19 Май 2005

Об утверждении Концепции развития туризма в Суксунском районе на 2005-2010 гг.

Решение Земского собрания Суксунского района от 19.05.2005 N 98

Заслушав информацию председателя Земского собрания Суксунского района Михляева А.М. об утверждении Концепции развития туризма в Суксунском районе на 2005-2010 гг., Земское собрание Суксунского района решает:

1. Утвердить Концепцию развития туризма в Суксунском районе на 2005-2010 гг. (приложение).
2. Контроль за исполнением данного решения возложить на постоянную комиссию Земского собрания по экономическому развитию муниципального образования (председатель Тихомиров В.И.).

Председатель Земского собрания МО "Суксунский район" А.М.МИХЛЯЕВ

СОГЛАСОВАНО Глава МО "Суксунский район" А.В.ОСОКИН

Приложение к решению Земского собрания от 19.05.2005 N 98

КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В СУКСУНСКОМ РАЙОНЕ ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2005-2010 ГОДЫ


Введение

Современная туристская индустрия является одной из высокодоходных отраслей в мировой экономике. Развитие туризма оказывает стимулирующее действие на другие секторы экономики, увеличивает налоговые отчисления в бюджеты различных уровней.
Развитие туризма играет важную роль в решении социальных проблем. Во многих странах мира именно за счет туризма создаются новые рабочие места, поддерживается высокий уровень жизни населения. Необходимость развития сферы туризма способствует повышению уровня образования, совершенствованию системы медицинского обслуживания населения, развитию информационных технологий.
Туризм оказывает влияние на сохранение и развитие культурного потенциала, ведет к гармонизации отношений между народами, заставляет органы власти, общественные организации и бизнес-структуры активно участвовать в сохранении и оздоровлении окружающей среды.
Федеральным законом Российской Федерации "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" закреплено следующее определение туризма:
Туризм - это временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства с постоянного места жительства в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в стране (месте) временного пребывания.
Концепция развития туризма в Суксунском районе определяет цели, задачи, приоритетные направления развития туризма в Суксунском районе.
Туризм в Суксунском районе может стать одним из основных направлений экономического и социального развития территории. Стратегия развития туризма должна определяться необходимостью формирования собственного туристского продукта и обеспечением комплекса мер для выхода этого продукта на рынок.

1. Современное состояние и проблемы развития туризма в Суксунском районе

Суксунский район является одним из перспективных районов развития туризма в Пермской области. В силу своего географического положения и особенностей исторического развития Суксунский район располагает необходимыми ресурсами для развития туризма. Здесь имеются большие рекреационные возможности: рыбалка, охота, условия для водного туризма, горнолыжного спорта.
На территории района находятся 8 природно-ландшафтных объектов регионального значения. Наличие минерально-сырьевой базы (минеральные и сероводородные источники, лечебные грязи), экологическое состояние окружающей среды также являются предпосылками для развития туристской отрасли.
Всероссийской известностью пользуется санаторий "Ключи". Здесь отдыхает и лечится более 8 тысяч человек в год. На сегодняшний день курорт "Ключи" является самым крупным налогоплательщиком в Суксунском районе.
Для многих жителей региона Суксунский район ассоциируется с форелевой рыбалкой. Подобную услугу предлагают 3 базы отдыха. В 2004 году их гостями стали более 2,5 тысячи человек.
Большой популярностью в весенне-летний период пользуется сплав по реке Сылва. За сезон по этой реке сплавляются на лодках, плотах, байдарках, катамаранах более 3 тысяч туристов. При этом вся система столь интенсивного туристского процесса работает стихийно и административно не контролируется.
Тем не менее, при наличии определенных результатов в данной сфере, туризм никогда не рассматривался как отрасль специализации района. Несмотря на имеющиеся возможности, туристическая отрасль, за исключением курорта Ключи", не оказывает существенного влияния на экономику района. Это обусловлено следующими факторами:
- отсутствие единой стратегии развития туризма в районе;
- несовершенство нормативно-правовой базы по развитию туризма и, как следствие, отсутствие системы стимулирования инвестиций в объекты туристской индустрии;
- неразвитая туристская инфраструктура;
- недостаточная изученность собственного туристского ресурсного потенциала территории;
- отсутствие механизмов использования и продвижения туристских возможностей территории;
- отсутствие результатов маркетинговых исследований, позволяющих прогнозировать развитие туристского рынка;
- нескоординированная деятельность производителей народных промыслов;
- дефицит профессиональных туристских кадров, низкое качество обслуживания в сфере туристской индустрии.
Из несоответствия имеющихся возможностей и современного состояния туризма в Суксунском районе вытекает, что становление и развитие туризма как одной из отраслей экономики требуют координации действий муниципалитета и предприятий туристского бизнеса, совершенствования инфраструктуры туризма, боле полной реализации ресурсного туристского потенциала, применения новых подходов, которые изложены в предлагаемой Концепции развития туризма в Суксунском районе Пермской области на 2005-2010 годы.

