01 Мар 1996

Устав города Кунгура (утв. решением Кунгурской городской Думы от 01.03.1996 N 108)

Принят решением Кунгурской городской Думы от 01.03.1996 N 108

УСТАВ ГОРОДА КУНГУРА


Принят Кунгурской городской Думой, решение от 1 марта 1996 г. N 108 (с изменениями и дополнениями, внесенными решениями Кунгурской городской Думы: от 19.03.1996 N 124, от 23.08.1996 N 23, от 30.10.1996 N 34, от 27.12.1996 N 49, от 31.07.1997 N 86, от 19.03.1999 N 186, от 19.05.1999 N 208, от 22.07.1999 N 4, от 14.10.1999 N 25, от 08.02.2000 N 49, от 10.08.2000 N 83, от 16.08.2001 N 184, от 22.11.2001 N 224, от 30.05.2002 N 277, от 27.03.2003 N 383, от 09.09.2004 N 101, от 09.09.2004 N 102)

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Город и его территория
1.1. Муниципальное образование город Кунгур, основанный в 1663 году по Грамоте Великого Государя Алексея Михайловича Романова, является памятником национальной культуры Российской Федерации, городом областного значения, одним из экономических и культурных центров Пермской области; совместным Постановлением Госстроя РСФСР и коллегии Министерства культуры РСФСР от 31 июля 1970 г. N 36 отнесен к категории исторических городов России.
1.2. Эмблемой города является его исторический герб: в голубом поле серебряный рог изобилия, наклоненный вниз, с сыплющимися из него колосьями разного хлеба. Герб утвержден Высочайшим Указом императрицы Анны Иоанновны в 1737 году и восстановлен Кунгурской городской Думой решением от 28 октября 1994 г. N 30, зарегистрирован Государственной герольдией при Президенте Российской Федерации.
1.3. Город Кунгур располагается в административных границах Пермской области. По всему периметру земли города Кунгура граничат с землями Кунгурского района по сторонам света с севера, востока, юга и запада с Моховским, Плехановским, Филипповским, Голдыревским и Неволинским сельскими Советами. Территория города Кунгура определяется административной границей города - городской чертой. Официальным документом, фиксирующим границу города, является Закон Пермской области "Об установлении административно-территориальных границ муниципального образования город Кунгур".
1.4. Изменение городской черты производится Законом Пермской области с учетом исторических и иных традиций, по инициативе населения города, органов городского самоуправления, а также органов государственной власти Пермской области и с учетом мнения населения и органов управления муниципальных образований, граничащих с городом в порядке, установленном Законом Пермской области "О местном самоуправлении в Пермской области" и другими нормативными актами.
Статья 2. Права и обязанности жителей города
2.1. Обладателем всех прав самоуправления в городе является его население в лице граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории города Кунгура, имеющих избирательные права в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Пермской области.
Законом активное избирательное право может быть предоставлено гражданину, место жительства которого расположено за пределами избирательного округа.
2.2. Граждане имеют право:
- на правотворческую инициативу;
- участвовать в городских референдумах, собраниях, выборах и других формах прямого волеизъявления. На основании международных договоров РФ в определенных случаях в выборах органов и должностных лиц городского самоуправления могут принимать участие и иностранные граждане;
- быть избранными и занимать должности в органах городского самоуправления;
- получать полную и объективную информацию о распределении городских финансов, имущества и другой деятельности органов городского самоуправления;
- иметь равный доступ к муниципальной службе;
- присутствовать на открытых заседаниях органов городского самоуправления;
- участвовать в работе органов городского самоуправления;
- подавать в органы городского самоуправления предложения, заявления и жалобы в устной или письменной форме;
- обжаловать в суд решение органов и должностных лиц городского самоуправления, если эти решения противоречат законодательству, нарушают права и законные интересы граждан.
2.3. Жители города обязаны:
- уважать исторические и культурные традиции города;
- бережно относиться к объектам, расположенным на территории города, памятникам природы, истории и архитектуры;
- сохранять и не загрязнять окружающую природную среду, водоемы, места общего пользования;
- уважать права, законные интересы, честь и достоинство друг друга;
- исполнять федеральные и областные законы, правовые акты органов городского самоуправления.
Статья 3. Предметы ведения города
3.1. В ведении органов городского самоуправления находятся следующие вопросы:
- принятие и изменение Устава города;
- комплексное социально-экономическое развитие территории города;
- организация и содержание городской информационной службы;
- городской бюджет и установление местных налогов и сборов, предоставление льгот по их уплате;
- владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;
- контроль за использованием земель, участие в охране окружающей среды на территории города;
- регулирование использования водных объектов городского значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений городского значения;
- обеспечение социальной поддержки, проведение социальной помощи за счет средств соответствующих бюджетов и других привлеченных средств;
- содействие занятости населения города;
- развитие жилищно-коммунального хозяйства, бытового и торгового обслуживания населения, содержание и использование городского жилищного фонда и нежилых помещений;
- организация, создание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;
- регулирование планировки и застройки территории города;
- организация утилизации и переработки бытовых отходов;
- обеспечение и развитие транспортных перевозок городского значения, организация транспортного обслуживания населения и муниципальных организаций, обеспечение населения услугами связи;
- охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;
- обеспечение пожарной безопасности в городе, организация и содержание муниципальной пожарной службы;
- осуществление руководства гражданской обороной, предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций;
- организация снабжения населения и муниципальных организаций топливом; городское дорожное строительство и содержание дорог городского значения;
- организация, содержание и развитие муниципального здравоохранения;
- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;
- сохранение памятников истории и культуры, содействие в сохранении и развитии исторических и культурных традиций;
- организация и содержание городских архивов;
- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронений;
- создание условий для деятельности городских средств массовой информации;
- создание условий для развития физической культуры и спорта;
- благоустройство и озеленение территории города, создание условий для досуга населения, организация зрелищных мероприятий;
- создание условий для деятельности учреждений культуры;
- исполнение административных функций в соответствии с законодательством;
- защита прав потребителей;
- иные вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти;
- опека и попечительство.
3.2. Наделение органов городского самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами, законами Пермской области с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.
Статья 4. Концепция развития города
4.1. Концепция является документом, на основе которого осуществляется долгосрочное комплексное плановое социально-экономическое развитие города.
4.2. Концепция разрабатывается сроком на 5 лет и утверждается городской Думой или на общегородском референдуме.
4.3. Проект концепции должен быть представлен в следующих материалах:
- аналитическая информация;
- концептуальная часть;
- общая программа социально-экономического развития города;
- отраслевые программы развития, в том числе инженерных служб;
- социальные программы развития;
- схемы архитектурно-планировочной организации территории;
- модели градостроительных узлов и жилой среды;
- программа мероприятий по охране окружающей среды.
4.4. Содержание проекта концепции развития города и утвержденный вариант подлежат обязательному опубликованию в городских средствах массовой информации.

Глава 2. УЧАСТИЕ ГРАЖДАН В УПРАВЛЕНИИ ГОРОДСКИМИ ДЕЛАМИ
Статья 5. Городской референдум
5.1. Городской референдум - тайное голосование граждан, проживающих на территории города и обладающих избирательным правом, по наиболее важным вопросам, находящимся в ведении местного самоуправления.
5.2. На городской референдум не могут быть вынесены вопросы, относящиеся к предметам ведения Российской Федерации и Пермской области, а также следующие вопросы:
- о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов городского самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов городского самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
- исключен;
- исключен;
- о принятии или об изменении городского бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования г. Кунгур;
- о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Вопросы, выносимые на городской референдум, не должны противоречить действующему законодательству, ограничивать или отменять общепризнанные права человека и гражданина и гарантии их реализации.
5.3. Повторный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение года со дня официального опубликования результатов референдума.
5.4. Инициатива по проведению референдума принадлежит не менее 4% граждан, проживающих на территории города и обладающих избирательным правом, городской Думе.
5.5. Городской референдум назначается решением городской Думы в соответствии с действующим законодательством, Уставом города.
