительное и ремонтное производство ориентировано прежде всего на производственные нужды предприятий города. Это ООО "Березниковский РМЗ" и АООТ "Уралхиммонтаж-1" и "Уралхиммонтаж-2" и т.д. Перспективы развития данной отрасли впрямую связаны с обслуживанием профилирующих производств города.
Промышленность строительных материалов
В настоящее время в отрасли действуют новые производства по производству стеновых материалов. К ним относятся ООО "БЗЖБК-4" и ОАО "Меакир" - предприятия по производству кирпича. Можно ожидать дальнейшее развитие в отрасли новых предпринимательских структур.
Легкая промышленность представлена швейными предприятиями.
Пищевая промышленность представлена молочной, мясной, хлебопекарной, кондитерской и мукомольно-крупяной отраслями.
Полиграфическая промышленность
Представлена значительным по масштабам города ГУП "Типография купца Тарасова", производящим широкий ассортимент полиграфической продукции.
Непрофилирующая промышленность
Непрофилирующая промышленность города имеет сравнительно развитую отраслевую структуру и представлена более чем тридцатью предприятиями и производствами - электроэнергетики, машиностроения, ремонтного производства, производства металлических конструкций и изделий, химической промышленности, деревообработки, строительных материалов, швейной, пищевой, мясомолочной, мукомольно-крупяной, кожевенно-обувной, полиграфической.
Промышленные и коммунально-складские предприятия и организации сосредоточились в основном в трех сформировавшихся промышленно-складских районах: южном, западном и северном.
Указанные промышленно-складские районы окружают со всех сторон основной селитебный массив, ограничивают его развитие, отрезают город от р. Камы и создают в нем неблагоприятные санитарно-гигиенические условия. В целях улучшения экологической ситуации города Государственным управлением Пермского научно-производственного центра экологической безопасности Минздрава РФ разрабатывается "Проект санитарно-защитных зон города Березники".
Одним из важнейших направлений градостроительного развития г. Березники является вопрос модернизации производственно-коммунальных зон города.
Перспективное формирование промышленно-коммунальной зоны города проектом предусматривается в соответствии с общей планировкой города, его структурой и комплексным расселением.
На экран:
Основными направлениями градостроительной реорганизации производственных территорий, определенными настоящим проектом, являются следующие:
- Сохранение большей части существующих предприятий производственного назначения на своих территориях.
- Организация транспортных проездов к производственным площадкам, обеспечение удобных связей предприятий с внешними путями, между собой, с местами расселения жителей города.
- Создание предзаводских площадей административно-общественных центров в промышленных узлах.
- Упорядочение территорий производственного назначения с уточнением и закреплением границ площадок, использование освободившихся территорий в качестве внутригородских резервов.
- Перевод территории действующего карьера глины ООО "БКЗ" в территорию промышленной зоны г. Березники.
- Выявление избыточных производственных площадей для вовлечения их в хозяйственный оборот.
- Создание новых мест приложения труда за счет повышения плотности застройки промышленных территорий, совершенствование функционально-планировочной организации сохраняемых производственных зон города.
- Улучшение состояния окружающей среды за счет ликвидации экологически опасных и ресурсоемких производств, санации сохраняемых и рекультивации высвобождаемых производственных территорий с высоким уровнем техногенных загрязнений, обеспечения на сохраняемых производствах требований экологических нормативов, сокращения разрешенных санитарно-защитных зон.
- Комплексное благоустройство, озеленение производственных территорий.

4. Экономическая база развития МО г. Березники

В целом социально-экономическая ситуация в г. Березники характеризуется следующими моментами:
- наблюдается снижение естественной убыли населения;
- имеет место устойчивая тенденция роста объема промышленного производства;
- увеличение среднемесячной заработной платы;
- развитие малого предпринимательства;
- рост розничного товарооборота;
- увеличение объема инвестиций в основной капитал.
Дальнейшее совершенствование экономической базы будет определяться следующими направлениями:
Город, исторически сложившийся как крупный промышленный центр химической промышленности и цветной металлургии, на перспективу сохранит свой отраслевой профиль. Одновременно с этим проектом предполагается преодоление сугубо индустриального пути развития города и превращение его в город с более широким, развитым спектром организационно-хозяйственных, научно-технических, социально-культурных, просветительских и туристических функций, то есть в город передовой индустрии и новых направлений экономической деятельности, сопоставимых со многими европейскими городами.
Основное направление развития города Березники на перспективу - это формирование модели дальнейшего совершенствования хозяйственного комплекса города по принципу устойчивого развития, то есть совершенствование социально-экономической сферы параллельно с экологической, при приоритете последней. Это касается всех сфер хозяйствования города.
В финансовой среде приоритетными направлениями развития будут являться:
- развитие финансово-банковской структуры;
- эффективное использование бюджетных средств;
- поиск дополнительных источников пополнения бюджета:
а) повышение налоговой ставки на городские территории;
б) внедрение дифференцированного налогообложения за пользование городской землей;
в) освоение новых земельных участков и вовлечение их в экономический оборот.
В социально-демографическом аспекте - в полной мере предполагается использовать собственные трудовые ресурсы в экономике города, то есть обеспечить максимальную занятость населения; снижать уровень безработицы путем предоставления новых рабочих мест и переобучения экономически активного населения новым специальностям, необходимым для всех отраслей хозяйственного комплекса города.
В социальной сфере - обеспечение безопасности проживания населения и его социальной стабильности.