2. Оценка ресурсного потенциала и перспективы развития туризма в Суксунском районе

Для определения основных конкурентных преимуществ Суксунского района следует найти то, что отличает нашу территорию от других, попытаться отметить ее особенности в контексте туристской политики. Оценив ресурсный потенциал района, возможно определить основные направления деятельности по развитию туристской отрасли.
Пройдя длительный исторический путь развития, Суксунский район оказался преимущественно сельскохозяйственным: здесь нет больших промышленных предприятий, нефтяных и газовых скважин. Это положительно сказалось на экологической ситуации - состояние характеризуется как наиболее благоприятное в области.
Одним из важных конкурентных преимуществ Суксунского района является удачное сочетание природной аттрактивности и транспортного положения. Многие территории не менее природно-аттрактивны, чем наш район. Однако Суксунский район расположен географически более выгодно по отношению к региональным центрам - Перми и Екатеринбургу, и центрам туристско-экскурсионных услуг (Кунгур, Пермь). Прохождение по территории района федеральной трассы Пермь-Екатеринбург дает возможность для развития придорожного сервиса (гостиничные комплексы, общественное питание, торговля).
Всероссийской известностью пользуется санаторий "Ключи". Сегодня здесь отдыхает и лечится более 8000 человек в год. В санатории оптимально сочетаются природные условия и возможности медицинского лечения. Взаимодополняемость имеющихся ресурсов усиливает лечебный эффект. Имеются сероводородные источники, источник минеральной воды (аналог "Смирновской"), используются целебные грязи Суксунского пруда. Специфика курорта дает возможность получать доход от туристской деятельности круглый год независимо от сезона.
В настоящее время рассматривается возможность восстановления курорта "Новые ключи". Реализация этого проекта позволит существенно увеличить туристский поток, привлечь квалифицированные кадры, повысить поступления в местный бюджет, поднять туристскую значимость территории.
Существенным туристским потенциалом обладает река Сылва, которая характеризуется как наиболее чистая и самая теплая река Пермской области, с живописной долиной. В летнее время Сылва наиболее притягательна для туристов. В последнее время увеличилось количество сплавов (на катамаранах, лодках, плотах и других самодельных средствах). Сплавщики могут не только отдохнуть, но и ознакомиться с культурно-историческими памятниками, которых очень много на всем протяжении пути. Наибольшей популярностью и спросом среди туристов района пользуется сплав по маршруту "Молебка-Сасыково".
Объектами туристского интереса в Суксунском районе являются или в перспективе могут быть не только река Сылва с ее притоками и многочисленными прудами, обладающие богатыми рыбными запасами, но и одни из лучших в Пермском крае охотничьи угодья. В настоящее время на территории района действуют четыре охотничьих хозяйства и охотничий заказник "Суксунский", основная задача которого - воспроизводство охотничьей фауны.
Говоря о природных ресурсах района, нельзя не отметить одно из самых живописных мест района - "Серый камень". Со стометровой высоты южного отвесного берега реки Иргина открывается широкая панорама долины реки и бесконечных лесных просторов.
Еще одна достопримечательность - расположенный в живописной долине реки Сылвы водопад "Плакун". Это название он получил потому, что неширокая, до 1 метра, струя воды, падая с высоты около 7 метров, разбивается на мелкие, "как слезы", брызги, и создается такое впечатление, словно обрыв плачет. Водопад пользуется огромным успехом у туристов и паломников.
Паломнический туризм в последнее время становится все более популярным. Причины тому - интерес к религии, духовно-историческому наследию. Наиболее интересным местом для всеобщего паломничества считается село Тохтарево. Оно было известно в старину как Тохтаревская пустынь, где с 1645 года был основан мужской монастырь, и где в XVII веке на реке Сылва была явлена чудотворная икона Божией Матери "Неопалимая Купина" (в настоящее время она находится в Суксунской Петро-Павловской церкви).
Вот уже 10 лет Суксунский Крестный ход привлекает к себе все больше и больше паломников. Преодолевая длинный путь, люди хотят очиститься от грехов, приложиться к святыне, получить исцелении от чудотворной иконы. Укрепить себя в вере православной.
После отслуженного молебна по традиции участники Крестного хода едут на святой источник Ильи Пророка, называемый в народе водопадом "Плакун". Там совершается освящение воды и омовение под ледяными струями падающего водопада.