5.6.Порядок подготовки и проведения референдума определяется в соответствии с федеральными и областными законами.
5.7. Решение, принятое на городском референдуме, обязательно для исполнения органами и должностными лицами городского самоуправления, а также должностными лицами организаций любых форм собственности, расположенных на территории города, и гражданами.
5.8. Изменения либо отмена решения, принятого городским референдумом, производятся путем принятия иного решения на городском референдуме, но не ранее года после его принятия либо признания недействительным в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
Статья 6а. Собрание (сход) граждан
6а.1. Для решения вопросов местного значения в городе могут созываться собрания (сходы) граждан.
6а.2. Общие собрания (сходы) граждан созываются городской Думой, главой города, органами территориального общественного самоуправления по мере необходимости или по инициативе не менее 5% граждан, проживающих на данной территории и обладающих избирательным правом.
Общие собрания (сходы) граждан правомочны, если в них приняло участие не менее 25% жителей соответствующей территории.
Статья 6. Территориальное общественное самоуправление
6.1. Территориальное общественное самоуправление - добровольная самоорганизация граждан по месту их жительства на территории города Кунгура для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах городского значения.
6.2. Система территориального общественного самоуправления города Кунгура включает в себя:
- избираемые на конференциях граждан органы территориального общественного самоуправления (советы или комитеты микрорайонов, поселков);
- избираемые на общих собраниях (сходах) граждан органы общественной самодеятельности (советы или комитеты кварталов, улиц, многоквартирных домов).
6.3. (исключен).
6.4. К компетенции собрания (схода), конференции относятся вопросы в области создания и организации деятельности территориального общественного самоуправления, участия в охране окружающей среды, благоустройства и озеленения территории, организации досуга населения, поддержания общественного порядка на своих территориях.
6.5. Решение собрания (схода), конференции граждан, внесение изменений и их утверждение считаются принятыми, если за них проголосовало более 50% граждан, участвующих в голосовании.
6.6. Принятие решения собрания (схода), конференции осуществляется открытым голосованием.
6.7. Решения, принятые собранием (сходом), конференцией граждан в пределах своих полномочий, подлежат обязательному обнародованию.
Статья 7. Органы территориального общественного самоуправления и общественной самодеятельности
7.1. Для совместного решения социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, могут создаваться и действовать выборные коллегиальные органы территориального общественного самоуправления (советы, комитеты микрорайонов, поселков и органы общественной самодеятельности, советы или комитеты кварталов, улиц, многоквартирных домов).
7.2. Органы территориального общественного самоуправления имеют статус юридического лица, а органы общественной самодеятельности могут иметь статус юридического лица в соответствии с действующим законодательством.
7.3. Выборы органа территориального общественного самоуправления осуществляются на общих собраниях (сходах) или конференциях граждан тайным или открытым голосованием.
Органы общественной самодеятельности формируются по инициативе граждан-учредителей в составе не менее трех физических лиц на конференциях или общих собраниях.
7.4. Органы территориального общественного самоуправления действуют на основании Положения, а органы общественной самодеятельности - на основании Устава и строят свою работу в соответствии с действующим законодательством.
7.5. Орган территориального общественного самоуправления разрабатывает Положение о территориальном общественном самоуправлении, в котором определяются:
- субъекты территориального общественного самоуправления, их права и способы реализации;
- описание территории и ее границ;
- ресурсы и отношения по использованию ресурсов, находящихся в исключительном ведении населения и обеспечивающих повседневные потребности семьи, сохранение ее, образа жизни и здоровья людей;
- цели объединения граждан и создания органа территориального общественного самоуправления и общественной самодеятельности;
- основные задачи, направление и виды деятельности органа территориального общественного самоуправления и общественной самодеятельности, а также способы и формы контроля принятых программ деятельности;
- пределы компетенции субъектов органа территориального общественного самоуправления и общественной самодеятельности;
- формы непосредственной демократии (референдум, сход, обращения и жалобы граждан и т.п.) органа территориального общественного самоуправления;
- порядок формирования, ликвидации, полномочия и ответственность органа территориального общественного самоуправления и общественной самодеятельности (структура, функции, сроки формирования и полномочий, ответственность перед населением и т.д.);
- порядок образования и ликвидации имущества органа территориального общественного самоуправления и общественной самодеятельности;
- другие вопросы.
Учредители органа общественной самодеятельности на конференции или общем собрании принимают решение об утверждении его Устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органах.
Устав органа общественной самодеятельности должен содержать положения, предусмотренные Федеральным законом РФ "Об общественных объединениях".
7.6. Орган территориального общественного самоуправления представляет в городскую управу для регистрации решение собрания (схода), конференции граждан о принятии Положения о территориальном общественном самоуправлении, протокол регистрации участников собрания (схода), конференции граждан с указанием их фамилий и инициалов, места жительства, пронумерованный, прошнурованный текст Положения о территориальном общественном самоуправлении. Городская управа регистрирует Положение в 2-недельный срок с момента поступления документов без взимания регистрационного сбора.
Отказ в регистрации может быть обжалован гражданами или органом территориального общественного самоуправления в судебном порядке.
7.7. Положение о территориальном общественном самоуправлении вступает в силу со дня регистрации.
7.8. Органы общественной самодеятельности, образующиеся со статусом юридического лица, проходят государственную регистрацию в соответствии с действующим законодательством.
7.9. Органы территориального общественного самоуправления и общественной самодеятельности вправе вносить предложения в повестку дня заседаний городской Думы, а также присутствовать на ее заседании при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы своих территорий.
7.10. Для проведения публичных слушаний по любым вопросам городского значения общественные организации и жители города по собственной инициативе вправе сформировать общественный совет города в соответствии с действующим законодательством.
Статья 8. Публичное обсуждение вопросов городской жизни
8.1. По вопросам городского значения, требующим учета мнения городского населения, могут проводиться публичные обсуждения и письменный опрос граждан.
Опрос осуществляется методом сбора подписей в подписных листах. В опросе должно принять участие более 25% граждан, проживающих на территории города и обладающих избирательным правом.
Инициатива проведения опроса принадлежит:
- не менее чем одному проценту граждан, проживающих на территории города и обладающих избирательным правом. Инициатива оформляется заявлением произвольной формы и содержит однозначную формулировку вопроса, по которому предполагается провести опрос, фамилии, имена, отчества, домашние адреса инициаторов и их подписи;
- городской Думе и главе города. В этом случае инициатива оформляется путем принятия соответствующего акта (решения, постановления).
Порядок проведения опроса, формы подписных листов устанавливаются решением городской Думы в соответствии с Законом Пермской области "О местном самоуправлении в Пермской области".
Если более половины населения высказалось за или против решения вопроса, указанного в подписном листе, такое мнение подлежит учету городскими правовыми актами.
8.2. Содержание проектов планов экономического и социального развития города, городского бюджета, городских программ и отчетов об их исполнении в целях их обсуждения населением города подлежит обязательному опубликованию в городских средствах массовой информации.
8.3. Органы городского самоуправления регулярно информируют население о наиболее существенных вопросах развития города и отдельных территорий, городского транспорта, жилищном строительстве, развитии сети социально-культурных и др. учреждений и служб, представляющих различные услуги населению, состоянии охраны общественного порядка.
Статья 9. Коллективные и индивидуальные обращения граждан
9.1. Жителям города обеспечивается право на коллективные и индивидуальные обращения к городской Думе и главе города по вопросам их ведения.
Обращения могут иметь цель:
- внесение в городскую Думу и главе города проектов правовых актов о рассмотрении и разрешении вопросов, касающихся интересов населения и относящихся к ведению городской Думы или главы города;
- внесение на общегородское обсуждение отчета городской Думы или главы города по наиболее важным вопросам городского значения;
- иные вопросы городского значения.
9.2. Обращения граждан подлежат рассмотрению городской Думой или главой города в течение одного месяца; о результатах рассмотрения информируются граждане, подавшие обращение.