5. Население и трудовые ресурсы

Численность населения г. Березники по состоянию на 01.01.2003 составила 179,9 тыс. человек, расчетная численность населения на первую очередь принята 186,0 тыс. чел., на расчетный срок - 190,0 тыс. чел.
Возрастной состав населения характеризуется низким удельным весом.

Возрастной состав населения

Детей - 17%, удельный вес лиц пенсионного возраста - 18%. Доля трудоспособного населения г. Березники довольно высока - порядка 65% от общего числа жителей, что позволяет обеспечить развитие всех перспективных отраслей экономики.
Мероприятия по улучшению демографической ситуации подробно отражены в пояснительной записке.

6. Комплексная оценка территории и вопросы обеспечения безопасности проживания населения

Целью настоящего раздела является оценка территории по степени ее благоприятности и опасности для градостроительного освоения.
В основу комплексной оценки территории положен пофакторный анализ природных и техногенных ограничений, в границах которых устанавливается определенный режим градостроительной деятельности, а также современная экологическая ситуация.
Территория существующего города характеризуется чрезвычайно сложными условиями для освоения, что обусловлено, прежде всего, расположением его на площади Верхнекамского месторождения с промышленными запасами калийно-магниевых солей, разрабатываемых ОАО "Уралкалий".
Таким образом, вопросы дальнейшего существования и развития города необходимо рассматривать исходя из фактического и прогнозного состояния современных суммарных природных и техногенных ограничений и опасностей (подработанные территории, сейсмичность, суффозия, карстовые процессы, затопления, подтопления, эрозия).
Исходя из вышеизложенного, на схеме "Оценка территории по степени опасности проживания населения" (масштаб 1:20000) выделены территории:
- не подлежащие освоению;
- наиболее опасные для освоения;
- опасные для освоения;
- относительно опасные для освоения;
- неблагоприятные для освоения;
- ограниченно благоприятные для освоения;
- благоприятные для освоения.
К территориям, не подлежащим освоению, относятся санитарно-защитные зоны, особо охраняемые природные территории.
К территориям, наиболее опасным для освоения, относятся зоны ускоренных оседаний земной поверхности и зоны остаточных деформаций вдоль тектонических разломов.
К категориям, опасным для освоения, отнесены подработанные территории, на которых к настоящему времени не проведены закладочные работы. Территории, на которых проведены закладочные работы, отнесены к категории относительно опасных для освоения.
К территориям, неблагоприятным для освоения, относятся:
- овраги;
- болота с мощностью торфа более 2,0 м;
- затопляемые паводками 1% обеспеченности;
- поймы мелких рек и водотоков.
Территории с близким залеганием грунтовых вод и с уклонами поверхности 10-20%, имеющими локальное распространение, ограниченно благоприятны для освоения. При строительстве на данных территориях необходимо проведение мероприятий по инженерной подготовке.
Территории, благоприятные для освоения, имеют преимущественное распространение на правобережье р. Камы.
Таким образом, исходя из приведенной комплексной оценки территории, считаем необходимым новую застройку ориентировать на благоприятные для градостроительного освоения территории - правобережье р. Камы.

7. Основные направления строительства и реконструкции застройки

При разработке концепции генплана, формировании планировочной структуры и функционального зонирования территории города принят принцип безопасности проживания населения города.
Правобережная часть города:
Основное массовое строительство проектом намечено на правом берегу реки Камы. Эта территория экологически безопасна для проживания населения. На правом берегу Камы не планируется разработка полезных ископаемых.
В проектируемых районах принят квартальный тип застройки, который позволит создать масштабную человеку жилую среду.
Проектируемые кварталы жилой застройки расчленены зелеными коридорами. Внутри жилой застройки проектом предложена организация скверов; на них ориентированы детские дошкольные учреждения и школы, расположение которых вне зоны жилой застройки даст возможность организовать в жилой зоне уютные дворовые пространства.
Зеленые коридоры являются также основными пешеходными направлениями, связывающими жилую зону района, подцентры обслуживания с прибрежной парковой зоной.
Основой планирования композиции селитебной зоны нового района является система общественных подцентров - мест сосредоточения общественной жизни населения города, размещения в них различных объектов культурно-бытового назначения.
Для формирования единого градостроительного ансамбля правобережной части города с обеспечением жителей района полным набором обслуживания предлагается генпланом застройка кварталов 5-9-этажными домами с организацией центра района.
Застройка ориентирована на живописный берег р. Камы.
Центр формируется вдоль существующей магистрали и имеет выход в парковую зону.
Район имеет удобные транспортные связи с левым берегом города и г. Усолье.
Левобережная часть города: на ней располагаются все промышленные и коммунально-складские предприятия, основной объем жилой и общественной застройки. Практически левобережная часть города застроена в соответствии с генпланом 1974 г., и проектом не намечается массового жилищного строительства на левом берегу Камы.
Однако, несмотря на сложную экологическую ситуацию, на затраты по обеспечению устойчивости зданий левобережная часть города останется наиболее инвестиционно привлекательной, прежде всего близким расположением мест приложения труда, обеспечением жителей города сферой обслуживания, развитой инженерно-транспортной инфраструктурой. В этой связи ниже будут представлены площадки нового строительства.
Левобережная часть города:
строительство жилых и общественных зданий допускается на территориях, под которыми проведена закладка пустот, с использованием технических мероприятий, обеспечивающих устойчивость зданий к просадкам.