Ресурсом, который сегодня слабо используется, является геоаномальная зона - "Молебский треугольник". Находится на левом берегу Сылвы на границе Суксунского и Кишертского районов и Свердловской области. Исследования показали наличие в зоне сильной биолокационной аномалии предположительно связанной с местами посадок НЛО. В зоне наблюдались огромные черные фигуры, светящиеся шары и другие тела, якобы демонстрирующие разумность поведения: они выстраивались в правильные геометрические фигуры, наблюдали за членами экспедиций, улетали при приближении постороннего человека и т.д.
Местонахождение зоны представляет интерес для уфологов, исследователей, фанатов и просто для любопытствующих. В начале 1990-х годов число посещений Молебского треугольника туристами превысило допустимые пределы. Из-за фальсификации фактов самими туристами в прессе появились сведения о том, что Пермская аномальная зона прекратила свое существование, и в середине 90-х годов туристический поток в этом месте значительно снизился. При условии создания инфраструктуры размещения, питания и технического обеспечения сталкинга (грамотная информационная политика) существуют серьезные предпосылки для научного и аномального туризма. При этом таинственная зона может быть просто приманкой для туристов, которые могут наслаждаться живописной природой, заниматься сплавом по Сылве.
Суксунский край издавна известен своими мастеровыми людьми и изделиями народных промыслов. Символом и фирменным знаком Суксуна является самовар. Кстати, суксунцы в этом отношении опередили туляков. В конце XIX века умелые руки кустарей (их насчитывалось 925 человек) делали до 60000 самоваров в год. Производили они и другую медную утварь и посуду.
Известен Суксун и своими колоколами. Суксунские мастера использовали разную толщину стенок, применяли различные составы колокольных сплавов, впервые ввели в сплав бериллий, отчего колокола зазвучали мелодичнее, обрели свои "суксунский звон".
В 1853 году сгорело здание Большого театра в Москве. При пожаре разбилась звонница. Суксунский завод получил заказ на изготовление комплекта колоколов для театра и с блеском его выполнил, отлив 48 колоколов весом от 1200 до 2400 кг.
Есть в районе мастера по художественной обработке дерева, изготавливающие резные наличники, полочки, шкатулки. Можно на суксунском рынке найти и лапти, берестяные туеса - пока что ремесло живо. Выставки народных умельцев радуют глаз кружевами, вышивками, плетеными изделиями из ивового прута.
Суксунский район является многонациональным, на одной территории проживают русские, татары, марийцы, украинцы, коми-пермяки и другие народы. Интерес вызывают обычаи, одежда, кухня и другие проявления народного творчества, характеризуемые как этнографические достопримечательности.
Особый интерес туристов может вызвать культура и религия марийцев, проживающих по берегам Сылвы (деревни Каменка, Красный Луг, Сызганка, Тебеняки, Иванково, Васькино). С каждым годом появляется все большее количество людей, желающих ознакомиться с их верой и традициями. Языческие верования у сылвенских марийцев по-прежнему четкие и определенные. Жители деревни Красный Луг дольше всех сохранили древние языческие обряды. Например, главное моление - "Кюсе" с жертвоприношениями, впечатляющая картина обряда изгнания злого духа "Сюрем Ужо".
Таким образом, Суксунский район обладает многочисленными достопримечательностями, располагает необходимыми ресурсами для развития туризма. По степени убывания с точки зрения перспектив развития и функциональной ориентации туризм районе можно условно разделить на виды:
- лечебный;
- активный;
- деловой;
- паломнический;
- сельский и экологический;
- культурно-познавательный и событийный;
Составляющие туристского потенциала Суксунского района выглядят следующим образом:
- экологическое состояние территории;
- транспортно-географическое положение;
- высокая емкость регионального рынка;
- наличие минерально-сырьевых ресурсов (минеральные воды, лечебные грязи) необходимой для санаторно-курортного лечения;
- речное богатство бассейна Сылвы (разветвленность речной сети, чистая вода верховьев, скульптурные долины);
- природное богатство края, биоразнообразие (леса и растительность, дары леса, охотничье-рыболовные ресурсы);
- возможности зимнего отдыха, горнолыжные ресурсы (снежный покров и геоморфология);
- геоаномальная зона - "Молебский треугольник";
- исторические пути (путь Ермака, Сибирский тракт);