9.3. Если под обращениями имеются подписи не менее чем 5% жителей города, обладающих избирательным правом, то вопрос, предложенный ими к рассмотрению, должен быть включен в повестку дня заседания городской Думы или разрешен по существу Главой города или вынесен на городской референдум.
9.4. Жители города имеют право присутствовать на заседании городской Думы, кроме случаев, когда проходит закрытое заседание. Если помещение, в котором проводится заседание, не может вместить всех желающих присутствовать, организуется прямая трансляция заседания.
Порядок посещения заседаний гражданами города регулируется регламентом городской Думы.
9.5. Глава города, депутаты городской Думы, городская управа устанавливают дни и часы приема населения по личным и общественным вопросам.
Прием населения ведется ежемесячно главой города по предварительной записи, депутатами по графику приема.
9.6. По результатам приема в месячный срок принимается соответствующее решение.

Глава 3. СТРУКТУРА ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 10. Органы и должностные лица городского самоуправления
10.1. В структуру городского самоуправления входят:
- городская Дума - представительный орган городского самоуправления;
- глава города - выборное должностное лицо городского самоуправления;
- городская управа - исполнительный орган городского самоуправления.
Статья 11. Городская дума
11.1. Городская Дума - представительный орган населения города Кунгура. Городская Дума является юридическим лицом в соответствии с действующим законодательством. Финансирование деятельности городской Думы и ее органов управления осуществляется за счет средств городского бюджета, перечисляемых на расчетный счет городской Думы. С этой целью в городском бюджете должна содержаться отдельная статья расходов "Финансирование деятельности городской Думы".
11.2. Городская Дума состоит из 19 депутатов, избираемых населением города на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на 4 года.
Полномочия депутатов начинаются со дня их избрания и прекращаются с момента начала работы городской Думы нового состава.
11.3. Первое заседание городской Думы созывается главой города не позднее 2-недель с момента избрания депутатов в городскую Думу.
11.4. В ведении городской Думы находятся следующие вопросы:
- принятие, изменение и толкование настоящего Устава и ее решений;
- подтверждение или аннулирование полномочий депутатов в соответствии с требованиями Закона Пермской области "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Пермской области", другими нормативными актами;
- установление своей внутренней структуры и организация работы городской Думы;
- принятие положений, регулирующих деятельность городского самоуправления и контроль за их соблюдением;
- утверждение и контроль исполнения плана комплексного социально-экономического развития территории города;
- утверждение и контроль исполнения городского бюджета;
- введение и отмена местных налогов, сборов;
- определение порядка выпуска местных займов;
- выделение дотаций, субвенций, ссуд из местного бюджета;
- утверждение программ приватизации муниципальной собственности;
- утверждение реестра муниципальной собственности;
- создание условий для развития предпринимательской деятельности в городе;
- утверждение генерального плана города;
- согласование проекта городской черты;
- утверждение порядка использования земельных, водных и иных природных ресурсов, находящихся в ведении органов городского самоуправления;
- принятие городских правовых актов по вопросам, отнесенным к ведению городской Думы;
- исключен;
- контроль, за деятельностью органов и должностных лиц городской управы по вопросам исполнения своих решений, городского бюджета, планов и программ развития территории и других вопросов, находящихся в ведении городской Думы и предусмотренных Уставом города;
- иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и настоящим Уставом.
11.5. Очередные заседания городской Думы созываются председателем Думы, а при его отсутствии - заместителем председателя Думы, не реже 4 раз в год.
Заседание городской Думы признается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 от числа избранных депутатов.
Внеочередные заседания Думы созываются председателем Думы, а при его отсутствии - заместителем председателя Думы, по предложению:
- не менее чем 1/3 от числа избранных депутатов городской Думы;
- группы избирателей, численностью не менее 5% от числа городских жителей, пользующихся избирательным правом;
- комитетов Думы;
- главы города.
11.6. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний, рассмотрения и принятия решений, участия в работе городской Думы должностных лиц городской управы, представителей общественности, населения и правила организационно-технического обеспечения работы заседания устанавливаются регламентом городской Думы.
11.7. По вопросам своей компетенции городская Дума принимает решения большинством голосов от присутствующих на заседании депутатов. Глава города подписывает решения городской Думы.
Глава города обладает правом отлагательного вето на решения городской Думы. Вето может быть отклонено городской Думой в повторном заседании по рассматриваемому вопросу большинством голосов, но не менее чем 2/3 от избранных депутатов. Повторное заседание может быть проведено не ранее, чем в двухнедельный срок.
11.8. Решения городской Думы, принятые в пределах ее компетенции, обязательны к исполнению всеми организациями, расположенными на территории города, должностными лицами и гражданами. Невыполнение решений городской Думы влечет ответственность организаций, должностных лиц и граждан, налагаемую в установленном законом порядке.
11.9. Полномочия городской Думы могут быть прекращены досрочно постановлением главы города в результате принятия решения о самороспуске, за которое проголосовало не менее 2/3 от избранных депутатов.
"Глава города назначает выборы депутатов не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий. Голосование должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов".
11.10. Городская Дума имеет свою структуру, в состав которой входят председатель Думы, заместитель председателя Думы, мандатная комиссия, постоянные комитеты и временные (специальные) комиссии. Для организационного, аналитического, правового и материально-технического обеспечения деятельности Думы, оказания помощи в работе ее комитетов, комиссий и депутатов Дума может образовывать свой аппарат.
Председатель Думы и его заместитель избираются на первом после очередных выборов заседании Думы на срок ее полномочий.
Мандатная комиссия избирается из числа депутатов на срок полномочий Думы в количестве трех человек, ее полномочия определяются решением Думы.
Постоянные комитеты избираются на заседаниях Думы, количество комитетов, состав и направление их деятельности, срок полномочий определяются решением Думы. Каждый комитет на своем первом заседании выбирает председателя комитета.
Структура аппарата Думы, штаты, смета расходов на содержание аппарата, Положение о нем утверждаются решением Думы.
11.11. Председатель городской Думы, а при его отсутствии - заместитель председателя городской Думы:
- созывает заседания городской Думы;
- ведет заседания городской Думы;
- координирует ее деятельность, дает поручения постоянным и иным комитетам и комиссиям городской Думы, а также отдельным депутатам;
- осуществляет руководство подготовкой вопросов, вносимых на рассмотрение городской Думы;
- оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
- обеспечивает организацию обсуждения жителями города проектов важнейших решений городской Думы;
- решает иные вопросы, которые могут быть поручены ему городской Думой;
- созывает заседания городской Думы и подписывает ее решения при досрочном прекращении полномочий главы города.
11.12. Председатель, заместитель председателя и депутаты городской Думы могут выполнять свои обязанности на постоянной (профессиональной) основе.
Председатель, заместитель председателя Думы являются выборными должностными лицами городского самоуправления и имеют гарантии в соответствии с законодательством РФ и Пермской области.
11.13. Председатель городской Думы, заместитель председателя могут быть досрочно отозваны с занимаемой должности по решению городской Думы, за которое проголосовало не менее 2/3 от избранных депутатов.
11.14. Для проведения мероприятий по контролю за исполнением городских правовых актов городская Дума образует специальные комиссии и рабочие группы, в состав которых могут включаться специалисты. Оплата труда привлеченных специалистов может производиться за счет городского бюджета. Участие депутатов в работе комиссий и рабочих групп обязательно.
11.15. При выявлении нарушений городских правовых актов городская Дума вносит соответствующие представления с требованием устранения допущенных нарушений и уведомляет о выявленных фактах прокурора. Непринятие мер по внесенному городской Думой представлению и отсутствие по нему ответа в течение одного месяца влечет ответственность должностных лиц и граждан за невыполнение решений органов городского самоуправления.
11.16. Мероприятия по осуществлению контрольных функций проводятся городской Думой в форме:
- проверок;
- истребования и изучения соответствующих документов;
- публичных слушаний.