7.1. Жилой фонд и жилищное строительство. Существующее положение

Современный жилой фонд города Березники составляет на 01.01.2002 3300 тыс. м2 общей площади, или 18 м2 общей площади на человека.
Около 95% фонда обеспечено водопроводом, канализацией, отоплением, свыше 92% - горячим водоснабжением, ваннами и душами.
В настоящее время порядка 37% всего жилого фонда города нуждается в капитальном ремонте и реконструкции. Ветхий фонд - 44 тыс. м2, или 1,3% всего жилого фонда города.
Из 950 домов муниципального жилого фонда износ 30-40% имеют 211 домов, износ свыше 40% - 24 дома.
Проектные решения
Общий объем нового жилищного строительства до расчетного срока предполагается порядка 1,7 млн. м2, что позволит довести общий жилой фонд города до 4,9 млн. кв. м при жилобеспеченности 26 м2/чел.
На первую очередь - соответственно 0,3 млн. кв. м, 3,6 млн. кв. м и 19,2 кв. м/чел.
При этом среднегодовые темпы ввода жилья на первую очередь должны составить 30 тыс. кв. м, на расчетный срок порядка 65 тыс. м2.
Удельный вес коттеджного ИЖС - порядка 10-12%.
Жилой фонд города и жилобеспеченность до расчетного срока предположительно возрастает в 1,5 раза.
Определенными ресурсами для размещения нового строительства располагает левобережная часть города Березники. По предварительной оценке, путем уплотнения застройки, повышения эффективности использования территории и достройки может предоставиться возможность разместить в существующем левобережном районе города Березники, на безопасном в инженерно-геологическом отношении, порядка 260 тыс. кв. м общей площади, то есть 7-8% от современного жилого фонда.
Возможные площадки нового жилищного строительства в левобережной части города представлены в следующей таблице:

┌────┬────────────────────────┬────────────┬──────────┬─────────┐
│N   │    Границы участка     │   Тип и    │Террито-  │  Жилой  │
│на  │                        │ этажность  │рия, га   │  фонд,  │
│чер-│                        │ застройки  │          │   тыс.  │
│теже│                        │            │          │  кв. м  │
│    │                        │            ├─────┬────┼────┬────┤
│    │                        │            │всего│в   │все-│в   │
│    │                        │            │     │т.ч.│го  │т.ч.│
│    │                        │            │     │на I│    │на I│
│    │                        │            │     │оче-│    │оче-│
│    │                        │            │     │редь│    │редь│
├────┴────────────────────────┴────────────┴─────┴────┴────┴────┤
│           Многоэтажная секционная жилая застройка             │
├────┬────────────────────────┬────────────┬─────┬────┬────┬────┤
│  1 │Ул. Мира, ул. Пятилетки,│5-этажная   │ 30  │ 30 │ 103│ 103│
│    │ул. 30 лет Победы, ул.  │секционная  │     │    │    │    │
│    │Пушкина                 │            │     │    │    │    │
├────┼────────────────────────┼────────────┼─────┼────┼────┼────┤
│  2 │Ул. Пятилетки, ул.      │5-этажная   │  6  │  6 │  22│  22│
│    │Набережная              │секционная  │     │    │    │    │
├────┼────────────────────────┼────────────┼─────┼────┼────┼────┤
│  3 │Ул. Свердлова на        │5-этажная   │  2  │    │   7│    │
│    │замыкании ул. Мира      │секционная  │     │    │    │    │
├────┼────────────────────────┼────────────┼─────┼────┼────┼────┤
│  4 │Ул. Д.Бедного,          │2-5-этажная │  5  │    │   7│    │
│    │ул. Тельмана, ул. Льва  │секционная  │     │    │    │    │
│    │Толстого, ул. Степанова │            │     │    │    │    │
├────┼────────────────────────┼────────────┼─────┼────┼────┼────┤
│  5 │Ул. Юбилейная, ул.      │2-5-этажная │  6  │    │  13│    │
│    │Щорса, ул. Уральских    │секционная  │     │    │    │    │
│    │танкистов, ул. Льва     │            │     │    │    │    │
│    │Толстого                │            │     │    │    │    │
├────┼────────────────────────┼────────────┼─────┼────┼────┼────┤
│  6 │Ул. Тельмана, ул.       │Два         │  1  │  1 │   5│   5│
│    │Д.Бедного,              │5-этажных   │     │    │    │    │
│    │ул. К.Маркса            │жилых дома  │     │    │    │    │
├────┼────────────────────────┼────────────┼─────┼────┼────┼────┤
│  7 │Пересечение Советского  │5-этажный   │  1,5│    │   4│    │
│    │пр. и ул. Ломоносова    │жилой дом   │     │    │    │    │
├────┼────────────────────────┼────────────┼─────┼────┼────┼────┤
│  8 │Пересечение ул. К.Маркса│5-этажный   │  1  │    │   4│    │
│    │и ул. Бирюковой         │жилой дом   │     │    │    │    │
├────┼────────────────────────┼────────────┼─────┼────┼────┼────┤
│  9 │Вдоль ул. Парижской     │5-этажный   │  1  │    │   6│    │
│    │Коммуны, между          │8-секционный│     │    │    │    │
│    │ул. Ломоносова и        │жилой дом   │     │    │    │    │
│    │ул. Свердлова           │            │     │    │    │    │
├────┼────────────────────────┼────────────┼─────┼────┼────┼────┤
│ 10 │Ул. Юбилейная, в районе │5-этажный   │  0,5│    │   3│    │
│    │примыкания ул. 30 лет   │жилой дом   │     │    │    │    │
│    │Победы                  │            │     │    │    │    │
├────┼────────────────────────┼────────────┼─────┼────┼────┼────┤
│    │Итого                   │            │ 54  │ 37 │ 174│ 130│
├────┴────────────────────────┴────────────┴─────┴────┴────┴────┤
│                   Индивидуальная застройка                    │
├────┬────────────────────────┬────────────┬─────┬────┬────┬────┤
│ 11 │Ул. Ломоносова,         │Коттеджная  │  7  │  7 │   7│   7│
│    │ул. Степанова           │застройка   │     │    │    │    │
├────┼────────────────────────┼────────────┼─────┼────┼────┼────┤
│ 12 │Ул. Бажова              │Коттеджная  │ 17  │ 17 │  13│  13│
│    │                        │застройка   │     │    │    │    │
├────┼────────────────────────┼────────────┼─────┼────┼────┼────┤
│ 13 │Восточнее дер. Суханово │Усадебная   │ 30  │    │  33│    │
│    │                        │застройка   │     │    │    │    │
├────┼────────────────────────┼────────────┼─────┼────┼────┼────┤
│    │Итого                   │            │ 54  │ 24 │  53│  20│
├────┼────────────────────────┼────────────┼─────┼────┼────┼────┤
│    │Всего                   │            │108  │ 61 │ 227│ 150│
└────┴────────────────────────┴────────────┴─────┴────┴────┴────┘