Задачей органов местного самоуправления является создание благоприятного образа территории и его популяризация. Работа над репутацией территории в ряду научных тематик называется маркетингом места. Создание образа и реклама территории не простая проблема, решать которую под силу, лишь соединяя усилия предприятий туристской отрасли, общественности региона с действиями властей.

3. Стратегия развития туризма в Суксунском районе на 2005-2010 годы

Цель развития туризма:
- создание современного, эффективного и конкурентоспособного туристского комплекса, удовлетворяющего потребностям жителей области и соседних регионов, а также иностранных граждан, становление и развитие туризма как отрасли экономики;

Задачи развития туризма и туристской деятельности:
- формирование представления о Суксунском районе как о территории, благоприятной для туризма;
- проведение инвентаризации туристских ресурсов региона (реальных и потенциальных);
- обеспечение резервирования и сохранения, ценных туристско-рекреационных земель разработать районные рекреационные планировки;
- стимулирование развития инфраструктуры туризма;
- сохранение и рациональное использование природно-рекреационного и культурно-исторического потенциала Суксунского района;

Меры по развитию туризма:
- разработка программы развития туризма в Суксунском районе и иных нормативно-правовых актов стимулирующей развитие туристской деятельности;
- организация информационного обеспечения туристской деятельности;
- разработка и реализация инвестиционных проектов в сфере туризма и туристской инфраструктуры;
- содействие реализации проектов строительства объектов размещения, питания, придорожного сервиса и других объектов инфраструктуры туризма;
- организация презентации туристских возможностей Суксунского района;
- координация всех действующих в туристской сфере предприятий и организаций.

Механизмы реализации мер по развитию туризма:

- участие в мероприятиях, предусмотренных "Концепцией развития внутреннего и въездного туризма в Пермской области на 2005-2010 годы";
- содействие формированию и популяризации образа Пермской области, как региона благоприятного для туризма;
- организацию участия в туристских выставках единым районным туристским стендом;
- создание реестров туристских ресурсов, субъектов туристской деятельности, а также проведения мониторинга туристских потоков;
- разработка и реализация рекламно-информационных кампаний (издание каталогов, путеводителей, буклетов, плакатов, карт и иной рекламно-информационной продукции о туристских возможностях территории, создание и поддержка туристского web-сайта);
- создание системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, работающих в сфере туризма;
- содействие продвижению инвестиционных проектов;
- финансирование строительства и реконструкции объектов социальной инфраструктуры, имеющей непосредственное отношение к индустрии туризма;
- финансирование строительства объектов транспортной инфраструктуры приоритетных туристских районах.