11.17. Внеплановые контрольные мероприятия проводятся по решению городской Думы. В решении о проведении контрольного мероприятия указываются сроки и ответственное лицо. Контрольные мероприятия проводятся городской Думой в плановом порядке. Поводом к проведению названных мероприятий могут служить жалобы, поступившие в городскую Думу, публикации в средствах массовой информации.
11.18. Должностные лица и граждане, препятствующие действием или бездействием выполнению функций контроля городской Думой и уполномоченными ею лицами, привлекаются к ответственности за невыполнение решений органов городского самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
11.19. Для осуществления собственных полномочий городская Дума вправе образовать аппарат представительного органа городского самоуправления.
Статья 12. Глава города
12.1. Глава города является выборным должностным лицом в структуре исполнительных органов городского самоуправления.
Правовое положение главы города, льготы, гарантии и компенсации определяются законами Пермской области и настоящим Уставом.
12.2. Глава города избирается жителями города сроком на 4 года путем всеобщих, равных и прямых выборов при тайном голосовании в порядке, установленном законодательством РФ и Пермской области.
12.3. Главой города может быть избран гражданин РФ, достигший возраста 21 год.
Вновь избранный глава города вступает в должность не позднее 10 дней после официального опубликования результатов выборов, издает постановление о своем вступлении в должность и принимает дела у бывшего главы города путем составления акта приемки-передачи.
На церемонии вступления в должность вновь избранный глава города произносит клятву: "Клянусь при исполнении обязанностей главы города отстаивать права и свободы граждан города Кунгура, соблюдать Конституцию и федеральные законы, Устав и законы Пермской области, Устав города".
12.4. Глава города:
- созывает первое заседание вновь избранной городской Думы;
- подписывает решения городской Думы;
- руководит деятельностью городской управы на принципах единоначалия и личной ответственности;
- представляет интересы города в отношениях с органами государственной власти в России, представителями зарубежных государств, а также в отношениях с иными органами городского самоуправления, организациями и подписывает с ними соглашения (договор);
- обеспечивает в городе охрану прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, исполнение законодательства РФ и Пермской области в пределах своих полномочий, решений городской Думы;
- устанавливает структуру муниципальной службы; структуру и штаты городской управы, утверждает перечень квалификационных требований к лицам, замещающим муниципальные должности; назначает на должность и освобождает от нее своих заместителей и начальника финансового управления, принимает на работу и увольняет начальников структурных подразделений городской управы, работников аппарата городской управы, организует работу с кадрами городской управы, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников, утверждает штатное расписание, определяет условия оплаты труда, премирования, надбавок;
- отменяет приказы и распоряжения структурных подразделений городской управы, муниципальных предприятий, учреждений, противоречащие законодательству РФ и Пермской области, городским правовым актам и настоящему Уставу;
- управляет муниципальной собственностью;
- принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных организаций, утверждает их уставы, назначает и увольняет руководителей, заслушивает отчеты об их деятельности;
- выступает в городской Думе с ежегодным докладом о деятельности городской управы;
- организует разработку городских правовых актов, утверждает их или вносит на утверждение городской Думы в соответствии с разграничением полномочий;
- контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений городской Думы, собственных решений всеми государственными органами и общественными объединениями и организациями, находящимися на территории города;
- определяет основные направления комплексного социально-экономического развития города и вносит их на рассмотрение городской Думы;
- координирует участие предприятий, учреждений, организаций в комплексном социально-экономическом развитии города;
- представляет на рассмотрение городской Думы проект бюджета города и отчет о его исполнении;
- открывает и закрывает расчетные и текущие счета городской Думы в банках и является распорядителем по этим счетам в случаях, когда городская Дума не имеет своего аппарата;
- открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается имуществом и средствами городской управы, подписывает финансовые документы;
- осуществляет контроль за деятельностью городских органов охраны общественного порядка;
- выносит решения о приостановлении строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации объектов, расположенных на городской территории в случае нарушения земельного и иного законодательства, экологических и санитарных норм, правил застройки города;
- утверждает цены и тарифы на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными организациями;
- осуществляет в соответствии с законодательством руководство гражданской обороной; привлекает в случае чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка организации, расположенные на городской территории, к устранению их последствий, защите здоровья и жизни людей;
- делегирует свои полномочия заместителям главы города и руководителям структурных подразделений городской управы;
- осуществляет в соответствии со своей компетенцией другие полномочия, относящиеся к предмету ведения города, а также делегированные ему городской Думой;
- подотчетен населению непосредственно и городской Думе.
12.5. По вопросам своей компетенции, установленной законодательством Российской Федерации и Пермской области, а также настоящим Уставом, глава города издает городские правовые акты.
Акты главы города, затрагивающие интересы населения и связанные с решением крупных вопросов экономического и социального развития города, охраны общественного порядка, использования городской собственности и финансовых ресурсов, принимаются в форме постановлений.
12.6. Постановления главы города, касающиеся интересов и прав жителей города, подлежат официальному опубликованию и вступают в силу с момента опубликования. Иные правовые акты вступают в силу с момента, указанного в этих актах.
12.7. Глава города несет ответственность за соблюдение на территории города конституционных прав и свобод граждан, надлежащее исполнение законодательства и городских правовых актов.
12.8. Полномочия главы города могут быть прекращены досрочно по решению городской Думы в случаях:
- письменного заявления о сложении полномочий;
- избрания депутатом городской Думы или представительного (законодательного) органа государственной власти;
- поступления на государственную службу, занятия им другой оплачиваемой деятельностью, кроме занятия преподавательской, научной и иной творческой деятельностью.
- утраты им гражданства Российской Федерации;
- исключен;
- исключен;
- признания по решению суда недееспособным или безвестно отсутствующим;
- вступления в силу обвинительного приговора;
- упразднения в установленном порядке муниципального образования "г. Кунгур" либо должности главы города;
- признания деятельности главы города не соответствующей Конституции Российской Федерации, законам Российской Федерации и Пермской области и Уставу г. Кунгура;
- отзыва его избирателями в связи с систематическим невыполнением должностных обязанностей и утратой доверия избирателей.
12.9. В случаях, когда глава города не имеет возможности либо прекращает выполнять свои обязанности, их временно исполняет первый заместитель главы города или иное должностное лицо городского самоуправления, уполномоченное главой города.
При досрочном прекращении полномочий главы города городская Дума назначает выборы главы города не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.
12.10. По окончании срока глава города продолжает получать назначенную ему заработную плату до устройства на новое место работы в течение одного года в следующих случаях:
- неизбрания на должность после окончания срока его полномочий;
- упразднения должности в связи с изменением структуры органов местного самоуправления либо изменением административно-территориального устройства муниципального образования;
- увольнения по состоянию здоровья, препятствующего выполнению служебных обязанностей.
Если уровень заработной платы лица, освобожденного от должности главы города по основаниям, указанным в подпунктах "1" и "2" настоящего пункта, на новом месте работы ниже уровня заработной платы по ранее занимаемой им должности Главы города с учетом индексации, ему в течение одного года после освобождения от должности по решению городской Думы производится доплата до уровня прежней заработной платы из средств городского бюджета в случае работы в этой должности в течение всего срока полномочий, предусмотренного настоящим Уставом.
Статья 13. Отношения городской думы и главы города
13.1. Городская Дума и глава города исходят из интересов жителей города, единства целей в решении задач и проблем города и осуществляют свою деятельность в пределах полномочий, отнесенных настоящим Уставом к их ведению.
13.2. Городская Дума вправе:
- обратиться к главе города с предложением об отмене или внесении изменений в его решение, если оно нарушает законодательство или правовые акты городской Думы, а также права и свободы граждан;
- заслушивать информацию должностных лиц городской управы по вопросам ведения городской Думы и вносить представления главе города об определении меры ответственности должностных лиц городской управы за неисполнение или ненадлежащее исполнение решений городской Думы;
- получать от городской управы необходимые документы и материалы по исполнению своих решений.
13.3. Решение, принятое городской Думой, направляется главе города, который в 7-дневный срок подписывает его. В течение указанного срока решение может быть возвращено главой города с мотивированным заключением о причинах его возврата в городскую Думу для повторного рассмотрения (отлагательное вето).