Параллельно секционное и коттеджное строительство ведется на правобережье. При этом объемы строительства на первую очередь на правом и левом берегах примерно одинаковы.
После исчерпания отводимых под реконструкцию территорий на левобережье, весь объем строительства предусматривается на правобережье.
Наряду с вопросами осуществления нового жилищного строительства, проектом ставится вопрос об обновлении существующего жилого фонда; об осуществлении капитального и текущего ремонта жилых домов, о реконструкции жилых домов первых массовых серий.
Если этого сейчас не сделать, то в первой четверти XXI века произойдет лавинообразное нарастание жилищного фонда, требующего неотложного вмешательства.
Актуальность реорганизации территорий жилых домов первых массовых серий и сноса ветхой жилой застройки в городе обусловлена рядом социальных, градостроительных и экономических факторов.
Социальные - связаны с низким качеством жилья и высокими эксплуатационными затратами на его содержание.
Градостроительные - с низкой интенсивностью использования земли при наличии растущего дефицита территорий для размещения строительства.
Экономические - высокой инвестиционной привлекательностью территорий размещения жилья первых массовых серий при низкой его рыночной стоимости.
Для решения задач, связанных с единой политикой переселения граждан из аварийного и ветхого фонда, необходимо принятие муниципальной программы переселения, разработанной в соответствии с подпрограммой "Переселение граждан Российской федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда", входящей в состав Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы.

7.2. Социальная инфраструктура

В условиях достаточно высокого достигнутого уровня развития социальной сферы в настоящее время первоочередные мероприятия в этой области будут иметь в основном реконструктивный характер, устранение диспропорций и не будут связаны со строительством крупномасштабных объектов.
По отдельным сферам обслуживания в качестве первоочередных могут быть выделены следующие объекты:
Образование:
- реконструкция 2-го корпуса здания детского дома для детей-сирот;
- строительство ДДУ в м/р Усольский.
Здравоохранение:
- противотуберкулезный диспансер на 150 коек;
- амбулатория в м/р Усольский.
Культура:
- пристройка концертных залов к существующим музыкальной школе и музыкальному училищу;
- благоустройство парка культуры и отдыха;
- трех муниципальных библиотек (в м/р ул. Набережная, в м/р Северный, в м/р Усольский).
Физическая культура и спорт:
- реконструкция стадиона "Агрохим".
Коммунальное хозяйство:
строительство новых двух пождепо из 5 требующихся (в Чкалово, Новожилово, Дурино, Чупино, по ул. Парижской Коммуны).
Туризм - начало формирования туризма, как отрасли с необходимостью возникновения в городе среды туристического сервиса в виде развитого гостиничного хозяйства, деловых и торговых центров, информационного и коммуникационного обеспечения. Сфера обслуживания туризма может обеспечить занятость населения и будет иметь устойчивую тенденцию для устойчивого развития.