Заключение

Представленная Концепция определяет основные принципы, приоритеты, этапы реализации мер в отношении туризма и туристской деятельности на территории Суксунского района, обеспечивающие благоприятные условия для развития туристской отрасли. Реализация Концепции будет способствовать развитию туристского сервиса в районе.
Учитывая ту важную роль, которую туризм может играть в социально-экономическом развитии района и улучшении жизни ее жителей, проблемы отрасли нуждаются в первостепенном решении.
Необходимость выделения средств из местного бюджета продиктована прежде всего потребностью в обеспечении участия органов власти в формировании и продвижении туристического продукта, в том числе в проведении маркетинговых мероприятий, рекламно-информационной деятельности, формировании базового пакета инвестиционных проектов в области развития туристической инфраструктуры.
В условиях приоритетной поддержки развития туристической индустрии со стороны органов местного самоуправления будет обеспечено более эффективное использование человеческих, информационных, материальных и иных ресурсов с учетом рынка труда и задач социально-экономического развития района.
Эффективное развитие туризма позволит обеспечить, с одной стороны, рост налоговых отчислений в бюджеты различных уровней, а с другой стороны, учитывая воздействие туризма на все стороны жизни общества, - развитие смежных отраслей экономики и повышение занятости населения.

Похожие документы:

  • Постановление Администрации Суксунского муниципального района от 12.09.2012 N 198 О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Развитие физической культуры, спорта и формирование здорового образа жизни в Суксунском муниципальном районе на 2011-2013 годы", утвержденную Постановлением администрации Суксунского муниципального района от 12.11.2010 N 196 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие физической культуры, спорта и формирование здорового образа жизни в Суксунском муниципальном районе на 2011-2013 годы
  • Постановление Администрации Суксунского муниципального района от 27.03.2012 N 63 О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Развитие физической культуры, спорта и формирование здорового образа жизни в Суксунском муниципальном районе на 2011-2013 годы", утвержденную Постановлением администрации Суксунского муниципального района от 12.11.2010 N 196 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие физической культуры, спорта и формирование здорового образа жизни в Суксунском муниципальном районе на 2011-2013 годы
  • Постановление Администрации Суксунского муниципального района от 24.12.2010 N 234 О внесении изменений в Реестр должностей муниципальной службы в Суксунском муниципальном районе, утвержденный Постановлением администрации Суксунского муниципального района от 30.12.2009 N 210 "О Реестре должностей муниципальной службы в Суксунском муниципальном районе"
  • Решение Земского собрания Суксунского муниципального района от 27.12.2007 N 413 О внесении изменений в решение Земского собрания Суксунского района от 30.09.2003 N 275 "Об утверждении Правил содержания собак на территории населенных пунктов Суксунского района, Положения о порядке регистрации собак в Суксунском районе, Положения об отлове и передержке безнадзорных собак на территории Суксунского района"
  • Постановление Главы Администрации Суксунского муниципального района от 28.09.2009 N 145 О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в Суксунском муниципальном районе Пермского края на 2009-2011 годы", утвержденную Постановлением главы администрации Суксунского муниципального района от 17.06.2009 N 78 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Суксунском муниципальном районе Пермского края на 2009-2011 годы
  • Постановление Администрации Суксунского муниципального района от 19.06.2013 N 89 О внесении изменений в состав межведомственной комиссии по координации взаимодействия в системе профилактики правонарушений в Суксунском муниципальном районе, утвержденный Постановлением главы администрации Суксунского муниципального района от 15.04.2008 N 37 "О создании межведомственной комиссии по координации взаимодействия в системе профилактики правонарушений в Суксунском районе"