Если при повторном рассмотрении вопроса решение принимается не менее чем 2/3 голосов депутатов, избранных в городскую Думу, в ранее принятой редакции, то глава города обязан подписать его в течение 3 дней.
В случае если при повторном рассмотрении в городской Думе будет принято решение с поправками главы города, текст решения направляется главе города в порядке, установленном для впервые принятого решения.
13.4. Исключен.
13.5. Заместители главы города и руководители подразделений городской управы вправе присутствовать на заседаниях городской Думы и ее комитетов, выступать, предлагать проекты решений и поправки к ним.
Депутаты городской Думы пользуются правом внеочередного приема должностными лицами городской управы.
Споры и разногласия между городской Думой и городской управой решаются путем создания на паритетной основе согласительной комиссии.
13.6. Городская Дума не имеет права вмешиваться в оперативную деятельность городской управы, если эта деятельность не противоречит действующему законодательству, Уставу города, принятым городской Думой городским правовым актам.
13.7. Глава города ежегодно представляет городской Думе доклад о деятельности городской управы. Текст доклада главы города и решение по нему городской Думы публикуются в городских средствах массовой информации не позднее 7 рабочих дней после заслушивания доклада.
Статья 14. Депутат городской думы
14.1. Депутат городской Думы представляет интересы избирателей и всего населения города, осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, настоящим Уставом города, предвыборной программой, интересами избирателей и своими убеждениями.
14.2. Каждый депутат ежегодно публикует в городских средствах массовой информации персональные отчеты перед избирателями о своей деятельности.
14.3. Выборы депутатов городской Думы проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права по мажоритарной системе в одномандатных избирательных округах путем тайного голосования в соответствии с действующим законодательством.
14.4. Депутаты городской Думы и глава города при осуществлении своей деятельности пользуются всеми социальными гарантиями, предоставленными в соответствии с действующими федеральными и областными законодательными актами, настоящим Уставом.
14.5. Полномочия депутата городской Думы прекращаются досрочно по решению городской Думы в случаях:
- отзыва его избирателями округа в связи с выражением недоверия, если более половины избирателей, принявших участие в голосовании, проголосовало за отзыв депутата городской Думы;
- письменного заявления о сложении полномочий;
- утраты им гражданства Российской Федерации;
- исключен;
- признания по решению суда недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
- вступления в силу обвинительного приговора;
- смерти депутата;
- избрания депутата в представительные (законодательные) органы государственной власти, поступления на муниципальную или государственную службу;
- самороспуска городской Думы.
Статья 15. Городская управа
15.1. Городская управа является исполнительным органом городского самоуправления, осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством, Уставом города и городскими правовыми актами.
15.2. Городская управа является юридическим лицом в соответствии с действующим законодательством. Финансирование ее деятельности осуществляется за счет средств городского бюджета, перечисляемых на расчетный счет городской управы. С этой целью в городском бюджете должна содержаться отдельная статья расходов "Финансирование деятельности городской управы".
15.3. Городская управа имеет структуру, в состав которой входят: глава города, заместители главы города, структурные подразделения.
Руководителем городской управы является глава города.
Глава города самостоятельно утверждает и изменяет структуру городской управы и ее органов управления, а также их штатное расписание в пределах статьи расходов "Финансирование деятельности городской управы" городского бюджета. Структура городской управы, ее органов управления и их штатное расписание должны быть утверждены не позднее четырех недель после вступления в должность вновь избранного главы города.
15.4. Структурные подразделения городской управы могут иметь статус юридических лиц в соответствии с действующим законодательством.
15.5. Исключен.
15.6. Глава города утверждает согласованный с городской Думой регламент деятельности городской управы и положения о структурных подразделениях городской управы не позднее пяти недель после вступления в должность.
15.7. Глава города ежегодно заключает договоры с унитарными муниципальными предприятиями, муниципальными учреждениями и фондами о выполнении ими соответствующих муниципальных заказов.
15.8. Городская управа обеспечивает решение следующих вопросов городского значения:
- разработка и внесение на рассмотрение городской Думы проекта Устава города, а также проектов изменений и дополнений к нему;
- разработка комплексной программы социально-экономического развития территории города;
- организация городской информационной службы;
- разработка проекта городского бюджета и внесение предложений по установлению местных налогов и сборов, предоставлению льгот по их уплате;
- владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью в соответствии с правилами, установленными городской Думой;
- создание, реорганизация и ликвидация муниципальных организаций;
- контроль за использованием земель, участие в охране окружающей среды на территории города;
- регулирование использования водных объектов городского значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр;
- обеспечение социальной поддержки, проведение социальной помощи за счет средств соответствующих бюджетов и других привлеченных средств;
- содействие занятости населения города;
- развитие жилищно-коммунального хозяйства, бытового и торгового обслуживания населения, содержание и использование городского жилищного фонда и нежилых помещений;
- организация, создание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;
- регулирование планировки и застройки территории города;
- организация утилизации и переработки бытовых отходов;
- обеспечение и развитие транспортных перевозок городского значения, организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
- охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;
- обеспечение пожарной безопасности в городе, организация и содержание муниципальной пожарной службы;
- организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;
- городское дорожное строительство и содержание дорог городского значения;
- организация, содержание и развитие муниципального здравоохранения;
- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;
- сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности, содействие в сохранении и развитии исторических и культурных традиций;
- организация и содержание городских архивов;
- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронений;
- создание условий для деятельности городских средств массовой информации;
- создание условий для развития физической культуры и спорта;
- благоустройство и озеленение территории города, создание условий для досуга населения, организация зрелищных мероприятий;
- создание условий для деятельности учреждений культуры;
- исполнение административных функций в соответствии с законодательством;
- защита прав потребителей;
- иные вопросы, не исключенные из ее ведения, и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти;
- осуществление опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей.
Статья 15а. Избирательная комиссия муниципального образования "Город Кунгур
15.1. Осуществление подготовки и проведения муниципальных выборов, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы города, голосования по вопросам изменения границ города возлагается на избирательную комиссию муниципального образования "Город Кунгур".
15.2. Полномочия и формирование избирательной комиссии муниципального образования "Город Кунгур", порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами субъекта, Положением, принимаемым городской Думой.
Статья 16. Информирование граждан о деятельности городского самоуправления
16.1. Городская Дума и городская управа еженедельно по понедельникам направляют краткую информацию о своей деятельности за предыдущую неделю в городские средства массовой информации. Глава города 1 раз в квартал дает пресс-конференцию представителям всех городских средств массовой информации и общественности.
16.2. По требованию не менее чем 5- депутатов городской Думы организуется прямая трансляция по рассмотрению какого-либо вопроса на заседании городской Думы.
16.3. Перечень всех постановлений и распоряжений главы города, решений городской Думы должен ежемесячно публиковаться в средствах массовой информации.
16.4. Официальным средством массовой информации в г. Кунгуре, в котором публикуются городские правовые акты, является газета "Искра".
Статья 17. Городской правовой акт
17.1. Городским правовым актом является властное предписание подзаконного характера, содержащее правила поведения и требование его исполнения, исходящее от городской Думы или главы города.
17.2. Городской правовой акт оформляется в виде решений городского референдума, городской Думы, постановлений и распоряжений главы города.
17.3. Порядок принятия городского правового акта определяется в соответствии с настоящим Уставом.
17.4. Городские правовые акты подписываются уполномоченными на то настоящим Уставом лицами. Городские правовые акты, затрагивающие права, свободы, обязанности и другие интересы граждан, вступают в силу после их официального опубликования. Иные правовые акты вступают в силу с момента их подписания, если иной срок не указан в этих актах.
17.5. Городские правовые акты обязательны для исполнения гражданами и юридическими лицами, находящимися на территории города. В случае их неисполнения виновные лица привлекаются к административной или иной ответственности, предусмотренной законодательством.