8. Транспортная инфраструктура

На левом берегу предлагается построить продолжение улицы Коммуны до автодороги Кунгур - Соликамск, улицы Юбилейной до пересечения с автодорогой, ведущей к мосту через р. Каму, и продолжение улицы Набережной до ул. Тельмана. На первом этапе по этой магистрали будет пропускаться грузовой автотранспорт от БПКРУ-1 до СП "Кама". В дальнейшем грузовое движение с ул. Набережной будет снято и перенесено на новую грузовую дорогу, которая будет построена вдоль железнодорожной магистрали. Предлагается также соединить напрямую автодорогой ООО "БСЗ" с БП КРУ-1 ОАО "Уралкалий" со строительством охраняемого ж/д переезда на подъездной ветке в Северный промрайон.
Общая протяженность вновь строящихся магистралей на левом берегу составит 44 км.
На правом берегу предлагается построить магистрали вокруг новых микрорайонов, а также осуществить ввод новой автодороги от въезда со стороны г. Кудымкара до моста через р. Каму. Их общая протяженность составит 42 км.
При достижении нормы автомобилизации 150 легковых автомобилей на 1000 жителей необходимо построить 10,3 тыс. машино-мест постоянного хранения, в том числе 1000 машино-мест в гаражах-манежах.
Мощность существующего автобусного парка и троллейбусного депо достаточна для обслуживания подвижного состава автобусов и троллейбусов, количество которых возрастет примерно на 10%.
В соответствии с застройкой новых кварталов должна развиваться сеть автобусных и троллейбусных линий с переходом троллейбуса на правый берег. Новый автобусный парк и троллейбусное депо также появятся и на правобережье.
Наиболее сложной проблемой является расширение сети гаражей и автостоянок постоянного и временного хранения. Главным направлением будет строительство внеуличных многоярусных паркингов.
Также предполагается реконструкция аэропорта.

9. Специализированные разделы

В составе генерального плана выполнены специализированные разделы по развитию систем инженерного оборудования города: "Водоснабжение и водоотведение", "Энерго-, газо-, теплоснабжение", "Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению ЧС". Все мероприятия направлены на внедрение политики ресурсосбережения, модернизацию и реконструкцию устаревших инженерных сооружений, а также комплексное инженерное обеспечение жилых районов.

9.1. Водоснабжение

В г. Березники имеется централизованная система хозяйственно-питьевого водоснабжения.
Водопроводная сеть в целом по городу трассируется по кольцевой схеме, оборудуется пожарными гидрантами, запорной арматурой.
Максимальный потребный расход воды на 2010 год - 106,0 тыс. м3/сутки. Покрытие данного расхода воды предусматривается за счет следующих источников:
- водозабор подземных вод "Усолка" - 72,1 тыс. м3/сутки;
- водозабор подземных вод "Извер" - 18,5 тыс. м3/сутки;
- водозабор подземных вод "Сурмог" - 60,0 тыс. м3/сутки;
- водозабор подземных вод "Огурдино" - 7,7 тыс. м3/сутки.
В пределах первой очереди необходимо:
- окончить строительство системы водоснабжения "Сурмог" производительностью 60,0 тыс. м3/сутки;
- разведать Огурдинское месторождение подземных вод и начать строительство водозабора;
- проложить водовод на правый берег от водовода "Усолка" до моста и по мостовому переходу 12,5 км;
- проложить уличных сетей в существующей левобережной части города 8,5 км;
- то же в районах застройки в правобережной части города 18 км;
- водозабор "Усолка" - строительство дополнительных скважин, сборного водовода;
- водозабор "Извер" проложить от Пермской дороги до контррезервуаров - 0,45 км;
- реконструировать насосные станции II подъема N 13, 17.

9.2. Хозяйственно-бытовая канализация

В городе существуют две самостоятельные системы хозяйственно-бытовой канализации: одна - для левобережной части города, другая - для правобережной.
Расходы сточных вод на 2010 год:
левобережная система - 82 тыс. м3/сутки;
правобережная система - 6,3 тыс. м3/сутки.
Существующая производительность сооружений биологической очистки сточных вод обеспечивает очистку первоочередных расходов сточных вод.
В пределах первой очереди намечается:
- реконструкция городских левобережных очистных сооружений с целью повышения эффективности очистки сточных вод - 130,0 тыс. м3/сутки;
- реконструкция правобережных очистных сооружений - строительство второго блока емкостей;
- реконструкция напорных коллекторов от главной насосной станции до городских очистных сооружений 6,5 км;
- прокладка уличных самотечных коллекторов в районах новой жилой застройки - 18 км;
- строительство насосных станций перекачки сточных вод - 4 н. ст.;
- прокладка напорных трубопроводов - 3,5 км.

9.3. Электроснабжение

Электроснабжение г. Березники осуществляется от Пермской энергосистемы через подстанции 220/110 кВ: п/ст "Титан" мощностью 2 x 200 МВА, расположенную в северо-восточной части города, и п/ст "Калийная" мощностью 2 х 125 МВА, расположенную за городской чертой.
Указанные подстанции получают питание по ВЛ-220 кВ от подстанции 500/220 кВ "Северная", расположенной восточнее города в районе пос. Троицкий, и Яйвинской ГРЭС. Подстанция "Северная" питается по ВЛ-500 кВ от Пермской ГРЭС. Собственными источниками электроснабжения города являются БТЭЦ-2, БТЭЦ-4 и БТЭЦ-10.
Электроснабжение правобережного района г. Березники осуществляется от п/ст 110/35/10 кВ "Правобережная" мощностью 2 х 16 МВА, 1 x 10 МВА, запитанной от п/ст 220/110 кВ "Калийная".
Электроснабжение города на I очередь сохранится от существующей системы внешних электрических сетей напряжением 220/110 кВ, а также от собственных источников - ТЭЦ, за счет их реконструкции и расширения.
Для обеспечения электрических и тепловых нагрузок потребителей нового строительства левого берега предусматривается строительство газотурбинной электростанции.
Для повышения уровня надежности электроснабжения намечается реконструкция существующих городских электрических сетей 6 кВ с целью перевода их на единое напряжение 10 кВ.