17.6. В случае противоречия между городским правовым актом и законом или иным нормативным актом Пермской области по вопросам городского значения действует городской правовой акт.
17.7. Городские правовые акты могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.
Статья 18. Муниципальная служба
18.1 Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на должностях муниципальной службы, не являющихся выборными, по обеспечению полномочий органов и должностных лиц городского самоуправления.
Структура муниципальной службы определяется нормативными правовыми актами главы города.
Должность муниципальной службы - штатная должность в муниципальных органах с установленным кругом обязанностей, утвержденных правовыми актами органов и (или) должностных лиц городского самоуправления, по обеспечению полномочий органов и должностных лиц городского самоуправления, денежным содержанием за счет средств городского бюджета, замещаемая на постоянной основе.
Должности муниципальной службы классифицируются по группам: высшие, главные, ведущие, старшие и младшие должности муниципальной службы.
В соответствии с единым реестром муниципальных должностей муниципальной службы в Пермской области структура муниципальной службы включает следующие муниципальные должности муниципальной службы городской управы:
"Высшие должности: первый заместитель главы муниципального образования город Кунгур; заместитель главы (руководитель аппарата) муниципального образования город Кунгур; управляющий делами управы муниципального образования город Кунгур.
Главные должности: председатель комитета; начальник управления; начальник (заведующий) самостоятельного отдела, инспекции; заместитель председателя комитета, заместитель начальника управления.
Ведущие должности: начальник (заведующий) отдела, сектора в составе комитета, управления, аппарата управы; заместитель начальника (заведующего) отдела в составе комитета, управления, аппарата управы; заместитель начальника (заведующего) самостоятельного отдела, инспекции; помощник главы муниципального образования; советник (консультант) главы муниципального образования; пресс-секретарь главы муниципального образования; помощник первого заместителя главы муниципального образования; референт; консультант; начальник (заведующий) сектора в составе отдела".
Старшие должности: главный специалист; ведущий специалист.
Младшие должности: специалист I категории; специалист II категории, специалист.
Численность муниципальных служащих муниципальной службы и лиц, замещающих должности муниципальной службы устанавливается Законом Пермской области "О нормативах минимальной бюджетной обеспеченности Пермской области".
На основе классификации должностей муниципальной службы формируются штаты муниципальных органов. Штатное расписание муниципальных органов утверждается главой города.
Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, установленном настоящим уставом в соответствии с федеральными и областными законами, нормативно-правовыми актами главы города, обязанности по должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств городского бюджета.
В целях технического обеспечения деятельности муниципальных органов в их штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к муниципальным должностям.
18.2. Основными задачами муниципальной службы являются:
- обеспечение прав и свобод человека и гражданина на территории муниципального образования;
- исполнение положений Конституции РФ, указов Президента РФ, федеральных и областных законов, нормативных правовых актов органов и должностных лиц городского самоуправления на территории муниципального образования;
- обеспечение самостоятельного решения населением вопросов местного значения;
- подготовка принятия, исполнение и контроль за исполнением решений в пределах полномочий органов городского самоуправления;
- защита прав и интересов муниципального образования.
18.3. Муниципальная служба основана на принципах:
- приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия;
- законности, обязанности муниципальных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;
- ответственности муниципальных служащих перед населением муниципального образования и государством;
- обязательности для муниципального служащего правовых актов, органов и должностных лиц городского самоуправления, принятых в пределах их полномочий;
- профессионализма и компетенции муниципальных служащих, ответственности за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязанностей;
- равенства прав граждан на городское самоуправление и равного доступа к муниципальной службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой;
- организационной целостностью муниципальной службы и кадровой стабильности муниципальных служащих;
- открытости и гласности в осуществлении муниципальной службы;
- внепартийности муниципальной службы;
- социальной и правовой защищенности муниципальных служащих.
18.4. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане РФ, достигшие 18 лет, проживающие на территории г. Кунгура или близлежащих муниципальных образований, отвечающие квалификационным требованиям по замещаемой должности муниципальной службы и иным требованиям, установленным законодательством и правовыми актами города.
При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускаются установление прямых или косвенных ограничений и преимуществ в зависимости от расы, пола, национальности, языка, социального происхождения, имущественного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Прохождение муниципальной службы осуществляется в соответствии с Законом Пермской области "О муниципальной службе в Пермской области" и настоящим Уставом.
18.5. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет необходимые согласно законодательству о муниципальной службе документы.
"Прием граждан на высшие, главные, ведущие должности может осуществляться на конкурсной основе. Конкурс на замещение должности проводится в соответствии с законодательством Пермской области при наличии вакантной должности и отсутствии резерва государственных гражданских и муниципальных служащих для ее замещения".
Муниципальный служащий при назначении на муниципальную должность, а также при переводе на муниципальную должность другой группы либо иного профиля муниципальных должностей представляет документы, подтверждающие его квалификацию, или сдает квалификационный экзамен по муниципальной должности.
На муниципального служащего кадровой службой городской управы ведется личное дело в соответствии с законодательством о муниципальной службе и Положением о порядке ведения реестра и личных дел муниципальных служащих, утверждаемого главой города.
Муниципальный служащий исполняет обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет городского бюджета.
18.6. Муниципальный служащий имеет право:
- знакомиться с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой должности муниципальной службы, категориями оценки качества работы и условиями продвижения по службе;
- получать в установленном порядке информацию и материалы, необходимые для исполнения должностных обязанностей;
- посещать в установленном порядке для исполнения им должностных обязанностей предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности;
- принимать решения, участвовать в их разработке и подготовке в соответствии с должностными обязанностями;
- продвигаться по службе, получать увеличенное денежное содержание с учетом результатов и стажа своей работы, уровня квалификации;
- проходить переподготовку (переквалификацию) повышать квалификацию за счет средств городского бюджета;
- знакомиться со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, на приобщение к личному делу своих объяснений, требовать служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его, честь и достоинство;
- на объединение в профессиональные союзы;
- вносить предложения по совершенствованию муниципальной службы в органы и должностным лицам городского самоуправления;
- обращаться в соответствующие органы городского самоуправления или в суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой;
- на пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы.
18.7. Муниципальный служащий обязан:
- соблюдать и исполнять Конституцию РФ, федеральное и областное законодательство, обеспечивать реализацию настоящего Устава, правовых актов, принимаемых органами и должностными лицами городского самоуправления, решений, принятых населением муниципального образования на референдуме (сходе);
- обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан и прав населения на городское самоуправление;
- добросовестно исполнять установленные должностной инструкцией обязанности, распоряжения, приказы и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, изданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;
- своевременно, в пределах своих должностных полномочий, рассматривать обращения граждан, предприятий, учреждений, организаций и разрешать их в установленном порядке;
- соблюдать правила внутреннего трудового распорядка соответствующего органа городского самоуправления и нормы служебной этики, не совершать действий, затрудняющих работу органов и должностных лиц городского самоуправления или дискредитирующих муниципальную службу;
- хранить служебную и иную охраняемую законом тайну, не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан;
- поддерживать степень квалификации соответствующей занимаемой должности;
- беречь муниципальную собственность;
- исполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством и правовыми актами города.
18.8. Муниципальный служащий не вправе:
- заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной или другой творческой деятельностью;
- быть депутатом Законодательного Собрания Пермской области и депутатом городской Думы;
- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, состоять членом органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, когда непосредственное участие в таком управлении входит в его должностные обязанности в соответствии с законодательством;
- быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе городского самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе;
- использовать в неслужебных целях муниципальные средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;
- получать от физических и юридических лиц подарки стоимостью, превышающей установленный законом размер, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения, связанные с исполнением должностных обязанностей;
- выезжать в командировку за границу за счет юридических и физических лиц, за исключением служебных поездок по осуществлению внешнеэкономических и иных внешних связей городского самоуправления;
- принимать участие в забастовках;
- использовать свое служебное положение в интересах политических партий и общественных объединений. В органах городского самоуправления не могут образовываться структуры политических партий, религиозных, других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.
- использовать и после прекращения муниципальной службы информацию, которая стала ему известна в связи с исполнением должностных обязанностей и составляет служебную или иную охраняемую законом тайну.
На муниципального служащего распространяются другие ограничения, установленные федеральным законом и областными законами.
Ответственность за нарушения требований настоящей статьи наступает в соответствии с законом.
18.9. На муниципального служащего распространяются гарантии, установленные законодательством о муниципальной службе, настоящим Уставом и правовыми актами города.
Муниципальному служащему гарантируются:
- условия работы, обеспечивающие выполнение должностных обязанностей;
- денежное содержание и иные выплаты в соответствии с законодательством и правовыми актами города;
- ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней;
- сверх ежегодного оплачиваемого отпуска муниципальному служащему за выслугу лет предоставляется дополнительно оплачиваемый отпуск из расчета один рабочий день за полный календарный год муниципальной службы, но не более 15 календарных дней;
- медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода на пенсию с должности муниципального служащего в порядке, установленном городской Думой;
- переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением на период обучения денежного содержания по занимаемой должности;
- обязательное получение его согласия на перевод на другую должность муниципальной службы, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;
- пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
- социальное страхование на случай смерти, причинения ущерба здоровья и имуществу в связи с исполнением должностных полномочий, а также потери трудоспособности в период прохождения муниципальной службы или после ее прекращения, до наступившей в результате выполнения служебных обязанностей;
- защита служащего и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных полномочий в порядке, установленном федеральным законом.
Муниципальному служащему в зависимости от условий прохождения им муниципальной службы может предоставляться в соответствии с областными законами жилая площадь, служебный транспорт или компенсация транспортных расходов в порядке, установленном городской Думой.
"Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном городскими правовыми актами в соответствии с действующим законодательством".
Для муниципального служащего могут быть предусмотрены иные гарантии в порядке, установленном городской Думой.
18.10. За успешное и добросовестное выполнение муниципальным служащим своих должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности, предусматриваются следующие виды поощрения: благодарность, единовременное денежное поощрение в размере должностного оклада с установленными надбавками, награждение ценным подарком, награждение почетной грамотой, присвоение почетного звания Пермской области, представление к наградам Российской Федерации.
Виды поощрений и порядок их применения устанавливаются на основе законов соответствующими нормативными правовыми актами города.
Денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада, установленных законодательством Пермской области надбавок к должностному окладу, премий по результатам работы и иных выплат, предусмотренных настоящим Уставом и нормативными правовыми актами, принимаемыми городской Думой.
Должностные оклады муниципальных служащих определяются штатным расписанием муниципальной службы города, разрабатываемой и утверждаемой главой города.
Предельные суммы расходов на содержание муниципальных служащих, а также суммы расходов на компенсационные выплаты и оплату предоставляемых муниципальным служащим социальных услуг, предусматриваются в бюджете города и утверждаются городской Думой.
18.11. Кадровая служба управы города создается и действует в соответствии с нормативно-правовым актом главы города, настоящим Уставом, федеральными и областными законами.
Статья 19. Основания и виды ответственности органов городского самоуправления и должностных лиц
19.1. Органы и должностные лица городского самоуправления несут ответственность перед населением, государством, гражданами и юридическими лицами.
19.2. Ответственность перед государством наступает в случае нарушения органами и должностными лицами городского самоуправления Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, Устава и законов Пермской области, настоящего Уставом.
19.3 Ответственность перед населением и юридическими лицами наступает в результате незаконных действий (бездействия) органов и должностных лиц городского самоуправления, в том числе при издании правовых актов, не соответствующих закону и нарушающих права и охраняемые законом интересы населения и юридических лиц, а также невыполнения договорных обязательств.
19.4. Виды ответственности органов и должностных лиц городского самоуправления:
- возмещение убытков;
- досрочное прекращение полномочий;
- административная, уголовная и другая ответственность в соответствии с действующим законодательством.
19.6. Порядок наступления ответственности органов и должностных лиц городского самоуправления:
- возмещение добровольно либо по решению суда убытков осуществляется за счет имеющихся в распоряжении органов городского самоуправления денежных средств и имущества, на которое в соответствии с действующим законодательством может быть наложено взыскание;
- досрочное прекращение полномочий главы города осуществляется на основании решения суда о признании несоответствия его деятельности Конституции и законам РФ, законам Пермской области и настоящему Уставу.
Статья 20. Статус и социальные гарантии депутатов городской думы и выборных должностных лиц городского самоуправления
20.1. Депутаты городской Думы и выборные должностные лица городского самоуправления являются полномочными представителями населения города.
20.2. Депутатам городской Думы и выборным должностным лицам городского самоуправления гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита их прав, чести и достоинства.
20.3. При осуществлении своих полномочий на профессиональной основе с освобождением от основной работы депутат не может выполнять другую оплачиваемую работу, кроме преподавательской и иной творческой деятельности.
20.4. Депутат принимает личное участие в работе городской Думы, на заседаниях ее комитетов и комиссий с правом решающего голоса.
20.5. Депутат в установленном регламентом порядке обеспечивается документами, принятыми городской Думой, а также информационными и справочными материалами, официально публикуемыми городской управой.
20.6. При обращении депутата в органы городского самоуправления, общественные объединения и в организации соответствующие должностные лица обеспечивают его на безвозмездной основе (по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью) консультациями специалистов, безотлагательно предоставляют необходимую информацию и документацию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.
20.7. Депутат городской Думы и глава города имеют преимущественное право выступать по вопросам своей деятельности в средствах массовой информации, финансируемых (полностью или частично) из городского бюджета. Материалы, представленные ими, подлежат обязательному опубликованию в этих средствах массовой информации.
20.8. Депутат городской Думы и глава города обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий в порядке и на условиях, определенных федеральными и областными законами.
20.9. Депутат городской Думы и глава города не могут быть задержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурора Пермской области.
20.10. Депутат городской Думы не может быть уволен с работы по инициативе администрации организации, в которой он осуществляет свою трудовую деятельность на постоянной основе, без согласия городской Думы, кроме случаев полной ликвидации предприятия, учреждения, организации.
20.11. Период работы председателя и депутатов городской Думы и в случае осуществления ими своих полномочий на платной (профессиональной) основе засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности при условии возвращения их на прежнее место работы или поступления на другую работу в течение месяца после окончания работы на платной (профессиональной) основе в выборных органах городского самоуправления.
20.12. Председателю городской Думы и депутатам, работающим на платной (профессиональной) основе, по окончании этой работы предоставляется прежняя работа (должность) или с их согласия другая равноценная работа (должность).
20.13. Депутат городской Думы освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельности на основании его письменного уведомления. Уведомление служит основанием для сохранения за депутатом средней заработной платы на период освобождения его от работы.
20.14. Для осуществления председателем и депутатами своих полномочий условия материально-финансового обеспечения их деятельности определяются в соответствии с законами Пермской области и настоящим Уставом.

Глава 4. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 21. Муниципальная собственность
21.1. Имущество, принадлежащее городу на праве собственности, является муниципальной собственностью. Население города обладает всей полнотой прав собственника в отношении муниципальной собственности, которая в установленном порядке внесена в реестр муниципальной собственности. Порядок определения пообъектного состава и оформления прав муниципальной собственности устанавливается действующим законодательством.
21.2. Муниципальное имущество подразделяется на имущество, закрепленное за муниципальными и государственными организациями; средства городского бюджета и иное имущество, не закрепленное за муниципальными организациями, составляющие городскую казну, и включает в себя:
- городские земли, средства городского бюджета, внебюджетного и валютного фондов, акции и иные ценные бумаги, муниципальный жилищный фонд и нежилые здания, объекты инженерной инфраструктуры и другие объекты коммунально-бытового назначения, учреждения здравоохранения, образования и социально-культурного назначения, муниципальные организации, доли в уставных капиталах хозяйственных товариществ и обществ, имущество органов городского самоуправления, природные ресурсы и другое движимое и недвижимое имущество.