9.4. Теплоснабжение

Теплоснабжение г. Березники централизованное. Основными источниками теплоснабжения города являются ТЭЦ-2, ТЭЦ-4, ТЭЦ-10. Наиболее крупные предприятия имеют собственные котельные. Для обеспечения потребителей правобережного района построена котельная производительностью 168 Гкал/час на газе. Основное оборудование котельной почти не используется. Тепловая нагрузка правобережного района в настоящее время составляет менее 10 Гкал/час.
Тепловая мощность Березниковских ТЭЦ составляет:
ТЭЦ-2 - 580,2 Гкал/час;
ТЭЦ-4 - 276,4 Гкал/час;
ТЭЦ-10 - 405,0 Гкал/час.
В качестве основного топлива на ТЭЦ-2, ТЭЦ-4 и ТЭЦ-10 используется попутный и природный газ, аварийным топливом является мазут.
Тепловые нагрузки вновь вводимого жилого и общественного фонда левого берега на I очередь составит около 20 Гкал/час. Покрытие этой нагрузки рекомендуется за счет строительства новой газотурбинной станции.
Теплоснабжение нового строительства правобережного района будет осуществляться от существующей котельной. На I очередь необходимо строительство теплотрассы длиной 5200 м.
В качестве источников тепла для новой коттеджной и усадебной застройки рекомендуется внедрение индивидуальных генераторов тепла на газовом топливе.

9.5. Газоснабжение

Газоснабжение г. Березники в настоящее время осуществляется природным и сжиженным газом. Природный газ в город поступает по отводу от магистрального газопровода Н.Тура - Пермь на Березники и Соликамск. В левобережной части города имеется три ГРС: в северной, северо-восточной и южной части г. Березники. В правобережной части природный газ поступает на ГРС, расположенную севернее застройки в районе п. Пыскор.
В настоящее время газоснабжение потребителей г. Березники осуществляется в основном по тупиковой схеме, в том числе потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения города. В связи с чем проектом предусматривается закольцовка газовых сетей по высокому давлению для обеспечения бесперебойного и надежного газоснабжения города.
Обеспечение газом г. Березники как в настоящее время, так и на расчетный срок осуществляется за счет отвода от магистрального газопровода Тура - Пермь.

10. Инженерная подготовка территории

В соответствии с архитектурно-планировочным решением и инженерно-геологическими условиями намечаются следующие мероприятия по инженерной подготовке территории:
1. Организация и очистка поверхностного стока.
2. Регулирование русел внутригородских водотоков.
3. Регулирование русла и улучшение санитарного состояния "промышленного канала".
4. Защита территории от затопления и подтопления.
5. Рекультивация нарушенных территорий и утилизация сырья.
6. Организация городской зоны отдыха.
7. Осушение заболоченных территорий.
8. Благоустройство оврагов.
Первоочередные мероприятия по инженерной подготовке территории намечены как в левобережной части города, так и в правобережной.
Намечаются следующие мероприятия:
1. Устройство закрытых и открытых водостоков.
2. Строительство 4 комплексов очистных сооружений дождевой канализации:
- в районе реки Быгель;
- в нижнем береге Семинского водохранилища (за плотиной);
- в районе бывшего русла ручья Чуртанчик;
- на правом берегу Камского водохранилища в районе первоочередной застройки.
3. На устьевом участке р. Быгель предусматривается расчистка, дноуглубление русла "промышленного канала" с понижением дна канала на 1,5-2,0 м.
4. Рекультивация шламонакопителей N 1, 3, 4, старого золошламоотвода ТЭЦ-2.
5. В районе проектируемой городской зоны отдыха предусматривается:
- расчистка, дноуглубление акватории Семинского пруда;
- устройство пляжа;
- подсыпка акватории пруда в районе проектируемой зоны отдыха.

Ориентировочные объемы и стоимости основных работ на I очередь по инженерной подготовке территории:

┌───┬───────────────────────────┬──────────┬──────┬──────┬──────┐
│ N │    Наименование работ     │   Ед.    │Коли- │Стои- │Общая │
│п/п│                           │измерения │чество│мость │стои- │
│   │                           │          │      │ед.   │мость │
│   │                           │          │      │измер.│(млн. │
│   │                           │          │      │(тыс. │руб.) │
│   │                           │          │      │руб.) │      │
├───┼───────────────────────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┤
│ 1 │Устройство закрытых        │км        │  20,7│  65  │  1,35│
│   │водостоков                 │          │      │      │      │
├───┼───────────────────────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┤
│ 2 │Устройство открытых        │км        │   3,0│  20  │  0,06│
│   │водостоков                 │          │      │      │      │
├───┼───────────────────────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┤
│ 3 │Устройство напорных        │км        │   0,4│  60  │  0,03│
│   │коллекторов                │          │      │      │      │
├───┼───────────────────────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┤
│ 4 │Устройство очистных        │объект    │   4  │1000  │  4,0 │
│   │сооружений дождевой        │          │      │      │      │
│   │канализации                │          │      │      │      │
├───┼───────────────────────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┤
│ 5 │Устройство насосных станций│количество│   1  │  50  │  0,05│
├───┼───────────────────────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┤
│ 6 │Расчистка на углубление    │км        │   1,2│  90  │  0,11│
│   │р. Быгель                  │          │      │      │      │
├───┼───────────────────────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┤
│ 7 │Расчистка на углубление    │тыс. м3   │ 200  │  10  │  2,00│
│   │"промышленного канала"     │          │      │      │      │
├───┼───────────────────────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┤
│ 8 │Рекультивация нарушенных   │          │      │      │      │
│   │территорий                 │          │      │      │      │
├───┼───────────────────────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┤
│   │- шламонакопителей N 1, 3, │га        │  91  │   3,0│  0,27│
│   │4                          │          │      │      │      │
├───┼───────────────────────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┤
│   │- золошлакоотвала          │га        │  33  │   3,0│  0,10│
├───┼───────────────────────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┤
│   │Организация городских зон  │          │      │      │      │
│   │отдыха                     │          │      │      │      │
├───┼───────────────────────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┤
│13 │Подсыпка акватории         │тыс. м3   │  40  │   3  │  0,12│
│   │Семинского пруда под зоны  │          │      │      │      │
│   │отдыха                     │          │      │      │      │
├───┼───────────────────────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┤
│14 │Расчистка, дноуглубление   │тыс. м3   │ 200  │   5  │  1,00│
│   │акватории Семинского пруда │          │      │      │      │
├───┼───────────────────────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┤
│15 │Расчистка и планировка     │га        │   9,5│   1  │  0,10│
│   │пляжной полосы             │          │      │      │      │
├───┼───────────────────────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┤
│16 │Подсыпка песчаного грунта  │тыс. м3   │  19  │   2  │  0,04│
├───┴───────────────────────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┤
│Всего в ценах 1984 г.          │млн. руб. │      │      │  9,23│
├───────────────────────────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┤
│Всего в текущих ценах          │          │      │      │212,29│
└───────────────────────────────┴──────────┴──────┴──────┴──────┘

Ориентировочные стоимости приведены по "Сборнику укрупненных показателей затрат по инженерному оборудованию, благоустройству и озеленению городов" (1986 г.) с учетом опыта проектирования специализированных предприятий. Все объемы и стоимости работ должны быть окончательно определены на следующих стадиях проектирования.

11. Природоохранные мероприятия

При анализе экологической обстановки в городе определились проблемы, решение которых жизненно важно не только для г. Березники, но и для всей территории Пермского края. К ним относятся:
1. Высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха.
2. Высокий уровень загрязнения поверхностных и подземных вод.
3. Рост образования и накопления отходов производства.
4. Высокий риск техногенных аварий с экологическими последствиями.
5. Увеличение уровня заболеваемости населения.
Кроме них, имеются специфические для территории города проблемы:
1. Проблема складирования твердых бытовых отходов. Строительство полигона ТБО.
2. Разработка проекта охранных зон водных объектов на территории городской черты.
Генпланом решают следующие стратегические задачи планировочными методами:
1. Снижение техногенной нагрузки на окружающую среду от выбросов и сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов, предупреждение аварий и чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
2. Сохранение устойчивости природных экосистем, рациональное природопользование в процессе разработки и добычи полезных ископаемых.
3. Создание благоприятных условий жизнедеятельности и охрана здоровья населения.
Создание единой территориальной системы экологического мониторинга.

Планировочные мероприятия:

- основное жилищное строительство предлагается вести в правобережном районе за пределами территории с высокой антропогенной нагрузкой;
- уменьшение плотности населения в юго-западной и северо-западной частях города;
- ликвидация усадебной застройки, попадающей в санитарно-защитные зоны;
- выселение из СЗЗ промпредприятий жилой застройки и перевод зданий из жилых в нежилые за счет предприятий.

Организационные мероприятия:

- строительство ГОУ магниевого производства на ОАО "Ависма" (I очередь);
- организация мониторинга загрязнения атмосферного воздуха в селитебной зоне;
- увеличение площадей автомагистралей и внутриквартальных дорог с твердым покрытием для уменьшения запыленности атмосферы в теплый период года (I очередь);
- перевод автобусного парка города на газовое топливо (I очередь);
- развитие троллейбусных маршрутов как экологического вида транспорта, (прокладка троллейбусного маршрута на правобережную часть города (расчетный срок);
- разработка и выпуск проекта единой санитарно-защитной зоны промышленных предприятий города (2006 год);
- последовательная проработка территориальной организации, озеленения и благоустройства санитарно-защитных зон промышленных предприятий города на всех этапах разработки любой проектной градостроительной документации, строительства и эксплуатации.

ВОЗДЕЙСТВИЕ ОТХОДОВ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

1. На территории города размещена 21 свалка общей площадью около 1,5 тыс. га.
2. В городе накоплено 309,8 млн. тонн промышленных отходов.
3. Опасные отходы (1-4-го классов), образовавшиеся на предприятиях города в 2001 году, составили 214 тыс. тонн.
4. Основная доля образования и складирования отходов (98%) приходится на ОАО "Уралкалий".
5. Отмечается ежегодное увеличение количества промотходов, складируемых на поверхности земли.
6. Почвы в районе шламохранилищ и солеотвалов ОАО "Уралкалий" представляют собой "мертвую зону", на десятках гектарах городской земли погибли деревья и кустарники. Почвы в районе промпредприятий загрязнены тяжелыми металлами, органическими соединениями.
7. Шламонакопитель ООО "БСЗ" "Белое море" является потенциально опасным объектом в случае прорыва дамбы.
8. Объектами потенциальной опасности в случае прорыва дамб являются овражно-балочные шламонакопители БКРУ-2.

Мероприятия по обеспечению экологической безопасности при обращении с отходами производства и потребления

1. Внедрение ресурсосберегающих технологий, обеспечивающих сокращение промышленных отходов и уменьшение площадей, занимаемых под их складирование;
2. Увеличение объемов и темпов закладки галитовых отходов и глинистых шламов в выработанное пространство рудников "Уралкалия" (I очередь);
3. Внедрение новых методов добычи калийных солей, способствующих уменьшению количества промотходов, складируемых на поверхности земли.
4. Строительство подземных шламохранилищ на рудниках ОАО "Уралкалий" (I очередь).
5. Увеличение объемов вторичного использования рассолов.
6. Рекультивация старого золоотвала ТЭЦ-2, шламонакопителя N 4 ОАО "Бератон".
7. Реконструкция отстойника N 2 ОАО "БСЗ".
8. Внедрение схемы санитарной очистки от твердых бытовых отходов (I очередь).
9. Строительство полигона ТБО и промотходов IV класса (2006 год).
10. Внедрение усовершенствованных методов захоронения неутилизируемой части отходов (уплотнение и брикетирование), что послужит увеличению сроков эксплуатации полигона ТБО.
11. Проведение работ по уходу за зелеными насаждениями в парках, скверах, улицах, а также межквартальной зеленью.
12. Сбор и складирование листового опада на полигоне ТБО.
13. Перевод ливневых и талых вод с площадки ОАО "Бератон" на БОС.
14. Складирование снега, убираемого с улиц города, на специальных площадках, сток воды с которых направляется в ливневую канализацию.

Шумозащитные и радонозащитные мероприятия на I очередь

- Организация и проведение более детальных исследований акустического режима в селитебной зоне города.
- Озеленение транспортных магистралей с учетом имеющихся данных о превышении уровня шума и загрязнения атмосферного воздуха.
- Для защиты от транспортного шума использование стеклопакетов с тройным остеклением.
- Проветривание подвальных и полуподвальных помещений.
- Первые этажи в зданиях с повышенным ППР не использовать под жилье.
- При новом строительстве на территориях с повышенным ППР необходимо использовать специальные конструкции зданий с высокими первыми этажами без подвальных помещений.

12. Заключение

Генеральный план города - градостроительная документация, определяющая планировочными методами стратегию развития города и условия формирования среды жизнедеятельности его населения.
Обобщая вышеизложенное, следует сделать вывод, что вопросам охраны окружающей среды в генплане уделено большое внимание. Реализация генплана, безусловно, снизит негативное воздействие города и его промышленных предприятий на окружающую среду и будет способствовать повышению безопасности и улучшению условий проживания его населения.
Все перечисленные мероприятия образуют единый, увязанный комплекс инженерной защиты, направленный на оптимизацию среды проживания, предотвращение возможности техногенных аварий, связанных с неблагоприятными природными процессами.

Похожие документы:

  • Решение Пермской городской Думы от 26.02.2008 N 61 Об отмене решения Пермской городской Думы от 26.06.2007 N 142 "О признании Генерального плана города Перми (с Основными положениями Генерального плана), утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.08.1972 N 506, не подлежащим применению"
  • Постановление Правительства Пермского края от 08.09.2009 N 603-п О внесении изменений в Постановление Правительства Пермского края от 16.07.2008 N 276-п "Об утверждении объема субсидий на реализацию инвестиционного проекта Лысьвенского муниципального района "Разработка генерального плана, правил землепользования и застройки и плана реализации генерального плана Лысьвенского городского поселения Лысьвенского муниципального района
  • Постановление Правительства Пермского края от 16.07.2008 N 276-п Об утверждении объема субсидий на реализацию инвестиционного проекта Лысьвенского муниципального района "Разработка генерального плана, правил землепользования и застройки и плана реализации генерального плана Лысьвенского городского поселения Лысьвенского муниципального района"
  • Решение Пермской городской Думы от 26.06.2007 N 142 О признании Генерального плана города Перми (с Основными положениями генерального плана), утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.08.1972 N 506, не подлежащим применению
  • Решение Березниковской городской Думы от 12.10.2009 N 655 О приостановлении действия отдельных норм Положения о бюджетном процессе города Березники, утвержденного решением Березниковской городской Думы от 30.10.2007 N 356, и установлении срока внесения проекта решения Березниковской городской Думы "О бюджете города Березники на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов"
  • Решение Березниковской городской Думы от 28.04.2009 N 602 О внесении изменений в решение Березниковской городской Думы от 25.12.2007 N 401 "О внесении изменений в решение Березниковской городской Думы от 31.01.2006 N 67 "Об образовании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Березники