В муниципальной собственности может находиться имущество, приобретенное за счет средств города в установленном порядке на территории других муниципальных образований, субъектов РФ и других государств.
21.3. От имени города права собственника в отношении муниципального имущества осуществляют органы городского самоуправления.
21.4. Органы городского самоуправления в пределах своей компетенции в процессе управления и распоряжения муниципальной собственностью осуществляют следующие функции:
- ведут реестр муниципальной собственности;
- передают имущество в хозяйственное ведение унитарным муниципальным предприятиям и в оперативное управление муниципальным учреждениям и организациям, безвозмездно передают в государственную и муниципальную собственность, сдают в аренду и согласовывают договоры аренды муниципального имущества, передают его в доверительное управление, отдают в залог и согласовывают договоры залога, вносят в качестве вкладов в уставные капиталы хозяйственных товариществ и обществ, приватизируют, продают и покупают, заключают договоры мены и согласовывают договоры мены, а также распоряжаются имуществом иным способом в соответствии с законодательством;
- разрабатывают городскую программу приватизации, определяющую порядок и условия приватизации муниципальной собственности, устанавливают ограничения на приватизацию объектов, имеющих особо важное значение для жизнеобеспечения города, сохранения его историко-культурного и экологического наследия, а также ограничения на определенный срок на перепрофилирование приватизируемых предприятий;
- устанавливают, условия использования городских земель;
- принимают городские нормативные акты, регулирующие вопросы управления и распоряжения муниципальной собственностью;
- осуществляют контроль за распоряжением муниципальной собственностью;
- осуществляют иные функции по управлению и распоряжению муниципальной собственностью, за эффективностью использования и сохранностью имущества.
21.5. Городская программа приватизации утверждается городской Думой.
21.6. Решения о вкладе бюджетных средств в имущество хозяйственных товариществ и обществ, принимаются городской управой с согласия городской Думы.
Статья 22. Состав и использование земель и природных ресурсов города
22.1. Все земли в пределах городской черты находятся в ведении органов городского самоуправления при соблюдении прав собственников на землю и иных законных пользователей земельных участков.
22.2. Отнесение земель города к категориям: городской застройки, общего пользования, сельскохозяйственного назначения, природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения и под городскими, лесными массивами, промышленного и иного индустриально-технического назначения в целях их соответствующего использования производится в Плане земельно-хозяйственного устройства города, утверждаемом городской Думой по представлению городской управы. Использование земель, отнесенных к той или иной категории, осуществляется в соответствии с Генеральным планом города.
22.3. Органы городского самоуправления осуществляют контроль за соответствием использования земель и других природных ресурсов на территории города всеми собственниками, пользователями и арендаторами в соответствии с требованиями законодательства, настоящего Устава, генплана города и городских правовых актов.
Статья 23. Финансовая основа городского самоуправления
23.1. Финансовую основу городского самоуправления составляют городской бюджет, ценные бумаги, кредитные и иные финансовые ресурсы.
23.2. Городская Дума вправе устанавливать в соответствии с законодательством местные налоги, сборы и иные платежи.
23.3. Органы городского самоуправления вправе создавать муниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения, выпускать муниципальные займы, получать и выдавать кредиты с использованием средств городского бюджета в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
23.4. Показатели финансовой и хозяйственной деятельности органов городского самоуправления, муниципальных предприятий и организаций подлежат учету органами государственной статистики в установленном порядке.
Статья 24. Городской бюджет и внебюджетные средства
24.1. Городской бюджет разрабатывается городской управой и утверждается городской Думой на каждый календарный год. Проект городского бюджета на следующий год вносится на утверждение в городскую Думу не позднее 1 сентября текущего года. Первое чтение городского бюджета городская Дума обязана провести не позднее 1 октября текущего года.
Второе чтение не ранее чем через месяц после публикации проекта бюджета и результатов его рассмотрения в первом чтении в городских средствах массовой информации. Бюджет должен быть утвержден городской Думой не позднее 15 декабря текущего года. Городская управа ежеквартально представляет городской Думе и публикует в городских средствах массовой информации отчет об исполнении бюджета за квартал и ежегодно по итогам года.
24.2. В доходы городского бюджета зачисляются:
- местные налоги, сборы и штрафы;
- отчисления от федеральных налогов и налогов Пермской области в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Пермской области, закрепленными на долговременной основе;
- финансовые средства, переданные органами государственной власти Пермской области для реализации отдельных государственных полномочий;
- поступления от приватизации имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей, часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций;
- дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с законом и решениями органов городского самоуправления, а также другие средства, образующиеся в результате деятельности органов городского самоуправления.
24.3. Сумма превышения доходов над расходами по результатам отчетного года не подлежит изъятию органами государственной власти Пермской области и не может служить основанием для снижения нормативов отчислений от регулирующих доходов на следующий финансовый год.
24.4. Органы городского самоуправления обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению городского самоуправления, на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов путем обеспечения формирования минимального городского бюджета.
24.5. Органы государственной власти Пермской области не вправе вмешиваться в формирование и исполнение городского бюджета.
24.6. Доходная и расходная части городского бюджета раздельно предусматривают финансирование расходов городского значения и осуществление органами городского самоуправления полномочий федеральных и областных органов власти.

Глава 5. Заключительные положения

Статья 25. Порядок принятия и изменения устава

25.1. Устав города принимается на заседании городской Думы большинством не менее 2/3 голосов избранных депутатов или городским референдумом.
25.2. Изменения и дополнения в Устав принимается на заседании городской Думы большинством не менее 2/3 голосов избранных депутатов или городским референдумом.

Похожие документы:

  • Решение Кунгурской городской Думы от 23.04.2014 N 113 О внесении изменений в решение Кунгурской городской Думы от 24.04.2013 N 894 "Об утверждении Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в Кунгурской городской Думе Пермского края, Контрольно-счетной палате города Кунгура, и муниципальными служащими Кунгурской городской Думы Пермского края, Контрольно-счетной палаты города Кунгура сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера"
  • Решение Кунгурской городской Думы от 13.11.2008 N 156 О внесении изменений в решение Кунгурской городской Думы от 04.09.2008 N 96 "О внесении изменений в решение Кунгурской городской Думы от 10.07.2008 N 87 "Об утверждении инвестиционной Программы г. Кунгура на 2008-2010 гг. (в редакции решения Кунгурской городской Думы от 02.10.2008 N 143)
  • Решение Кунгурской городской Думы от 15.02.2007 N 436 О внесении изменений в решение Кунгурской городской Думы от 21.09.2006 N 368 "О внесении изменений и дополнений в Положение об оплате труда работников учреждений здравоохранения г. Кунгура, утвержденное решением Кунгурской городской Думы от 22.12.2005 N 256 "Об утверждении Положения об оплате труда работников учреждений здравоохранения г. Кунгура
  • Решение Кунгурской городской Думы от 04.12.2008 N 182 О внесении изменений в решение Кунгурской городской Думы от 04.09.2008 N 96 "О внесении изменений в решение Кунгурской от 10.07.2008 N 87 "Об утверждении инвестиционной программы г. Кунгура на 2008-2010 гг." (в редакции Кунгурской городской Думы от 02.10.2008 N 143)"
  • Решение Кунгурской городской Думы от 19.12.2006 N 397 О протестах прокуратуры на пункт 3 решения Кунгурской городской Думы от 22.06.2006 N 336 "О внесении изменений в решение Кунгурской городской Думы N 241 от 17.11.2005", на абзац второй статьи 6.3 решения Кунгурской городской Думы от 17.11.2005 N 241 "О внесении изменений и дополнений в Положение "О налогообложении на территории муниципального образования город Кунгур
  • Решение Кунгурской городской Думы от 24.04.2013 N 894 Об утверждении Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в Кунгурской городской Думе Пермского края, Контрольно-счетной палате города Кунгура, и муниципальными служащими Кунгурской городской Думы Пермского края, Контрольно-счетной палаты города Кунгура сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера